2023年，两路口街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，不断完善制度建设，深化依法治理工作。现结合街道法治政府建设的实际情况，报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
迎难而上、稳扎稳打，在高质量发展上取得新突破。2023年，街道努力克服经济下行压力，全力打好经济稳进提质攻坚战。一是着力优化营商环境，激活市场主体。通过领导班子定期走访、召开经济形势分析会、精准服务企业沙龙、银企对接会等多种形式，充分听取企业发展意见建议，建立企业诉求问题台账，分批分类解决，逐个落实销号，精准有效抓助企服务，推动支持民营企业各项政策直达快享。截至目前，累计召开经济形势分析会暨精准服务企业沙龙4次、策划汽车等主体消费活动5场，为5家规上企业兑现政策资金65万元，前三季度新增市场主体736家，实现固定资产投资1.37亿元，完成10家商贸业和建筑业市场主体升规纳统，5家纳入储备库中。二是着力发挥集群优势，搭建区域发展平台。结合大田湾-文化宫保护提升工程，梳理周边空置载体资源，加快改造一批、新建一批楼宇载体，依托中山大厦、重百电子、体育路征收片区、水文宾馆等空置载体，积极对接相关产业部门，推进演艺餐饮、体育潮牌、赛事健身等文体产业建圈强链，助推两路口地区蝶变升级。利用签约引进的重庆赛肯德企业管理服务有限公司和落地的集群注册项目，为企业注册提供便利，并提供中小微企业集群注册及全生命周期服务。三是着力凸显优势产业，打造地区品牌活动。依托百事达丰田、长安等主力传统汽车4S店和广汽埃安、吉利银河等新能源汽车交付中心，开展主题鲜明、形式新颖的汽车惠购活动。联合区旅游协会举办“精致生活 文旅惠民”重庆母城生活节，联合合川鼓楼镇举办第二届“枇杷初夏尝鲜季”活动，在组织联建、人才联育、产业联培、文旅联姻等方面深化交流，在各美其美的“小循环”中形成美美与共的“大循环”。
党建引领、智慧赋能，在高效能治理上取得新突破。突出发挥党建引领作用，将智慧化建设作为创新社会治理、夯实基层基础的一项重要工作。一是智慧赋能“党建+物业”管理新模式。打造中山二路社区基层治理中心，构建“8+3”前端子系统、“3大社区级管理功能模块”和社区级专用“云+网”，做实智慧消防、智慧养老、高空抛物AI检测系统等应用场景，推动工作从“台账式管理”向“数据库管理”转变，同时提炼管理老旧小区、做深党员志愿服务、优化网格管理等工作经验，推出“党建+物业”品牌课程，接待市委组织部部委委员彭桁以及深圳、山西、广州、青岛等市内外调研参观。二是创新打造“党建+六治融合”新品牌。按照“1+3+N”模式配强58个网格力量，推进网格“5分钟服务功能圈”建设，探索推行社区民警 “1+2”常驻社区工作模式，持续做优“警网融合”，打造基层治理“微堡垒”。建立健全“党建+六治融合”治理体系，高标准打造“状元步道”基层治理示范街区，“状元步道”接待全国政协委员团以及市外调研参观6场，中国法学会党组成员、副会长兼秘书长张鸣对街道法学会工作站给予充分肯定，13家中央新闻网站到桂新村社区开展“大国基理”网络主题宣传报道。三是构建全域平安新格局。巩固基层法治阵地建设，桂花园新村社区首批挂牌渝中区“法治楼栋”，专业律师团队为居民提供“7+24”法律咨询服务。推广“重庆村（居）法律顾问服务平台”小程序，吸引注册用户6186 人，提供咨询服务1100余次。护航保障全国两会、市两会、第五届中新金融峰会、第九届中俄青少年运动会等重要节点重要活动，辖区重点人员均稳控在位，实现无“进京上访、到市集访、大规模到区集访、因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”。深入开展安全生产大宣教大排查大整治大执法，排查整治安全隐患513处，配发灭火器1500具。加强地质灾害隐患点和生态防火林检查力度，实现汛期0事故。
