2023年,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2023年渝中区法治政府建设工作要点》,把法治政府建设放在辖区发展全局中统筹谋划,进一步健全职责明确、依法行政的政府治理体系,全面建设职能科学、权责法定、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为全面建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供解放碑力量。现将相关工作开展情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是全面系统深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中央、市、区关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求,先后召开一系列会议进行传达学习,按照年初制定的学习宣传贯彻总体工作方案,广泛开展学习培训和宣传宣讲,对全委以及辖区各楼宇企业、党支部学习宣传工作作出部署谋划,将党的二十大精神在法治建设领域转化为具体工作措施,进一步深化了对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将法治思想纳入理论学习中心组、三会一课等学习计划,把法治内容作为党工委会议、主任办公会的重要学习内容,认真学习贯彻《宪法》《民法典》和《行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规,使法治意识、法治思维成为干部职工指导实践、推动工作的必备素养。全年,党工委会议、理论学习中心组学习会以及主任办公会议传达学习法治政府建设相关内容21次。三是把法治思想学习融入日常、变为习惯。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标,结合地区发展实情,在年度工作计划中明确法治政府建设工作目标,持之以恒开展“一把手”学法活动和全委干部职工普法教育。全年,召开法治政府建设季度总结会4次,举办法治专题学习会4次,组织城市管理执法人员参加执法业务培训暨研讨会6次,邀请法律顾问就企业服务、工程建设等相关法律法规内容进行专题培训5次,领导干部按要求全员参加并通过法律知识学习考试。
(二)夯实组织基础,完善法治建设体系。一是完善领导机构。结合辖区工作实际,及时调整法治政府建设工作领导小组,在负责法治政府日常工作的同时,创新探索推动基层法治建设的路径。二是健全法律顾问制度。聘用重庆静昇律师事务所为我委法律顾问团队,委托精通行政法、经济法、社会法、民商法等理论和实务的专业律师,就我委涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等方面提供法律服务,建立工作档案,建立工作协同机制,进一步提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。全年法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等事项100余次。三是建强法治宣传队伍。配备普法宣传专业,协同非公党建指导员、工建指导员开展法治思想进楼宇行动,充分发挥非公党组织、工会组织的“战斗堡垒”作用,推动法治思想走进楼宇、进企业,入思想、见行动,用法治理念为企业发展保驾护航,全年开展各类普法活动20余次。
(三)规范执法程序,推动依法行政。一是完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。推进执法队伍标准化、规范化建设,有效提高执法执行力和公信力,实现行政执法水平普遍提升;建立健全协同执法工作机制,加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调,实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。二是加大重点领域执法力度。坚持执法为民,加强对关系人民群众切身利益重点领域的管理,集中对平安建设、公共卫生、安全生产、城市管理等方面加强治理,定期开展风险研判,加强日常执法巡查,进一步提升源头预防和风险化解能力。全年共进行各类联合整治累计90余次。三是开展行政执法培训工作。开展执法人员集中学习,重点学习习近平法治思想10余次;参加区城管局组织行政执法人员岗位培训和考核,着力提升执法干部法治思维和依法行政能力;组织执法队员定期开展执法制度学习培训,主要围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法行为规范》、《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市生活垃圾管理条例》、《渝中区城市管理考核制度》等内容按季度开展法律知识培训,执法队员全年学习时长不少于12个工作日。
(四)践行新时代“枫桥经验”,积极化解社会矛盾。一是落实矛盾纠纷排查制度。每月开展一次矛盾纠纷排查,对排查出来的问题,分类梳理、逐一登记造册,实现责任到人、限期化解。二是建立重大矛盾纠纷应急机制。成立社会矛盾纠纷疏解应急领导小组,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、协商等方法,积极稳妥地化解矛盾纠纷,确保将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态。全年共排查调处各类民间矛盾纠纷10余件,调解率100%,调解成功率100%。三是建立法律专家协同机制。委托我委法律顾问作为咨询员全程参与矛盾化解,为案件提供专业法律意见建议,确保调解公开透明、客观公正、合法合规。
(五)加大普法宣传力度。一是坚持执法和普法有机结合。将普法宣传教育渗透到执法全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法、法治大讲堂等方式普及法律常识,通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进文明执法。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。在日常普法宣传的同时,开展法治思想进楼宇行动,指导各楼宇非公党支部开展各类重点突出、针对性强的集中普法活动,切实增强工作的实效性,全年开展楼宇普法活动20余次。三是坚持普法教育与倡导文明新风有机结合。利用每月机关干部学习法律知识以及弘扬社会美德的文章,在提升法律意识的同时,进一步增强了全体机关干部的道德素质。
(六)推进政府信息依法公开。紧紧围绕招商引资、项目建设、安全维稳、回应诉求等主题,不断强化政府信息发布透明力度。全年主动公开信息34条,内容主要涉及安全稳定、企业服务、项目建设等工作;始终坚持以人民为中心的发展思想,及时回应群众关切,全年回复办理群众在“12345”、“市长与网民”等平台上反馈的问题共56件;收到人大建议11件,其中主办5件、协办6件,主要涉及世界知名商圈建设、城市更新改造等方面的建议意见;收到人大建议11件,其中主办5件、协办6件,主要涉及世界知名商圈建设、城市更新改造等方面的建议意见;收到政协提案9件,其中主办5件、协办4件,主要涉及商圈形象提升、配套完善、环境优化等方面建议意见;在新媒体“爱尚解放碑”公众号,全年主动发布、转载重要政府信息共147篇。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强组织领导。主持召开法治政府建设领导小组会议,部署法治政府建设工作;组织党工委会议、主任办公会议审议法治政府建设年度工作情况、法治政府年度工作计划等重要议题,研究推进法治政府建设任务措施。二是带头开展学法。组织党工委会议会前学法4次,邀请法律顾问围绕宪法、公益诉讼等主题进行授课,引领机关党员干部学法常态化。三是关注法治政府建设重大问题。全面落实重大行政决策程序,严格执行重大行政决策目录管理制度;多次组织召开专题会,研究法治建设重点内容;关注基层执法等热点问题,加强基层依法执法建设。
三、存在的不足
2023年,我委法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在一些不足。一是普法形式有待创新,目前普法多以常规宣贯为主,还需进一步利用新媒体平台,针对企业需求将与企业日常经营相关的法律法规作为宣贯重点。二是与人大代表、政协委员的联系尚需进一步紧密,推动人大决议、政协提案转化为具体措施的工作水平有待提高。
四、下一步工作思路
下一步,我委将继续贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,认真履行推进法治政府建设职责,积极开展普法学习宣传,弘扬法治精神,依法维护人民群众合法权益,更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。
(一)加大法治宣讲学习,提升机关依法办事能力。继续把法治学习列入委领导班子年度学习计划,委领导带头学法,提升干部法治意识及依法办事、依法行政能力;强化法治宣传,深化推进法治宣传进楼宇行动,在办信、接访过程中做好信访群众的普法宣传。
(二)持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(三)健全完善依法行政制度。严格信息公开、严格依法依规决策,执行重大行政决策法定程序,推动法治政府建设迈上新台阶,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
(四)加强执法人员业务培训。定期开展集中培训,强化行政执法人员的专业知识和法律知识,提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。通过“请进来、走出去”方式,邀请法律专家授课,加强行政执法实务培训和学习;学习借鉴其他行政执法部门的经验,使执法过程规范化、标准化。