区委、区政府：
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区住房城市建委党委、行政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示以及视察重庆重要讲话指示精神，紧紧围绕《2025年渝中区法治政府建设工作要点》部署要求，扎实推进依法行政，持续深化法治建设，各项工作取得积极成效。现将有关工作汇报如下：
一、 2025年度法治政府建设主要举措与成效
（一）学思践悟习近平法治思想，持续筑牢法治建设思想根基。深化理论武装，把握法治方向，坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入委党委理论学习中心组学习核心内容。通过集中学习、专题研讨等方式，深入学习领会习近平总书记关于依法治国重要指示，持续增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）完善权责运行，持续提升科学民主依法决策水平。
一是严格履行法治建设职责。切实履行法治政府建设主体责任，委主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。依法依规决策，将依法行政工作纳入考核体系。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，执行述职述廉述法“三位一体”制度。全年召开党委会、行政办公会、主任办公会共93次，决策过程科学民主、程序规范、公开透明。二是健全法律顾问服务体系。优化法律顾问配置，围绕全区住建领域核心工作，提升专业决策依据，其中针对征收、公房租赁等专业领域单独聘任。2025年，依托法律顾问审核合同200余份，为20余项专项工作提供法律意见。针对疑难案件组织案件讨论会20余次，提出法律建议50余条。
（三）强化职能转变，持续优化法治化营商环境。一是强化规范性文件合法性审核及公平性竞争审查。严格执行行政规范性文件制定程序，全面落实合法性审核、公平竞争审查、集体审议和公开发布制度。动态开展规范性文件清理。现行有效的11件行政规范性文件均完成合法性审核并按规定“双报备”。年内对10件涉及市场主体经济活动的政策文件进行了公平竞争审查，维护市场公平。二是完善社会信用体系建设。严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”，公示率、合规修正率均达100%。在建筑施工、物业管理等领域推行信用评价和分级分类监管，将评价结果与企业监管、评优评先等挂钩，规范市场秩序。
（四）聚焦规范文明，持续深化行政执法改革。一是推行包容审慎监管。严格落实市级住建领域不予处罚清单和行政处罚裁量基准，对符合条件的行为依法不予、从轻或减轻处罚。推行告知承诺制，简化审批流程。综合运用提示、预警、约谈等柔性执法方式处理轻微违法行为50余次。全年开展安全检查700余次，整治隐患1400余条，通过柔性引导促进守法自律。二是扎实推进执法体制改革。积极融入“大综合一体化”行政执法改革，加强与区城管局、各街道的协同联动，全年向区城管局规范移交消防、装饰装修、排水等违法线索54件，向街道移交赋权事项线索1件并提供全程指导，执法协作效能进一步提升。三是加强执法规范化建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，年内完成重大执法决定法制审核22件。推动执法队伍标准化建设，组织108名执法人员参加法律知识网络培训考试，通过率100%。
（五）聚焦普治结合，持续增强法治素养能力。完善干部职工学法用法长效机制，全年组织法律知识培训4场，结合2025年“民法典宣传月”、“宪法宣传周”开展“进社区、进工地”普法活动。重点学习民法典、行政许可、行政处罚等法律法规。开展防范非法集资等专题宣传。组织368人参加法治理论考试，通过率100%。积极派员参加市、区执法能力提升培训。
（六）加强行政权力监督和制约。区住建委自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议71件、政协委员提案69件，代表委员满意率达100%。同时，严格落实区住建委政务信息公开工作，进一步拓宽公开渠道，丰富公开内容，提高公开质量，全年通过渝中区政府门户网站主动公开政府信息208条，其中通知公告163条、工作动态27条、财务信息18条。受理依申请政府信息135件，办结123件，办理中12件，均严格按程序和时限办理。
二、 2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
（一）主要负责人带头紧抓政策落实。党政主要负责人坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，亲自主持谋划、部署推动。一是健全法治建设领导机制。将法治政府建设纳入年度工作要点和领导班子目标责任管理，定期召开党委会议、法治建设专题会议，研究解决住建领域立法、执法、普法及制度建设中重大事项。落实《2025年渝中区政府法治政府建设工作要点》，确保任务明确、责任到人、考核到位。二是围绕城市发展需要，优化行业政策措施。聚焦住房保障、房地产市场平稳健康发展、建筑市场秩序规范、城市建设与更新、工程质量安全监管等核心职能。年内，重点围绕城市更新条例配套实施细则、建设工程质量安全风险分级管控办法、保障性租赁住房项目认定与管理办法等关键制度，组织起草、修订并推动出台一批规范性文件，填补制度空白，细化操作规程，为行业管理提供精准、有力的制度支撑。三是严格规范性文件与重大决策合法性审查。坚持“逢文必审、逢策必核”，全年所有以区住建委名义制定的规范性文件、签订的重大合同协议以及涉及重大公共利益、群众切身利益的规划调整、政策出台等决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。主要负责人督促法规部门提前介入、严格把关，确保各项决策与活动于法有据、程序正当、内容合法，从源头上防范法律风险。
