2023年,在区委、区政府的领导下,石油路街道深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平法治思想,严格履行政府行政职能,加快法治政府建设,加强执法队伍建设,强化依法行政意识,规范行政执法行为,健全依法行政监督机制,推动法治政府水平不断提高。现将相关工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,大力推进法治政府建设工作。一是强责任。坚持党工委全面领导,办事处协调督促,普法办具体落实,形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局;二是建组织。成立由街道主要领导担任法治政府工作领导小组,组织召开建设法治街道工作推进会,理清工作思路,把法治建设纳入街道社会发展总体规划,多次召开党工委会议、干部职工会,明确法治工作的重要性。三是立机制。每季度普法办定期组织召开会议,通报工作完成情况、分析研判当前形势,研究制定改进措施。四是抓谋划。制定《2023年石油路街道普法依法治理工作要点》,确立了年度推进法治政府建设的具体工作任务,实现了法治政府建设有方向、有目标、有规划、有行动;定期召开专题会议,及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,常态化、制度化推进全街法治政府建设工作。
(二)狠抓普法宣传,营造浓厚法治政府建设氛围。一是抓学习。坚持街道领导班子带头示范,开展党委会会前学法,组织理论中心组专题学法、带头讲党课等活动;干部重点抓好与工作生活密切相关的法律法规学习,开展街道干部民法典、国家安全法、宪法等专题讲座等4次;组织企事业单位人员、社区“两委”成员、中小学生、外来务工人员组织法治教育培训12次,做到学有所得、学有所用。认真落实“第一议题”,组织开展理论学习中心组学习18次、读书班集中学习7期、专题研讨18次、干部职工学习会23次,集中辅导120学时,公务员学法300多学时,全员参加年度法治理论学习考试,参学、参考、合格率均100%。二是抓宣传。把学习宣传贯彻习近平法治思想与二十大精神宣讲紧密结合,强化科学理论武装,加强对习近平法治思想的宣讲,充分利用微信群、电子屏等形式,运用标语、宣传画专栏等广泛开展法治宣传,组织开展各类普法宣传,到社区开展法治宣传20余次,推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心。由渝中区司法局牵头、石油路街道协助、围绕司法所日常工作拍摄的微视频《法路》荣获第四届川渝法治微视频微电影大赛“微视频优秀奖”。三是抓普法。结合人民调解委员会换届、志愿服务、主题活动等工作,积极推动“八五”普法走实向深,积极开展“法律八进”活动,开展“学思践悟二十大·普法惠民促发展”、“全民国家安全教育日”、“民法典”、“知识产权”、“服务民营经济发展”、“三月法治宣传”、“全民反诈”、“三八妇女节”、“暑期青少年法治宣传”、“学雷锋”、“社区矫正法”、“12·4宪法宣传周”、“未成年人普法专项行动”、“行政复议法”等专题法治宣传活动298场次。组织居民群众关注“重庆村居法务”微信小程序22784人次,律师值班打卡778次,实现公共法律服务触手可及,扫码可得,让居民切实感受到公共法律服务就在身边。组织推荐荣获渝中区“优秀社区法律顾问”1名—杨青律师。发放民法典、行政复议法、宪法等普法宣传册2万余份,“智慧社区”平台及时公布法律法规、规范性文件,让政策法规讲解走在前头、把依法办理贯穿始终。
(三)注重实践运用,法治政府建设工作取得实效。一是整体智治加速推进。扎实开展“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革,坚持边学习边总结,深入推进“141”基层智治体系建设,创新事件“四级”分类办理制度,努力打造全局一屏掌控、政令一键智达、监督一览无余的数字化协同工作场景。有序推进党建统领网格治理专项行动,科学划实网格118个、微网格695个,推行“清单化”履职、“日志化”管理、“颗粒化”处置、“闭环化”督促机制,民乐村社区作为唯一社区成功创建第一批重庆市民政领域社会治理试点单位。二是安全稳定处置在一线。践行新时代“枫桥经验”,成立“一站式”矛盾纠纷联合调处中心,推行“1635”工作模式多元化解矛盾纠纷,实现一站式受理、一揽子调处、全链条化解。目前,共化解矛盾纠纷903件,其中,调解115件,调解成功率100 %。探索燃油气“三五”整治工作法推广运用到安全生产各个环节,被中国应急管理报等推广报道,云栖谷高层消防整治项目作为全市应急系统主题教育正面案例被《重庆日报》报道。三是兜牢民生底线在一线。聚焦民生需求,高效推进2个社区党群服务中心提档升级,加快5A级“渝馨家园”建设,打造民乐村养老服务站和社区食堂,创新家庭医生“1+10+4”服务居民新模式,用心用情打造“春光里”养老服务品牌,街道养老工作成效初显并获市政府督查激励,民乐村、煤建新村、新影村3个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。四是深化综合行政执法改革。以“141”智治体系为抓手,加快探索构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式,实行“一支队伍执法”,聚焦社会关注、群众关切的重点领域,打造多跨协同执法监管“一件事”场景应用,定期组织相关板块派驻执法人员上门服务,实施“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事,一次到位”。推广服务型执法和柔性执法,依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度;推广“普法式”执法和“说理式”执法,提高市场主体守法意识、守法能力,实现违法行为源头治理,为不断提高居民、企业幸福度、满意度贡献一份力量。
