2021年，上清寺街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议部署，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，不断推进法治政府建设，结合街道实际工作，现总结如下：

一、2021年的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治建设的领导。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、中央全面依法治国工作会议精神、宪法知识纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、全街干部大会等学习内容，组织广大干部职工学习习近平法治思想。2021年度街道干部职工107人参加法治理论考试，平均成绩96分，通过率100%，有效提升了干部职工运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

2.健全党领导法治政府建设工作机制。强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实好上级有关考评制度和党政主要负责人述法工作制度。完善法律顾问工作机制，将法律顾问审核把关作为制法重要文件、签订重要合同的前置环节，提高依法执政水平。

（二）持续深化“放管服”改革，打造高效便民服务型政府

1.坚持简政放权，规范政务服务事项清单。2021年我街加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。提升“渝快办”效能，加快“数字政府”建设。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度。

街道以为辖区居民提供便民、利民服务为宗旨，认真梳理街道各业务办公室政务服务事项115项，编印政务服务办事指南，统一办事窗口的接待标准、办件标准、收费标准、环境标准，做到“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”。

2.完善街道公共服务中心标准化建设，提升政务服务水平。一是做好空间布局。街道公共服务中心从提升群众的体验、舒适感出发，整合窗口资源，合理布局、科学设置功能区域。树立规范统一的外部形象，规范命名为上清寺街道公共服务中心。在办事大厅统一标识标牌，设置窗口服务区、休息等候区、后台办理区等功能区域。并试点开设综合窗口，逐步推进街道公共服务中心“一窗通办”。二是完善服务制度。建立健全街道政务服务全首问负责、一次告知、告知承诺、帮办代办、信息公开、文明服务等各项服务制度，完善各类便民服务措施，提高办事效率，实现全辖区范围内无差别化服务。三是加强队伍建设。街道把公共服务中心作为干部锻炼、培养党员、增强服务意识、提升服务能力的重要平台，把每个窗口作为提升优化政务服务环境的重要阵地，加强对窗口工作人员的培养，分类分级开展多次业务培训、线下服务技能培训、“非接触式”服务培训、服务礼仪及接待群众工作培训，着力打造一支高标准、高效率的队伍，进一步提升服务品质。

（三）完善议事决策机制，持续提高依法决策水平。

建立健全决策运行闭环机制，完善评估程序。凡涉及“三重一大范畴”，均经党工会、办公会集体研究决策，严格规范调查研究、公众参与、专家论证、风险评估及合法性审核等决策流程。2021年我街召开党工会、办公会共计89次，涉及人、财、物议题490余个；严格落实行政决策跟踪反馈制度，结合街道实际需要推进重要决策后评估工作，并将评估结果作为调整重要行政决策的重要依据。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

1.加强执法规范化建设。严格落实行政执法程序规定，执行行政处罚裁量标准。按照全区要求，建立完善执法大队规章制度，统一执法服装和标志式样。执法大队制定详细协管员值守表定人定位，制定《上清寺街道城管监察协管员管理办法（试行）》确定准入审核及退出标准，明确职责。

2.创新改进执法方式。依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法” 的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。

3.强化行政执法监督。制定问题清单和措施清单，坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为和不文明执法等行为。畅通群众监督渠道，健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。

（五）强化政务公开，确保行政权力公开透明行使

遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开政府相关信息。在政策发布和解读方面，严格按照《重庆市渝中区政策解读工作制度》规定的责任分工、解读范围、解读责任、解读方式、工作流程等要求，全面推进政策解读。2021年我街道主动公开街道工作动态共62条，政府采购20项，采购金额23.62万元，政策文件6条，机构设置及职能1条，预决算信息2条。

（六）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

1.高效化解矛盾纠纷。一是信访回复满意度高。2021年，我街信访系统收到118条，市（区）公开信箱16条，总体回复及时率100%，群众满意度100%。二是人民调解工作成效显著。在已有王鹰个人调解工作室的基础上，全新打造了吴中兰特色个人调解工作室，有效健全预防、排查、调处三大工作机制，定期开展业务技能培训。现辖区有调委会8个，个人调解工作室2个，调解员107人。今年来，街道辖区各调委会、个人调解室共调处各类矛盾纠纷351件，涉及当事人1000余人，成功调处率100%，涉及金额55余万元。

