2020年以来，上清寺街道认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会、市委全面依法治市委员会会议精神，严格按照《中共重庆市渝中区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（渝中委法〔2020〕2号）确定的工作任务推进落实。不断健全完善工作机制，拓展法治阵地建设，坚持法治宣传和法治实践并举，以法治促发展，靠法治保稳定，用法治惠民生，为推进“法治街道”建设，实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会营造良好的法治环境，结合街道实际开展普法依法治理各项工作，现总结如下：

一、主要工作和做法

（一）健全完善工作机制，夯实普法工作基础。

街道高度重视普法依法治理各项工作，始终坚持普法依法治理责任制，将其纳入重要议事日程，列入年度工作目标管理，实行统一安排部署、统一检查考核。

1.强化组织领导。街道及时组织制定了上清寺地区2020年普法规划和年度工作要点，明确了我街普法依法治理工作的工作重心和目标任务，成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记和街道政法书记为副组长，街道各科室负责人、辖区派出所所长为成员的法治宣传教育工作领导小组，并坚持每半年至少召开一次法治宣传教育工作领导小组会议，充分发挥人大、政协监督职能，及时研究解决法治建设工作中的实际问题，进一步巩固强化了“党委领导、政府实施、人大、政协监督、全社会参与”的工作机制，形成了齐抓共管、各司其职、各负其责的工作格局。

2.加强队伍建设。街道在司法所设立了普法办公室，落实了三名工作人员，配备了电脑、打印机、传真机等办公设备。同时在社区分别组建了普法志愿者队伍和普法宣传队伍，在7个社区和辖区社会单位中设立了普法联络员，辖区7所中小学校均设立了法治副校长。此外，街道每年聘请了常年律师顾问，7个社区分别与一家律师事务所结对共建，聘请了律师顾问，实现了普法工作者、普法志愿者、普法联络员、法治副校长、律师顾问等普法队伍的多元化。

3.严格工作制度。为促进普法各项工作有条不紊地落实，辖区各单位根据工作实际，进一步完善了一系列普法工作制度，包括“领导小组会议制度”、“中心组学习制度”、“考试考核制度”、“法治宣传教育制度”、“聘任法律顾问制度”等。

4.落实工作经费。街道将普法工作经费列入财政预算，有力确保普法工作的深入开展。

（二）强化普法重点内容宣传，实现普法对象全覆盖。

普法宣传教育工作是提高全民素质、推进民主法治建设的重要保障。我街坚持着眼于辖区不同行业和不同对象的特点，注重分类指导，强化学习宣传中国特色社会主义法律体系、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、中国特色社会主义法律体系、新“修宪”法、民法典、党内法规等重点内容，实现辖区领导干部、青少年、企事业经营管理人员和农民工、社区居民等普法重点对象的法治宣传教育，努力增强辖区学法尊法守法用法意识。

1.大力开展“法律进机关”活动。我们坚持和完善了党工委中心组集体学法、一般干部学法和法律知识年度考试考核等制度，定期组织开展通用法律和与履行职务相关的专门法律知识学习、培训和考试，并将培训和考试成绩作为街道机关干部任免、提拔、奖励的重要依据，有效激发了广大干部职工学法兴趣和动力。街道先后系统学习了《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《监察法》、《行政强制法》、《审计法》、《廉政准则》和国务院颁布的依法行政实施纲要等多部法律法规，2020年度街道干部职工73人参加法治理论考试，成绩都在90分以上，通过率100%。

2.大力开展“法律进社区”活动。积极组织开展12348法网宣传活动，并利用每年的“三月法治宣传月”、“6月安全生产月”、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日、“12.4”法治宣传日等重要节点开展法治宣传活动，共计宣传《宪法》、《民法典》、《合同法》、《安全生产法》、《劳动保障法》和《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》等与市民息息相关的法律法规50余部，发放普法宣传手册、“宪法”宣传折页、“民法典”宣传读本、“严禁高空抛物”宣传折页等有关普法宣传资料5万余份，展出宣传展板200余块，宣传插牌200余块，LED滚动播放宣传标语500余条，悬挂宣传标语300余幅。

3.大力强化青少年法治宣传教育。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，督导辖区中小学做到了“计划、课时、教材、师资、经费”五落实，兼职法治副校长、法治辅导员配备率达到100%；优化社区市民学校法治教育的内容，增强了辖区青少年法治教育的针对性和实效性；结合防邪警示教育宣传月、禁毒宣传月、寒暑期青少年活动等载体，积极组织开展青少年法治宣传教育。