(四)着力常态长效,提升法治政府建设能力。一是坚持决策部署依法。把依法行政纳入街道党工委会重要工作内容,建立健全“三重一大”决策机制,严格执行民主集中制,牵头召开32次党工委会集体决策“三重一大”事项360余个,坚持集体研究、集体讨论、集体决策、末位表态。结合“四下基层”工作,推行“能在现场就不在会场”的“一线工作法”,探索“例会推+专班干+三单办”闭环管理机制,带头开展机关党建、党建带群建、基层党建调研近40次。二是推进基层治理用法。10个社区与重庆新隆基律师事务所续签公共法律服务合同,律师每周到社区提供公共法律服务,累计为居民提供免费法律服务1650人次,参与纠纷调解23件,为街道事务处理提供法律意见14次,建言献策社区事务26条。进一步提高行政执法队伍建设,签订“谁执法谁普法”责任书,全年开展行政执法宣传12次,努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序;提高行政执法能力,开展常驻执法人员和板块派驻执法人员培训,相关人员均已完成网络培训且经考试合格,取得行政执法证,努力做到主体适格、职权有据、事实清楚、证据充分、法律适用准确、程序合法、裁量有度。三是夯实法治文化建设。培养社区“法律明白人”50名,开展集中培训1场次,日常培训10场次,着力打造一支法治意识强、活跃在群众身边的基层法治建设“生力军”,组织推荐荣获渝中区“优秀法律明白人”1人—张荣琴。组织街道、10个社区人民调解委员会开展换届选举,选出调解员73人,配齐配强街道、社区专职人民调解员12人;做实做优工作培训,全员培训2次,日常培训12次,打造一支富有“战斗力”的基层铁军,组织推荐荣获渝中区“优秀人民调解员”1名—张入升。组织4个社区完成“社区法律之家”建设打造,普法阵地进一步提档升级。三是持续出版张贴普法精品——《普法天天看》至71期,在小区、楼栋、广场、社区等张贴10000余份,方便居民获取到更多法律知识。四是深化服务群众效果。抓实政府信息及规范性文件公开公示,及时更新政务公开信息,拓宽公开渠道,实行政务公开清单管理,强化监督检查,自觉接受各方面监督,着力推动法治政府建设不断向前发展。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
街道党政主要负责人把思想认识放首位,做到内化于心、外化于行,真正把第一责任扛起来。一是街道党工委充分发挥总揽全局的领导核心作用,党工委书记切实履行相关职责,扎实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,形成以街道党工委书记为第一责任人,分管领导直接抓,职能科室协同推进的工作模式,层层落实责任,传导压力,形成了齐抓共管的工作格局。二是定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件。通过党工委会、行政办公会等会议研究推进法治建设工作,主要负责同志定期对法治政府建设情况进行调度。三是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,扎实开展普法教育工作,强化普法工作队伍建设。细化建立了法治政府第一责任人职责清单和街道党工委法治宣传教育任务清单,推动法治建设责任落实。
三、存在的不足和原因
虽然街道2023年法治政府建设工作取得一定成绩,但还存在一些问题和不足:
(一)思想认识有待提升。运用法治思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有完全形成,个别干部的法治观念对法治工作认识不到位,重视程度还不够。
(二)基层法治队伍建设有待加强。在开展各项法治活动中,基层法治工作与上级的标准还有相当大的差距,在全面实施依法行政方面还存在法律人才的不足和法律知识的短板问题。
(三)法治宣传质量有待提高。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一,普法宣传工作还不够全面,深入群众生活不够,法律宣传效果还不够明显。
四、2024年推进法治政府建设的主要工作
一是在坚定理想信念上持续用力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,建立常态化“学思想”机制,推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是在夯实基层基础上持续用力。牢固树立大抓基层的鲜明导向,督促各级党组织认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度,加强对党员的经常性教育管理监督,强化“141”基层智治体系建设,发挥好网格“前哨”“探头”作用,加快构建一体贯通的基层智治体系,全面夯实党的组织基础。
三是在压实主体责任上持续用力。充分发挥党工委领导核心作用,聚精会神搞好党的建设、经济发务、平安法治、民生保障,深化拓展“五色”绩效考核办法,优化党建责任考核指标,推动形成一级抓一级、层层传导压力的良好局面。
四是在推进正风肃纪上持续用力。树牢“全周期管理”的理念,持续深化纠治“四风”,聚焦群众“急难愁盼”,强化系统施治,整治群众身边不正之风和腐败问题,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,让清正廉洁的新风正气在我街不断充盈。