区委、区政府：

2024年，渝中区住建委党委、行政始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，以落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025）》为主线，全力抓好《2024年渝中区法治政府建设工作要点》等相关工作的贯彻落实，全面推进区住建委依法行政各项工作开展，现将相关工作总结如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，在真学笃行习近平法治思想上持续用力。

1. 推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想作为委党委理论学习中心组学习的重要内容，通过集中学会、研讨等方式学习《中华人民共和国国家安全法》《习近平总书记对政法工作作出重要指示：坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化》《加快推进国家安全体系和能力现代化 以新安全格局保障新发展格局》《进一步全面深化改革开放 不断谱写中国式现代化重庆篇章》等相关精神，全面加强对习近平法治思想原创性贡献的学理化阐释、学术化表达、体系化构建。

2. 在真学笃行习近平法治思想上持续用力。坚持把学习贯彻落实党的二十届三中全会与学习贯彻习近平法治思想相融合，结合职能实际，在真学真信笃行习近平法治思想上持续用力，深化渝中住建事业法治建设一体推进，聚焦主题主线，精心谋划好、扎实推动好、全力落实好，确保党的二十届三中全会作出的新部署、新要求、新举措落地生根、走深走实。深刻践行习近平在重庆考察时的讲话精神，进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，不断谱写中国式现代化重庆篇章。

（二）健全体制机制，持续提高依法决策水平。

1. 切实履行落实好相关职责制度。坚持把法治政府建设摆在重要位置，认真履行本单位法治政府建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，领导班子其它成员在分管工作范围内履行相关职责。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格依法依规决策，并将委属各单位依法行政工作纳入考核指标体系，统筹推进法治政府各项任务有序开展。严格执行述职述廉述法“三位一体”制度。区住建委严格落实行政机关负责人出庭制度。严格执行《区住建委党政议事规则》，2024年召开党委会52次，行政办公会23次，主任办公会20次，做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2. 持续推行法律顾问服务制度。区住建委及下属单位共聘请了上海中联（重庆）律师事务所、泰和泰（重庆）律师事务所等3家律师事务所，为区住建委提供法律服务，其中针对法律关系复杂、专业性较强的征收领域、公房租赁领域分别独立聘请了律所，加大了行政事务中法律顾问的参与度。2024年，顾问律所为区住建委162份合同提供了法律审核，对48个专项工作提供法律咨询意见，代理行政诉讼案件32件，确保各项工作的合法性和合规性。

（三）持续优化职能，助推法治化营商环境取得新进展。

1. 持续推进规范性文件清理工作。严格规范性文件合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境不符的各项规定和阻碍公平竞争的规范性文件。截至目前，区住建委现行有效行政规范性文件6件均已进行合法性审核，并按照“双报备”工作要求报送区人大、区政府进行规范性文件报备。2024年，区住建委对5件涉及市场主体经济活动的政策文件进行了公平竞争审查，防止排除限制市场竞争的措施出台，切实保障市场主体权益。区住建委严格把控行政规范性文件的起草、审查、审议、发布、备案、清理等重点环节，全面加强行政规范性文件源头管理、过程管理、进度管理、质量管理，认真贯彻落实合法性、公平竞争审查、集体审议和公开发布制度，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。

2. 深化简政放权，优化政务服务。一是把工程建设项目审批服务事项作为重点，进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，努力提高“全程网办”和即办件占比，率先推行建设工程消防设计审查告知承诺制，着力提高工程建设项目审批服务效能。二是落实施工许可优化办理工作。强化服务理念，加强施工许可办理的靠前指导，对“保交楼”项目、老旧小区改造项目和地王广场改造等区内重点招商项目进行行政审批流程的详细指导，协助解决办理难点问题。2024年共核发施工许可证109个，合同金额约16.15亿元，施工许可变更42个；累计办理365次夜间施工，为45个项目提供了便利，以切实保障项目工地工序有效衔接。三是实施社会投资建设项目帮代办工作。按照全市部署，按照《渝中区社会投资建设项目帮代办工作方案》，对全区社会投资项目全覆盖实施帮办代办服务，通过专窗专办、专人受理，获得企业好评。该项制度执行以来，渝都酒店、普瑞大楼、大都会东方广场装修改造等项目通过帮办代办完成了施工许可证核发、联合验收等工作。四是持续做好竣工联合验收“一口受理”。加强与区规划自然资源局、区人防办等部门的协调，加强与房地产科、执法支队、资金中心的沟通，持续做好竣工联合验收“一口受理”工作，2024年共有96个工程建设项目通过联合验收“一口受理”予以办结，联合验收机制保持高效运行，极大方便办事企业。

3. 加快推进社会信用体系建设。一是做好信用信息共享，开展“双公示”工作。行政处罚、行政许可公示率均为100%。同时按照时限要求对相关数据进行合规修正，修正率100%。二是对建筑施工、工程质量检测、物业管理等领域开展信用评价，实行分级分类监管。将诚信综合评价结果运用到企业监督管理中，与企业评优评先、政策扶持、监管频次等措施相结合，通过正向激励和反向约束进一步规范了住房和城市建设领域的市场秩序。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。