精雕细琢、植绿护蓝，在扮靓城市高颜值上取得新突破。一是统筹推进城市有机更新。目前桂新村-国际村片区老旧小区改造提升项目、中山二路片区老旧小区改造提升项目1期已全面完工，项目面积达48万㎡，国际村老旧小区配套基础设施建设、中山二路2期、健康路片区、铁路坡片区、枇杷山片区等改造项目正在施工当中，施工面积达65万㎡，已改造雨污水分流约10公里，清掏、修复化粪池共计135座，改造污水管网约4公里，景观提升改造共计约40000㎡。二是加快地区拆迁征收步伐。启动国际村99号、102号-105号、大鹅岭片区（佛图关公园）及大鹅岭片区（鹅岭公园家属区）三个征收项目，目前，国际村99号、102-105号旧城区改建房屋征收项目于10月23日起正式签约，大鹅岭片区（佛图关公园）、大鹅岭片区（鹅岭公园家属区）两个项目已完成前期摸底调查。三是持续加大城市精细化管理力度。开展占道停车专项整治，通过联合执法整治占道违停机动车、摩托车1050余辆；增设阻车桩140余个，增划摩托车临停车位270余个。持续开展“蓝天行动”，依法查处污染道路等违法违规行为。推动打造“鹅岭正街执法示范街”，依法取缔固定摊点15个，教育劝离游摊游贩1900余处，规范店外经营1600余处。持续深入推进居民生活垃圾分类，投入25万元完成投放点位提档升级115处，居民厨余垃圾收集率达60%。成功承办重庆市垃圾分类知识大赛活动。前三季度城市管理考核稳居全区前列，第三季度考核排在全区第一名。
用心用情、共建共享，在高标准服务民生上取得新突破。一是社区阵地建设日趋完善。完成1300㎡桂花园新村社区办公用房装修，打造亲民便民的社区党群服务中心。铁路坡社区成功创建重庆市5星级“渝馨家园”，培育“馨爱之家”残疾人编织社，挖掘和发展桂花园新村警民岗爱民岗、枇杷山正街社区暖菊跑腿志愿服务队，指导和支持社区社会组织开展“能力建设、资源支持、公益宣传”类服务活动31场，引导社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥作用。二是民生实事逐项落到实处。开展家庭医生进社区活动，累计完成65岁以上老人免费体检3940人，健康管理率46.71%；为残疾家庭学生及残疾学生办理“扶残助学”申请31人、40000余元；全力推进燃气自闭阀加装，老旧小区累计加装燃气自闭阀3277户，安装率57.2%；非老旧小区累计加装燃气自闭阀3579户，安装率71.4%；投入290余万元新推进重庆村新村7号、桂花园路12号等4个电梯加装项目，投入170余万元整治公共电梯1台，惠及330余户居民；解决光彩大厦、鹅岭山庄高层建筑消防报警系统瘫痪、喷淋系统、防排烟系统老化的消防重大问题，协调整治涉及61栋老旧高层建筑、172项内容，让每栋楼都有了“生命水”。三是公共文化服务日趋繁荣。用好用活辖区丰富的医疗资源、专业资源、文化资源，为辖区发展提供“文化动能”。开展健康讲座、免费义诊等文明实践活动，普及金融、反诈、交通、信息技术等专业知识。发挥专家学者、理论骨干、离退休干部等力量，用活山城老年大学“专家讲坛”、桂新村“百姓讲坛”等宣讲载体，联合“重庆市大学生总体国家安全观宣讲团”开展“总体国家安全观”宣讲活动，受到市委政法委好评。