2021年，重庆解放碑中央商务区管理委员会在区委、区政府的正确领导下，全面推行依法行政，切实加强法治建设，认真开展普法活动，积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，全面推进法治政府建设，取得了一定的成效。现将相关情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想认识，巩固树立法治理念

坚持把法治政府建设作为管委会的一项中心工作、重点工作，不断增强“四个意识”，牢牢坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以加强学习宣传贯彻习近平法治思想为目标，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，列入干部培训计划和必修课，通过一系列学习活动，不断提升党员干部的思想理论水平，坚定全面依法治区正确的政治方向，确保法治政法建设决策部署在解放碑地区落到实处。全年在主任办公会上累计学习中央、市、区法治思想18次，开展法治思想宣讲课12次。

（二）夯实组织基础，全面履行法治职责

党工委高度重视法治政府建设工作，成立了以主要领导任组长，分管负责人为副组长，全委科室负责人组成的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，定期研究法治政府建设工作问题，将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核；逐步建立健全了行政管理责任制度、政务公开制度，落实行政过错责任追究制度等相关工作制度，确保依法用权、审慎用权。同时，结合党史学习教育宣讲，加强习近平法治思想宣传教育力度，截至目前累计开展理论学习中心组学习10次，组织宣讲团进企业宣讲15次，覆盖辖区职工500余人，营造良好的自上而下的法治建设宣传氛围。

（三）切实履行第一责任人职责，落实法治政府建设保障

党工委、管委会主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实成为推动依法行政、法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者。注重统筹谋划，建立工作机制。切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》等要求，将法治工作纳入年度综合考核和述职评议重要内容，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（四）完善决策运行机制，规范重大行政决策程序

切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是建立政府法律顾问制度。为进一步加强我委的法治建设、提高依法行政水平，有效解决在开发建设和日常管理工作中遇到劳资纠纷、合同纠纷、征地拆迁纠纷等各类矛盾纠纷，我委聘请了1名常年法律顾问，为我委提供各类法律援助，顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼190余次。二是加强规范性文件监督管理。制发行政规范性文件要严格遵守法定权限，严禁越权发文，严格制发程序，并根据实际需要做好规范性文件公开征求意见、公平竞争审查、社会稳定风险评估等工作，确保发文质效。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。强化行政规范性文件备案管理，主动接受监督。严格落实规范性文件动态清理制度，避免出现时间差和空白区，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。三是全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格调查研究、公众参与、专家论证、风险评估及合法性审核等程序，进一步规范决策流程。修订《内部控制手册》，进一步规范管委会内部控制流程，将法治思想贯穿到管委会工作的各方面、各领域，确保党工委、管委会各项工作合法合规、高效推进。四是建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，结合实际需要推进重大决策后评估工作，并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（五）贯彻做好企业服务工作，不断优化营商环境

一是建立健全企业参与涉企政策制定机制，强化政府与企业、行业协会商会的常态化联系，对全区涉企政策执行落实效果进行评估，提升涉企政策精准度，有效向上级单位反馈辖区企业诉求，解决企业发展难题。二是加强惠企政策解读和宣传。联合社会组织加强惠企政策解读和宣传，使用企业能理解的语言，通过多种渠道，及时、准确地推出形式直观、看易懂的营商环境文件解读和政策宣传，向企业精准推送各类优惠政策信息，为企业发展提供更好的支撑和服务。三是坚持“一栋楼宇就是一个园区、一个总部就是一个集群”，持续强化载体匹配度、产业集聚度，建成投用复星国际中心、十八梯等优质载体20万平方米，区域产业载体总量达640万平方米，以“国资回购+精准招商”模式为动力，实现物业整合10万平方米，招商去化20万平方米。

（六）加大普法宣传，营造良好法治氛围

坚持创新传播载体、弘扬法治精神，实施深度普法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯和良好氛围。党政办公室在接待处理来访人员困难时，积极向其宣传普及非法集资、非法融资信贷等相关知识，保障其财产安全；企业服务科在走访服务企业的同时，积极向辖区企业开展知识产权、自主创新、绿色环保等方面法律法规的宣传教育，不断优化全区营商环境；执法大队在工作开展中，注重执法的法律效果和社会效果，积极向商家商户讲解有关法律法规知识，重视告知当事人享有的权利，变城市管理行政执法过程为向企业弘扬法治精神渠道，让辖区企业感受到法律的公平正义。

