一、主要举措和成效

（一）全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是全面系统深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，认真落实中央、市、区关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求，先后召开一系列会议进行传达学习，第一时间制定学习宣传贯彻总体工作方案，广泛开展学习培训和宣传宣讲，对全委以及辖区各楼宇企业学习宣传工作作出安排部署，全力推动党的二十大精神在法治建设领域率先落地生根、结出丰硕成果。二是深入学习贯彻习近平法治思想。主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展理论学习中心组、会前学法等专题学习，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真学习贯彻《宪法》《民法典》和《行政处罚法》等法律法规，使法治意识、法治思维成为干部职工推动工作、服务企业、指导实践的必备素养。党工委会议、理论学习中心组学习会以及主任办公会议传达安排学习法治建设相关内容19个。三是多形式全覆盖开展法治学习。准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确的工作要求，开展“一把手”学法活动和组织权威干部职工普法教育。2022年，举办法治专题学习会4次，组织城市管理执法人员参加执法业务培训暨研讨会4次，邀请法律顾问开展“案件评说”专题活动3次，领导干部按要求全员参加法律知识学习考试，认真遵守法律法规党纪政纪条规。

（二）健全政府机构职能体系，强化依法行政组织基础。一是健全领导机构。及时调整法治政府建设工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为小组成员，负责法治政府建设工作的研究和决策，下设领导小组办公室，指定专人具体负责相关日常工作；制定《2022年度法治政府建设工作计划》，将法治政府建设工作纳入单位议事日程，确保与其他工作同安排、同部署，切实落到实处，同时，明确工作目标、责任分工，狠抓工作重点，让全体干部职工充分认识到法治政府建设工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴抓落实、抓推进。二是建立法律顾问制度。继续聘用重庆静昇律师事务所为我委法律顾问团队，双方签订了合同，委托精通行政法、经济法、社会法、民商法等理论和实务的专业律师，就我委涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等方面提供法律服务，建立相关工作档案，全年法律顾问与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼120余次。三是建强法治宣传队伍。设置法治宣传专员，协同非公党建指导员、工建指导员开展法治思想进楼宇行动，充分利用非公党组织、工会组织的辐射带动作用，推动法治思想走进辖区楼宇，用法治思想助力企业高质量发展；贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立执法普法工作小组，常态化把执法工作与法治宣传相结合，把每次执法巡查都当作“普法课”，使普法由静态普法向动态普法转变，将普法宣传教育渗透到执法检查的全过程，真正让普法内容入脑入心，让人民群众在法治实践中感受法治精神。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进科学民主决策。一是严格落实行政决策程序。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，深入贯彻“民主集中制”，严格执行重大行政决策程序，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度；建立健全决策过程记录和材料归档制度，根据决策内容涉及的事项、范围，依法公开登网公示，保障人民群众知情权、参与权、监督权；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序、跟踪反馈制度，将评估、反馈结果作为调整重大行政决策的重要依据。二是加强规范性文件监督管理。严格规范行政规范性文件制发程序，严格遵守法定权限，严禁越权发文，严格制发程序，并根据实际需要做好规范性文件公开征求意见、公平竞争审查、社会稳定风险评估等工作，确保发文质效；健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消；强化行政规范性文件备案管理，主动接受监督；严格落实规范性文件动态清理制度，避免出现时间差和空白区。三是进一步修订完善内部控制相关制度，重点针对政府采购管理制度、预算管理制度、建设项目管理制度等内容，进一步提高内部管理水平和风险防范能力，将法治思想贯穿到管委会工作的各方面、各领域，确保党工委、管委会各项工作合法合规、高效推进。

（四）健全行政执法工作体系，规范执法程序。一是深化行政执法体制改革，深入推进综合执法改革，将行政检查、行政强制权集中由执法大队行使；完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，推进队伍标准化、规范化建设，有效提高执法执行力和公信力，实现行政执法水平普遍提升；理顺行业主管部门和综合行政执法队伍的关系，提高执法大队综合效能，针对区域各执法边界交织的现状，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。二是加大重点领域执法力度。坚持执法为民，加强对关系人民群众切身利益重点领域的管理，集中对疫情防控、平安建设、公共卫生、安全生产、城市管理等方面加强治理，通过日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，全年共进行各类联合整治累计80余次。三是开展行政执法培训工作。采取自学为主、集中学习为辅的学习方式，重点学习习近平法治思想，并积极参加区城管局组织行政执法人员岗位培训和考核，着力提升执法干部法治思维和依法行政能力；组织执法队员定期开展执法制度学习培训，主要围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法行为规范》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市生活垃圾管理条例》、《渝中区城市管理考核制度》等内容按季度开展法律知识培训，执法队员全年学习时长不少于12个工作日。

（五）健全突发事件应对体系。一是加强领导机构建设。建立应急管理工作小组，进一步完善公共突发事件应急指挥机构，履行本区域内应急管理职责，完善工作机制，充分发挥在应急准备与突发事件处置的综合协调作用，提高突发事件应对的组织性、科学性、协调性。二是完善突发事件应对制度，修订《突发事件应急预案》、《突发事件处置方案》，健全监测预警、信息报告、会商研判、指挥调度和救援处置机制，确保一旦出现突发事件第一时间应急响应和处置，有效防止事态扩大，维护辖区安全和谐稳定。三是完善公共舆情应对机制。不定期开展舆情工作研判，健全舆情联动处置机制，密切关注社会各界反馈和辖区企业诉求关切，做好舆情风险研判以及应对处置；持续畅通与区委网信办的信息交流机制，妥善开展舆论引导工作，通过部门协同发力，切实营造良好社会舆论氛围。