与区委党校、辖区单位合作，打造“行走的大田湾”情景新型思政课堂、“让文物活起来”研学课堂，联动二厂文创园打造的“印二哥红色讲堂”学习品牌，入选2023年全国新时代“终身学习品牌项目”宣传推介名单。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是还需要进一步明确区域发展目标定位。随着大田湾—贺龙广场—文化宫片区保护提升工程对外开放，两路口急需抓住契机，找准地区未来的发展定位和产业定位，打破地区经济结构中新兴产业支撑较弱，创新动力不足的桎梏；二是还需要进一步完善城市功能配套建设。近年来虽然通过老旧小区改造提升，有效的改善了人居环境，但长效管理落实的力度还不够强，社会治理相对粗放，治理精细化程度有待提高，治理方法、治理体系亟需迭代升级；三是还需要进一步加大产业扶植力度。两路口虽然加大了对区域经济载体的梳理和改造，但整体营商环境对标一流仍有差距，地区产业发展短板明显，汽车、金融、测绘等还缺乏“头雁”来引领整个行业生态，未能形成集群效应；四是还需要进一步提升旅游经济转“流”为“留”的能力。近年来，两路口地区的鹅岭二厂、皇冠大扶梯等景点吸引了大量游客，在做到“引进来”的同时，如何让游客“玩得好、留得住、带得走”还有待持续谋划。五是还需要进一步补齐公共服务短板。医疗、教育、住房保障、“一老一小”服务还存在群众“急难愁盼”问题，社会法治化水平有待进一步提升。
三、2024年推进法治政府建设工作思路
（一）党建引领撬动基层治理上台阶
一是发挥“党建+五社联动”机制作用。以街道社工站建设为抓手，运用好五社联动，引导社会工作全面发展。提升社区工作者职业化水平。广泛吸收社会慈善资源，做活街道稻草援助中心。继续深化渝馨家园打造，带动街道残疾人工作整体提升。指导辖区社会组织转型，增加参与社会治理能力。二是深化“党建+物业”服务模式。用科技赋能智慧社区建设，做深做细智慧消防、智慧养老等服务，并逐步把服务项目向智慧商城、智慧管家、智慧医疗、智慧警务等方面延伸，努力建设安全健康、设施完善、管理有序、智慧共享的完整居住社区。三是拓展“党建+文明实践”服务功能。串联枇杷山正街文物考古研究院、枇杷山“宝库”项目、“火锅一条街”等资源，聚焦实践阵地建设、服务队伍建设、服务质量提升，深化社区“520”志愿服务项目，提供民生保障、公共文化、矛盾协调、平安守护等多元服务，打造“新时代文明实践”示范街区。联动“印二哥”国企党建和“枇杷山宝库”非公党建，丰富“信仰公开课”内容，打造精品学习体验线路。
（二）铆足干劲推动城市管理提档升级
一是高品质打造“文化宫-大田湾”城市新名片。大田湾-文化宫历史风貌区及周边市政工程项目是我区又一个重要的文商旅产城景相融合的窗口。将借鉴解放碑CBD、石油路龙湖时代天街、朝天门市场等购买保安服务的管理模式，加强城市管理力量，增加巡逻频次、开展文明劝离、划线规范摊位，加大“引车入库”和车辆乱停整治力度，打造渝中半岛人文核心地带。二是高质量深耕城市精细化服务。盯紧“最不放心”点位，开展楼道革命、阳台治理、垃圾分类等专项整治活动，探索构建管面、巡线、守点的市容控管网络，全面提升城市管理执法和服务水平。细致梳理农贸市场、主次干道、背街小巷等问题，鼓励各社会单位主动认领公益岗位，推动城市管理迈出新步伐。三是高标准谋划重点项目建设。发挥项目牵引和政府投资撬动作用，有力推进枇杷山正街社区、重庆村社区老旧小区改造项目，有效推动王家坡社区儿童友好示范社区项目，有序筹备街道建设项目计划库，把项目建设作为转型发展的载体和引擎。继续深化领导干部挂钩、部门联系项目建设制度，加强项目“全生命周期”服务保障，严把工程设计、建设监理、施工、验收等环节，压实参建各方责任，推动已开工的项目顺利施工，尚未开工的项目尽快开工。