（二）深化“放管服”改革，规范涉企行政执法。主要负责人坚持以法治引领和保障住建领域营商环境优化与市场秩序规范。一是持续优化法治化营商环境，纵深推进工程建设项目审批制度改革。主要负责人靠前指挥，推动落实“提级办理”“一网通办”“综合窗口”“告知承诺制”等改革举措，进一步精简审批环节、压缩办理时限、降低制度性交易成本。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，通过门户网站、政务大厅等平台。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和责任，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。三是提升执法规范化与监管精准度。组织开展住建领域专项执法整治行动，针对房地产市场“保交楼”、拖欠工程款和农民工工资、建筑工程转包违法分包、建筑施工安全生产隐患等重点难点问题，主要负责人亲自部署、督导，带队开展检查。以“双随机、一公开”监管为抓手、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。注重执法与服务的结合，探索说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。
（三）依法化解矛盾纠纷与强化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。主要领导牢固树立以人民为中心的法治理念，着力运用法治方式保障群众合法权益、维护行业稳定。一是健全依法化解矛盾纠纷机制。依法办理涉及住建领域的行政复议及行政诉讼案件，履行行政机关负责人出庭应诉职责，带头尊重并执行司法裁判。完善行政调解、人民调解、行业调解联动工作体系，重点围绕物业纠纷、房屋征收补偿、工程质量投诉等易发多发领域，推动建立专业性调解组织，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是压实安全生产法治责任。将贯彻落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规作为重中之重，主要负责人坚决扛起安全生产第一责任人责任，依法严厉查处安全生产违法违规行为，守住安全生产底线。三是创新普法宣传与法治文化建设。落实“谁执法谁普法”责任制，主要负责人带头学法讲法，将法治学习纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容。结合“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，利用官方网站、新闻媒体以及深入工地、社区、企业一线等方式，广泛宣传《民法典》《保障农民工工资支付条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规。通过以案释法、政策解读、互动咨询等形式，提升行业从业人员和社会公众的法治意识和素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
三、存在的主要问题
（一）复杂场景执法能力存在不足。面对建筑市场管理、房地产调控、酒店民宿装饰装修等复杂执法场景，部分执法人员对法律法规的掌握运用不够熟练，运用法治思维破解历史遗留问题、平衡监管与服务的能力有待加强。
（二）法治宣传实效有待增强。当前面向建筑企业、从业人员和市民的普法宣传，仍存在形式相对传统、针对性不足的问题。运用典型案例以案释法不够充分，对房屋租赁、物业管理、住宅装饰装修等群众关切领域，未能有效实现精准普法、深度解读。新媒体平台作用发挥不充分，互动性、覆盖面有待提升。
四、 2026年度主要工作思路
下一步，2026年区住房城市建委将坚持问题导向，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话指示精神为引领，重点抓好以下工作：
进一步强化执法能力建设。持续推行行政执法“三项制度”，严格规范执法行为，加强重大执法决定法制审核，提升执法规范化、精细化水平。
进一步深化普法宣传教育。创新普法形式与载体，增强宣传针对性、实效性。加强执法业务培训，全面提升执法人员职工法治素养和依法履职能力。
进一步严格规范性文件管理。加强规范性文件起草、审查、备案全过程管理，提升合法性审核与公平竞争审查质量，严格落实“双报备”要求。
进一步优化营商环境与服务。持续深化工程建设项目审批制度改革，提升政务服务效能。严格落实重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
中共重庆市渝中区住房和城市建设委员会党委
重庆市渝中区住房和城市建设委员会
2026年1月20日