（七）推进政府信息公开，确保权力“阳光运行”

一是按照主动公开相关要求，2021年在重庆市渝中区政府信息公开目录管理系统部门网站公开信息40条，公开本部门预决算信息2条；二是紧扣经济社会建设发展实际情况，及时回应群众关切，全年回复办理“12345”、“市长与网民”等平台办件18件，按时办结率和群众满意率均达100%；三是主动公开政府采购情况20条，进一步提高了工作公开度、透明度；四是全年共收到市、区两级交办的人大建议和政协提案21件，均在规定时限内完成办结，并严格按照区人大、区政协相关工作要求，进行网上录入及备案，实现办理态度、办理质量、办理效果“三个满意”和办结率、回执率、满意率“3个100%”的目标。

（八）抓好执法培训，有效化解基层矛盾

一是建立了长效化学习机制，采取自学为主、集中学习为辅的学习方式，重点对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等进行常态化学习，同时积极参加城管局组织行政执法人员岗位培训和考核，着力提升机关干部职工法治思维和依法行政能力。二是建立重大矛盾纠纷应急机制，成立了社会矛盾纠纷疏解应急领导小组，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷，同时，进一步加强部门协作，力争将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态。全年共排查调处各类民间矛盾纠纷16件，调解率100%，调解成功率100%。

二、存在的问题

尽管我委在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在个别行政执法人员素质有待提高、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题，具体表现为以下几点：

一是依法行政意识有待增强。部分干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，自觉性不强，未严格按照有关要求开展工作，没有意识到不规范的执法行为会给自己和单位带来很大的法律风险，运用法治思维和法律手段解决问题的能力有待进一步提升。

二是执法监督有待进一步严密。由于制度、人才保障乏力，当前的执法监督工作还存在一些短板。主要表现为:执法监督制约机制落实不够完全，对落实执法责任制存在片面认识,存在消极或畏难情绪，执法考核机制有待进一步探索、完善。

三、下一步工作思路

（一）进一步完善依法行政制度体系

一是加强法治建设组织领导。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。根据区法治政府年度重点工作安排，结合管委会实际，按照区政府2021年法治政府建设重点工作部署，梳理任务清单，明确完成时限，实现法治政府建设目标任务清单化管理、项目化实施。二是健全和完善重大行政决策制度。进一步修订完善《党工委议事规则》，规范区党工委管委会议事决策机制，严格落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）进一步规范公正文明执法

一是规范行政处罚裁量权。及时开展监督检查，严格抓好城管执法大队按规定的裁量基准实施行政处罚，推动文明执法、公正执法，从源头上防止和滥用行政处罚裁量权，有效预防和减少行政争议发生，切实保证公民合法权益。二是妥善处置城市管理事件。严格按照重庆市城市管理工作相关文件要求，坚持公平公正公开原则，依法依规开展行政执法，努力提高依法行政工作质量。

（三）进一步强化行政权力监督

一是健全监督管理机制。推行重大文件的合法性审查制度；进一步明确岗责体系，加大对执法过错行为的惩戒力度；加强外部监督，主动接受人大、政协、司法、审计等机关的监督。二是加大信息公开力度。推行执法权力清单制度，依托政府门户网站和各部门网站重点领域信息公开子栏目，及时将权力清单及流程图依法对外公开，接受社会监督。三是继续做好系统内部控制监督平台应用工作，加强全员培训，确保系统内部控制监督平台正常运转，充分发挥内部控制监督平台的作用，实现对行政行为系统的、全面的、全流程的监督控制。

（四）进一步做好普法宣传

结合全国法制宣传日、党史学习教育等各类渠道，从党、青、工、妇各口组织开展法律法规宣传活动，不断丰富宣传的形式和内容，提高宣传的针对性和持久性，扩大宣传的覆盖面和影响力。坚持问题导向、从正面引导，确保法治政府建设各项决策部署落地生效，为推动解放碑高质量发展提供有力法治保障。

重庆解放碑中央商务区管理委员会

2022年3月4日