（三）全力以赴助推国际村片区旧貌新颜
一是实施城市更新，点燃人间“烟火气”。以重要景点景观为核心，推动相邻连片区域加快老旧小区品质提升，补齐完善路网、管网、绿化等薄弱短板，延续大鹅岭景区发展活力。注重历史风貌保护与设施功能补足相结合，吸引24小时书店、个性手工作坊、小型演艺场所、社区咖啡馆、特色餐饮等商业消费业态入驻，打造综合文旅体验特色街区。二是深挖历史内涵，提升产品“人文化”。充分发挥红色三岩、贰厂文创园等“城市文旅IP”品牌的引领带动作用，推动周边景点景观串珠成链、连片成景，形成差异化、互补性文旅品牌线路。盘活同盟国驻渝外交机构旧址群、鹅岭抗战遗址群、国际村历史文化建筑群等资源，推动打造国际村抗战文化“开放式博物馆”，整体重现国际村的“国际范”。三是优化消费业态，打造经济“增长极”。打好“红色牌”，进一步释放杨闇公铜像、邓小平石刻等优势效应，推进革命文物资源和红色文创产品虚拟化、可视化、互动化，探索红色旅游的沉浸式表达。抓好“夜经济”，支持贰厂文创园持续深化“国家夜间文化和经济消费集聚区”建设，结合大鹅岭山脊自然生态带建设，为产业聚集、资源汇集腾挪空间、提供载体，把大鹅岭全域打造成为休闲观光胜地、夜间文旅消费聚集地，让“打卡夜游”升级为“刷卡夜游”。
（四）凝聚合力打造文体产业集聚高地
一是助力园区建设全面提速。以大田湾体育场“蝶变”升级为“极核”，全面梳理辖区文化、体育、资源、载体、平台等相关重点企事业单位，建圈强链，放大集群效应。抢占体育经济新赛道，全力助推“体育产业园”建设，充分发挥园区龙头作用，辐射带动两路口环道周边文体产业，协助相关部门积极引进大型体育赛事、体育用品“潮牌”店，大力发展文体产业“四首经济”，形成优质业态聚集。二是推动文化发展全面提效。以文化宫整修升级为契机，壮大各类文化市场主体，加强企业孵化器、众创空间等载体建设，打造文化产业基地和特色文化产业集群，发挥文化资源集聚效应，与大田湾体育场呼应，形成具有联动效应的文体产业带。三是促进周边经济全面提质。充分调动辖区企业助力地区经济发展的积极性，召开“精准服务企业沙龙”，推动成立社区商业NPO，集合辖区企业多方资源，严格把控品牌质量，构建街道“微循环”，切实服务民生经济。
（五）用心用情确保民生福祉更有“温度”
一是探索“网格+医格”融合机制。精准强化社区防控网格化管理，联动社区卫生服务中心医护人员下沉网格，稳妥有序落实“乙类乙管”。二是构建“医养+康养”服务体系。全力促进7个社区养老服务站提档升级，联合社区卫生服务中心打造“医联体”，为市民提供优质康养医疗服务体验。进一步梳理、培育辖区康养资源、载体和平台，引入中高端康养机构，推进“嵌入式”社区居家养老服务，培育更具竞争力、吸引力的生态康养高地。三是构建“平安+宜居”生活环境。以应急指挥中心建设为抓手，发挥大数据优势，带动应急智慧化、智能化建设。开展三清三查”和消防安全专项整治“回头看”，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展。加强自然灾害、防汛工作、安全生产、消防安全风险研判，落实极端天气、行业领域极端事故等处置操作流程，完成渝中区风险区划图、防治区蓝图和综合风险数据库“两图一库”建设，全力确保安全形势持续稳定。持续实行“街道+派出所”联合行动，加强重点区域的巡逻频次，守护百姓平安。
中共重庆市渝中区两路口街道工作委员会
重庆市渝中区人民政府两路口街道办事处
2024年2月18日