（六）健全社会矛盾纠纷化解机制。一是落实矛盾纠纷排查制度。每月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出来的问题，分类梳理、逐一登记造册，责任到人，限期化解，并填写《矛盾纠纷排查登记表》，备案登记。二是建立重大矛盾纠纷应急机制，成立社会矛盾纠纷疏解应急领导小组，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，加强部门协作，积极稳妥地化解矛盾纠纷，确保将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态。全年共排查调处各类民间矛盾纠纷12件，调解率100%，调解成功率100%。三是建立法律专家协同机制。聘请法律顾问作为咨询员参与矛盾化解，为案件提供专业法律意见建议，指导调解疑难复杂问题，确保调解公开透明、客观公正、合法合规。“特邀咨询员”提供的意见具有较高的专业性、公信力及说服力，不仅容易被当事人接受，而且节约当事人委托代理费和专家咨询等费用，真正做到便民利民。

（七）加大普法宣传力度。一是整合普法力量，扩大宣传效果。加强法治宣传工作队伍建设，联合属地派出所、法律顾问及具有专业法律素养的党员干组成普法宣传队伍，定期到辖区企业开展普法宣传知识讲座，宣传宪法及关于公司经营规范、劳动就业保障等相关规定，把法律常识送到辖区每家企业当中，使法治精神入脑入心，进一步增强广大群众的尊法、守法、学法、用法意识。全年集中开展普法宣传活动6次、普法讲座10场次，发放普法宣传资料2000余份。二是大力推进“党建+普法”工作机制，进一步完善党建普法工作制度，以第五个宪法宣传周为契机，积极开展主题党日暨送法进企业活动，通过给非公党支部捐赠法律书籍、发放宣传资料、展示典型案例、设立法律咨询台等形式，让普法宣传活起来，努力实现党建工作和法治思想宣传工作有机融合。全年开展法治宣传相关的主题党日活动12次、非公党支部活动7次、工会活动3次。三是以互联网思维优化宣讲方式，充分运用新技术新媒体宣传，在微信公众号开设法治宣传专题，用案例解说法律、选登法律援助咨询、人民调解案例等内容，专项宣传法律知识，帮助群众防范法律风险；在辖区LED宣传屏上播放法治宣传视频，在解放碑十字金街主要出入口摆放法治宣传站牌，推动法治政府建设宣传活动不断向基层延伸，营造学法、知法、守法的良好法治氛围，确保法治思想深入人心。制作宣传展板36块，宣传海报150余张。

（八）推进政府信息依法公开。紧紧围绕招商引资、项目建设、安全维稳、回应诉求等主题，不断强化政府信息发布透明力度。全年主动公开信息29条，内容主要涉及经济发展成效、安全稳定、疫情防控等工作；公开本部门预决算信息2条；始终坚持以人民为中心的发展思想，及时回应群众关切，全年回复办理群众在“12345”、“市长与网民”等平台上反馈的问题共33件，其中办结19件、协办14件，按时办结率和群众满意率均达100%；收到并办理人大建议16件、政协提案18件，其中主办18件、协办16件，主要涉及解放碑都市旅游、形象提升、配套完善、环境优化等方面建议意见，办结率100%，满意度100%；在新媒体“爱尚解放碑”公众号，全年主动发布、转载重要政府信息共114篇。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治工作领导。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开领导小组工作会议以及专题学习研讨会议，及时了解法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的齐抓共管的法治建设工作格局，确保了我委法治政府建设工作有序有效展开。

（二）加强法治理论学习。树牢“法为国之本”的法治理念，充分认识“法无止境、学无止境”的重要性。积极参加相关集中学习，带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法知识和各类政策法规，增强自身法治意识；紧跟企业服务工作发展要求，重点深入学习企业服务的法治应用，同时，督促班子成员、机关干部及党员开展学习，真正做到知法懂法；在理论学习中心组学习、主题党日活动等常态化学习基础上，组织开展各类有层次、覆盖广、针对性强的学法活动，切实强化党员干部法治意识，并将法治意识运用到利民助企服务中。

（三）落实法治工作责任。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；健全完善管委会内控管理制度，确保依规行政，并加强督促检查，提高法规制度的执行力；严格依法依规决策，充分发挥法律顾问作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

三、存在的问题

2022年，我委扎实开展法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，但工作还存在着许多薄弱环节和短板：一是法治政府建设工作与业务工作结合不够紧密，需要进一步增强实效性、实践性；二是法治工作的系统性还不强。谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，尤其在法治学习、宣传方面，仍然存在“等靠要”的思想，创造性开展工作方面做得还不好。三是行政执法人员法治思维和法治素养尚需提升，法律知识和专业知识不够厚重，执法手段单一，执法效果有待提高。

四、下一步工作思路

（一）筑牢依法行政理念，强化法治政府建设

健全法治理论常态化学习机制，加强与法律顾问在企业服务、项目建设、招商引资、矛盾化解等领域的沟通协调，做到管委会各类行政工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正让法治理论落实到每一项工作实践中。

（二）持续营造法治宣传教育浓厚氛围

创新法律法规宣传新方式，拟依托非公党建网络，建立“党建+法治驿站”，将各个非公党建网格串联成一座“法治宣传服务连心桥”，打造普法新阵地；充分利用主流媒体和新媒体资源，在微信公众号上开设法治学习专栏，重点对民法典等法律法规常识等进行了综合性的宣传报道，营造全民共同学法的良好氛围。

（三）创新城市管理方法，提升执法队员能力素质

组织执法队员开展专业学习调研、执法培训活动，加大对执法人员的培训力度，利用好区城管局培训平台，提升行政执法能力，不断增强机关干部的法治思维，持续提升执法水平。