1. 推行免罚慎罚，柔性执法为民解忧。一是持续推进“免罚慎罚”制度落实。严格落实《重庆市住房和城乡建设领域不予处罚清单》，对初次违反、积极整改、未造成不良影响的不予处罚。严格落实《重庆市住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准》，对具有“主动供述住房城乡建设部门尚未掌握违法行为的、积极整改，主动消除或减轻违法行为危害后果的、主动中止违法行为，危害后果轻微的”等情节的，依法从轻或减轻处罚。二是推行告知承诺制。在资质审核、证书申领等方面推行告知承诺制，在有关许可登记时，由申请人书面承诺符合法律法规规定的证明义务或者证明条件，并愿意承担承诺不实的法律责任后，行政机关即给予办理。通过告知承诺制，可以简化审批流程，提高效率，进一步激发市场主体的发展活力和社会创造力。三是推行柔性执法。2024年以来，通过过口头教育、提示单、预警函、建议书、约谈会议等方式处理轻微违法违规行为50余次。针对全区在建工地共开展各类日常和专项安全检查700余次，发现和整治各类安全隐患1400余条，下发各类安全文件17份，通过微信群发布各类安全管理、预警提示、文件精神传达等各类信息2800余条次。通过柔性执法，可以促使市场主体主动纠正违法行为，消除危害后果，有助于建立民众对执法机关的尊重和信任。

2. 扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。一是认真落实“大综合一体化”执法改革，平稳有序将255项行政执法事项移交至区城管局，做好资料移交工作，与区城管局建立紧密的协作机制，派出专人对接，落实好违法线索移交及反馈机制，明确双方在划转事项上的职责分工和协作流程。并于12月5日与区城管局完成首笔执法线索移交，为后续行业监管与综合行政执法的协调联动奠定了坚实的基础。二是大力配合重庆市深化街道综合行政执法改革实施，积极支持将“施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施”及“前期物业未按规定向街道报送有关资料”2项行政处罚权下放到街道。区住建委派出6名行政执法骨干对街道开展执法指导、业务培训，与街道建立健全执法协作机制。

3. 推动实现执法信息公开透明，建设标准化执法队伍。一是区住建委在具体执法工作中，从落实行政执法事项清单管理制度、严格规范执法行为、配合协作开展跨部门跨区域行政执法联动、创新执法监管手段、加强执法队伍能力建设等方面深入推进区住建委综合行政执法，营造严格规范公正文明执法环境。二是推行行政执法“三项制度”，推动实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，重大执法决定法制审核制度。2024年，共办理重大行政决定法制审核23件。三是推动执法队伍标准化建设，组织全委175名执法人员开展法律知识网络培训考试，通过率100%。

（五）加强普法宣传，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

区住建委坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，进一步完善干部职工学法用法长效机制。2024年组织开展了3场法律知识培训，包括以“民法典学习宣传月”为契机，组织开展丰富多彩的民法典“进社区、进工地”等普法学习宣传系列活动；组织委机关职工和基层单位职工开展法治专题培训，重点学习《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规；以及在辖区物业、在建工地等开展了防范和打击非法集资法律知识宣传活动。区住建委积极组织人员参加市、区各级组织的行政执法能力提升培训，提高执法人员的法治理论水平。区住建委组织完成了2024年度法治理论考试，379名参训人员通过率100%。

（六）推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督。

区住建委自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议85件、政协委员提案69件，代表委员满意率达100%。同时，严格落实区住建委政务信息公开工作，进一步拓宽公开渠道，丰富公开内容，提高公开质量，全年通过渝中区政府门户网站主动公开政府信息203条，其中通知公告147条、工作动态54条、财务信息20条。受理依申请政府信息57件，办结53件，办理中4件，均严格按程序和时限办理。

二、存在的主要问题

2024年区住建委法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是仍存在不足：一是执法队伍建设需进一步加强。区住建委持证行政执法人员中，法律相关专业人员占比不足10%，尤其缺乏从事一线执法的法律相关专业行政执法人员。二是法治宣传的形式较为单一，缺乏创新性和针对性。法治宣传工作与业务工作衔接上还不够紧密，普法成果转化效能不够明显，工作成效有待提升。

三、2025年主要工作思路

（一）持续加强执法能力建设。一是持续推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。二是规范重大执法事项法制审核，强化执法规范，提高执法效率和质量，确保严格公正文明执法。

（二）持续加强规范性文件审查。进一步深化全委规范性文件的合法性审查、公平性竞争审查工作，做好规范性文件备案工作，增强业务科室规范性文件拟定、审查及备案工作意识，持续做好行政规范性文件“双报备”工作。

（三）持续转变政府职能，深化“放管服”改革。一是着力优化工程建设领域营商环境，持续提升审批服务效能水平，不断完善审批大厅服务功能，更加注重提供公共服务、优化营商环境、激发市场活力。二是全面落实重大决策程序制度，推动科学民主依法决策，遵循法定程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

（四）持续加大法治宣传培训力度。一是深化普法宣传，提升法治素养，充分利用新媒体等渠道，创新宣传形式和内容，提高普法宣传的覆盖面和实效性。二是开展行政执法培训，推动执法规范化、法治化，持续推进法治政府建设。

特此报告。

中共重庆市渝中区住房和城市建设委员会委员会

重庆市渝中区住房和城市建设委员会

2024年12月19日