4.大力开展“法律进企业”活动。围绕服务辖区企业生产经营和改革发展，街道坚持普法教育与诚信教育相结合，重点抓好企业职工、生产经营者和从业人员的安全法律法规宣传教育，增强其安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感，指导辖区企业积极争创“诚信守法企业”。同时加强市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员科学决策、守法经营、规范管理的观念。向辖区企业送去了《工会法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《消防法》、《职工权益保护法》等法律法规20余部，受教育人员达5000余人，督促企业与职工签订用工合同，为职工购买保险，切实有效保障职工合法权益。

（三）拓展法治阵地建设，为普法宣传教育固本强基。

为保障法治宣传教育的长效发展，我街在总结往年工作经验的基础上，继续加强了固定类、流动类、网络类、媒体类、品牌类这五大基层普法宣传阵地的建设，使辖区的普法宣传教育工作形成了全覆盖、有特色的生动局面。

1.固定类。我街7个社区都建立了固定的市民法治学校，设置了法治宣传栏，同时每个社区都与一个律师事务所结成对子，建立了“社区公共法律服务工作室”。

2.流动类。利用综治工作宣传月、“6.26”国际禁毒日、安全生产宣传月、“11.9”消防宣传日和“12.4”全国宪法宣传日进行广泛的流动宣传，在重点路段设置集中宣传站，开展街头流动法治宣传。

3.网络类。即充分发挥网络的舆论宣传作用，及时将辖区普法宣传的安排及活动动态发布到渝中区人民政府信息网、渝中普法网、华龙网上；截至目前，已被各类网站采用100余篇。

4.媒体类。即充分利用渝中有线电视平台、渝中报等电视和纸质媒体宣传辖区学法、守法、普法、护法、用法的先进典型和经验做法。

5.品牌类。即打造一支专业性强的普法志愿者队伍。各社区均组建了一支法律宣传志愿者队伍，积极鼓励、引导律师和基层法律工作者以及其他社会志愿者加入普法志愿者队伍，并时时组织培训。通过加大五类宣传阵地的建设，营造了社区干部、居民群众学法、用法、守法的浓厚氛围，辖区普法依法治理工作的水平和质量得到了全面提升。

（四）创新法治宣传载体，强化全民学法用法的深入开展。

1.结合我街区域性特色文化，加强法治文化阵地建设，创新法治文化表现形式。充分运用嘉西村社区、曾家岩社区等重点特色社区，建立文化墙、增添法治元素和宣教设施，让市民在参观游玩及休闲娱乐中接受法治文化的熏陶，进一步营造了法治文化氛围。

2.充分利用个人调解工作室、公共法律服务工作站的示范带动作用。充分发挥王鹰调解工作室带动作用，各社区调委会将矛盾纠纷化解与普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法治基础，开展法治宣传教育。以“处理一件纠纷，上好一堂法治课，教育一片群众，稳定一方民心”为目标，将普法教育与人民调解及纠纷化解相结合，以边处理边教育的思想，增强辖区居民法治意识和法律素养，促进社会化矛盾的有效化解。正在打造建设中的“吴中兰个人调解工作室”，是以党的十九大代表、社区书记、居委会主任吴中兰命名，旨在充分发挥吴中兰同志在居民群众中的公认效应作用，实现更好服务民生、更好展示形象、更好培养骨干的作用，切实筑牢基层维护社会稳定的第一道防线。上清寺街道公共法律服务工作站，充分利用街道和七个社区的公共法律服务顾问律师的资源，探索新形势下社会治理创新。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“两块、两全”和“一年普及化、两年一体化、三年精准化”目标，以全面整合司法行政公共法律服务职能业务为重点，以优化完善设施设备配置为基础，以建立健全机制制度为纽带，以提升服务效率质量为核心，加快建设“设施齐全、功能完善、运行高效、服务规范”的公共法律服务实体平台。

3.结合辖区市民学校以及青少年法治教育基地强化辖区居民学法用法深入开展。定期或不定期邀请普法志愿者、街道和社区公共法律服务律师、普法宣传队伍为居民现场咨询以及发放群众律师电话联系卡、开展法治文艺表演、张贴法治宣传标语等活动，强化辖区居民学法用法的深入开展。

（五）深入推进依法治理，为“法治街道”建设汇聚能量。

1.扎实创建法治细胞“典型引领”。街道注重“以点促面、典型引领”，充分发挥示范带动作用，全面推进“法治街道”建设。目前辖区7个社区均被区命名为“民主法治社区”，曾家岩、新都巷社区被命名为“普法示范社区”，学田湾社区被命名为“法官进社区活动’合作示范单位”；江都怡园、东方花苑、汇美大厦、天江苑等18个小区被命名为“普法示范小区”；新都巷社区、嘉西村社区、春森路社区被命名为“重庆市民主法治示范社区”；新都巷社区被命名为“全国民主法治示范社区”。