2.全面提升街道法律服务水平。一是通过“七五”普法验收检查。汇总2016年-2020年普法材料分类装订，整理普法宣传相关资料10余册。9月，全街开展“法治政府建设”全面自查，制定自查实施方案，逐项开展自查工作，成功通过“七五”普法验收检查。二是积极开展司法行政队伍教育整顿。2021年2月以来，全面落实司法行政队伍教育整顿工作，坚持系统化、全覆盖、多形式，抓实抓好谈心谈话、线索核查、组织查处、顽瘴痼疾整治等重点工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步提升为民服务意识。三是完善法律咨询服务。创新推行“一居一顾问”工作机制，辖区每个社区均与一家律师事务所签订协议，法律顾问每星期入驻社区为居民群众提供电话和现场咨询服务，律师及时解答法律问题。四是加强社区居民的普法宣传教育。组织各种培训50余场次，开展各种普法宣传活动200余场次，发放法制宣传手册、民法典法制宣传海报等各种宣传资料1.2万余份，宣传品5万余份，展出宣传展板50余块，悬挂宣传标语110余幅，接受群众现场法律咨询500余次。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党工委、办事处主要负责人，积极发挥带头表率作用。一是带头学法用法、依法执政，严格恪守遵纪守法、廉洁奉公的纪律要求，把学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想作为重要政治任务；二是加强组织领导，党政主要领导担任街道法治政府建设工作领导小组组长，统筹推进法治政府建设，依法依规决策，全面推进政务公开；三是建立法律顾问制度，街道与律师事务所签订协议，聘请专业法律顾问，重大项目合同由法律顾问审核，在处置重大事件时，听取律师意见并请律师全程参与；四是坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对街道的依法行政工作及时提出要求、及时督促；五是推动公正文明执法，加强行政执法人员教育培训和资格管理，16名在编行政执法人员均持证文明执法。六是运用制度手段，强化行政权力监督，完善内控制度，堵塞漏洞、提高效率、规范管理。

三、存在的不足

2021年，我街法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是基层执法人员文明执法、规范执法水平有待进一步提升；二是法律顾问力量还不够充足，决策咨询作用尚未充分发挥。三是普法宣传教育的实效性、多样性还有待进一步提高。

四、2022年度工作安排

街道党工委、办事处主要领导高度重视法治政府建设工作，召开工作会议，研究并部署了2022年法治政府建设工作，要求严格落实法治建设责任，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进依法行政工作。

（一）全面系统深入学习习近平法治思想。

把学习宣传习近平法治思想作为首要任务，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》，完整准确理解习近平法治思想，筑牢“关键少数”法治信仰之基，武装法治工作队伍头脑，加强街道领导班子和干部职工学法用法工作，不断提高领导干部和全体干部职工的法律意识和法律素质。

（二）推进行政执法更加高效。

落实街道综合行政执法体制改革，完善街道行政执法事项清单，建立健全街道综合执法机制体制并出台相关配套文件，完善执法程序，提高执法办案质量。

（三）持续提升法律服务水平。

一是继续做好街道法治建设各项工作；二是务实推进普法工作，不断创新形式积极举办普法宣传活动，增强全民法治观念。三是不断加强各职能部门间的沟通联系，抓好安全生产、交通安全整治，围绕街道中心工作，不断提高依法行政水平。

（四）推进纠纷化解更加多元。

我街将一以贯之坚持问题导向和需求导向的原则，不断完善机制，强化工作推进，切实为人民群众提供更加多元、便捷的纠纷解决渠道。持续发扬“枫桥经验”，进一步深化“一居一顾问”“一庭两所”“吴中兰调解室”“馨盾督察队”“七铺联防”等作用，高效、多元化解矛盾纠纷。

重庆市渝中区人民政府上清寺街道办事处

2022年3月4日