2.严格规范执法行为“依法行政”。按照依法履行工作职责和要求，把与履行职能职责相关的法律法规规章、规范本系统工作管理的法律法规规章、本部门干部职工应当掌握的法律法规规章作为普法重点内容，加强街道领导干部、行政执法人员法治教育，切实提高普法工作的针对性和操作性。在疫情防控、特大洪灾防治、清理整顿辖区占道经营、拆除违法建筑等行动中，健全行政执法程序“亮证执法”、规范执法行为“文明执法”。

3.大力开展专项整治“依法亮剑”。按照上级的部署和安排，有序开展了扫黑除恶专项斗争工作，净化了辖区环境；针对辖区社会热点、难点问题，街道及时牵头协调有关部门，开展多层次、多领域的专项整治行动。我们开展了辖区社会治安重点地区整治，有效维护了辖区良好社会治安环境；开展了抵制低俗文化之风“扫黄打非”专项整治行动，积极打造安全的校园周边环境；开展了“畅通生命通道”专项整治、电器火灾综合整治、打非治违等专项行动，全力确保了安全生产平稳向好势头，进一步维护了辖区安全稳定；开展了少年儿童安全防护隐患排查整治专项行动，对可能威胁少年儿童生命健康安全的各类风险隐患进行全面排查梳理，通过讲座、海报、LED屏幕等广泛宣传少年儿童安全防护知识，引导少年儿童珍惜生命、远离危险，提升安全自救能力。

二、存在的不足、困难和问题

经过全街上下的不懈努力，辖区市民法治观念和法律意识得到进一步增强，社会治理水平得到进一步提升，社会法治环境得到进一步改善。但是，也存在一些针对性、实效性不强，工作整体发展不平衡等问题，值得我们高度警醒和重视。

（一）普法依法治理工作认识还不够深入。

今年的普法依法治理工作，虽然得到了街道、社区、辖区社会单位的高度重视，但部分社会单位积极性不高、主动性不强、制度不完善，在一定程度上存在着“重经济轻普法”的倾向，认为普法工作是软任务、软指标，出现了“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。个别社会单位的普法工作，仅仅停留在发一本书、听一次讲座上，没有把普法工作真正摆上单位议事日程。

（二）普法依法治理工作开展还不平衡。

受人力、财力等客观条件的影响，各社区、社会单位普法依法治理工作的进度和覆盖面存在参差不齐的现象，存在着一定的薄弱环节。例如在青少年法治教育方面，学校青少年能够接受较多的法律宣传教育，社会闲散青少年和流动人口中青少年的法治教育制度和体系还不够完善，一旦有不健康的诱因，极易误入歧途。

（三）普法宣传的深度、针对性、实效性还不够。

经过多年的普法宣传教育，辖区居民群众的法治观念和法律意识有了很大提高，但全民性的普法宣传教育活动还要在形式、内容、手段和深度上下功夫，更加注重普法的针对性和实效性。比如，某些上访户片面曲解相关法律法规，信“上”不信“下”，信“闹”不信“理”，信“访”不信“法”，打着“维权”旗号缠访闹访，聚众闹事甚至扰乱公共秩序。

三、下一步工作打算

普法依法治理工作任重而道远，需要常抓不懈。我们将按照全面依法治国新要求，总结经验，查找不足，认真研究对策，加以改进提高，推动普法依法治理工作不断向纵深发展。

（一）进一步健全“大普法”工作机制。

继续在完善普法工作运行机制、评估机制、监督机制上下功夫，深化普法工作认识，真正形成优势互补、资源共享、齐抓共管、运行顺畅、形成合力开展普法依法治理工作的良好局面。

（二）进一步加强普法依法治理工作保障。

继续加强普法工作组织领导、制度机制、机构人员、工作经费、检查考核等方面的支持保障，切实做到有强有力的组织领导、健全的制度保证、合理的机构设置、得力的人员配备、充足的经费支持和有力的检查考核等，深入推进普法依法治理工作，不断提高公民法律素质，营造更加浓厚的法治氛围，创造更加良好的法治环境。

（三）进一步完善普法宣传教育制度。

继续规范领导干部学法制度，坚持集中学习与自学相结合；加强司法、行政执法人员培训，健全完善干部法治轮训和考核管理制度；加强对青少年的法治教育，特别是增大青少年法治宣传教育的覆盖面，将社会闲散青少年的法治宣传教育制度化，努力把青少年法治教育提升到一个新的高度；针对流动人口普法教育的薄弱环节，切实改进普法宣传方式，创新载体，努力把各项工作抓实抓好。

（四）进一步加强普法宣传的深度。

继续研究深化普法依法治理的工作思路，从全面依法治国的战略高度，加强对法治教育工作的认识，创新宣传渠道和形式，突出重点人员的法治宣传，引导广大群众依法办事、用法守法，努力推进我街普法依法治理工作再上新台阶。