街道机关各室、所(队)、中心,各社区:
现将《2024年全街安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发你们,请认真组织实施,切实抓好各项工作贯彻落实。
渝中区人民政府朝天门街道办事处
2024年4月19日
(此件公开发布)
2024年全街安全生产与防灾减灾救灾
工作要点
为认真贯彻落实2024年区政府关于安全生产与防灾减灾救灾工作的文件要求,加强全街安全生产与防灾减灾救灾工作,以高水平安全保障高质量发展,特制定本工作要点。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻区委、区政府关于安全生产与防灾减灾救灾工作部署。以国家安全发展示范城市建设为主线,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展大宣传大排查大整治大执法。努力实现安全生产“遏较大、控总量、防增量”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标。
二、工作任务
(一)筑牢权责清晰的安全责任体系,全面提升综合统筹能力。
1.夯实党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格履行街道党政领导责任制规定,强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任,持续传导压力,推动工作落地见效。充分发挥应急管理办公室的综合统筹作用,加大安全生产与防灾减灾救灾工作应急调度。
2.落实企业主体责任。严格落实企业主体责任,压实朝天门商市场25家办场单位和辖区重点企业安全生产主体责任,健全长效管理机制,强化各类安全培训,指导完成各类应急预案,开展应急演练,坚持平常抓“日周月”隐患排查,落实“应知应会应急明白卡”制度。
3.积极开展联合执法。将发现的安全生产违法、违章行为和隐患问题移交街道综合行政执法办和相关职能部门进行处罚,督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案。
4.压实灾害防治主体责任。落实并公示防汛抗旱街道行政、主管部门、管护单位责任人“三个责任人”;针对学校、医院、养老机构等重点单位,堤防护岸、重庆古城墙等重点设施,以及地质灾害易发区、旅游景区、城市易涝点位等重点区域管理单位,清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林(城市绿地)火灾等灾害防治主体责任;制定防汛抗旱和地质灾害防治工作职责清单和履职台账;将防汛和地灾防治工作纳入“一线岗位责任制”推动落实,运用通报、警示、约谈机制,不断压实各级灾害防治责任。
(二)建强科学完备的应急保障体系,全面提升基层治理能力。
5.推进街道应急管理体系建设。根据上级管理部门要求,结合党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建设,按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”标准,完善基层应急管理体系,加强人员、装备、车辆保障。建强街道、社区、网格体系化系,夯实安全治理“最后一米”。
6.筑牢防灾减灾基础。持续推进自然灾害防治能力建设和冬春强基行动计划,加强自然灾害隐患综合治理。深入开展防灾减灾示范社区创建工作,加快推进应急避险点建设,实现社区全覆盖。
7.严肃事故调查和灾害调查评估。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”,常态化开展“有事说是”警示教育,严格生产安全事故调查处理,对建设、施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估,落实洪涝灾害调查评估制度。
8.完善举报奖励和诚信管理制度。健全安全生产举报渠道和奖励机制,落实奖励资金、完善保密制度。鼓励企业建立健全内部举报奖励机制。发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患、非法违规行为。完善落实诚信管理制度,构建“三个挂钩”(与经济效益、行政许可、企业信誉挂钩)激励约束机制,对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光。
9.深入开展应急知识活动。在区安委会统筹下,积极开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进市场“五进”活动。开展安全生产月、“5・12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传月等活动。播放安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片,线上线下相结合开展广泛宣教。
(三)构建智能精准的风险防范体系,全面提升事前预防能力。
10.加强风险评估管控和隐患排查治理。建立风险评估管控制度,街道在“两重两新”(重要时段、重要节点,影响安全的新情况、新变化),企事业单位在“四新一变一危”(使用新工艺、新技术、新材料和新设备,重大变化,危险作业)方面,针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理,持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。坚持“日周月”隐患排查制度。
11.加强自然灾害风险和隐患管控。加强洪涝、地质灾害、森林(城市绿地)火灾风险隐患排查和清单动态闭环管理。完善街道预警响应规范体系,严格按标准落实“断禁停撤疏”等熔断机制和队伍、装备物资的前置机制。完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。落实“防汛三查”(汛前排查、汛中巡查、汛后核查)和“降雨三查”(雨前排查、雨中巡查、雨后核查)制度,及时排查管控风险隐患。
12.加强危险化学品安全监管。开展危险化学品、烟花爆竹打非治违整治。通过广泛宣传发动、强化源头管控、严格监管查处,坚决打击非法生产、经营、运输、储存、燃放等各类违法行为,采取强有力措施,打击非法、违法生产,治理违规、违章作业,切实管控安全风险。
(四)健全协同高效的救援救灾体系,全面提升应对处置能力。
13.强化应急预案体系建设和应急演练。健全完善街道应急预案体系,完成总体预案修编工作,围绕突发事件各阶段工作特点及要求,加强风险研判和情景构建,优化现场处置方案,增强预案的针对性、实用性和可操作性。强化应急预案演练,开展综合应急演练和专项预案演练,确保相关科室、各社区以及30人应急志愿救援处置队伍熟悉应急处置程序、处置措施和要求,解决应急准备、组织指挥和协同配合等方面存在的问题。
14.完善街道应急救援队伍体系。一是充分利用群防队员全天候24小时专职开展巡逻处突;二是充分发动社会救援力量参与应急处置,统筹红袖标队伍、志愿者、楼栋长、企事业单位的安保人员以及辖区内相关行业的专业技术救援力量,丰富基层应急救援力量体系。三是加强30人应急志愿救援处置队伍的培训、教育和演练,提升救援队伍的应急意识和业务能力。
15.强化应急装备物资配备和保障能力。加强全街应急装备物资统管统调机制建设,确保关键时刻“调得出、用得上”。开展物资、装备、设施等调查、盘点,及时补充缺口。落实森林(城市绿地)防灭火、防汛、地震地质灾害等特殊装备物资的保障准备。加强灾害事故“断网、断电、断路”等情况下的应急通信装备配备及培训、演练等工作。
(五)建设闭环管理的数字应急体系,全面提升整体智治能力。
16.推进数字应急应用建设。贯彻落实数字重庆建设总体要求,依托全市数字化建设成果,加强数据归集和应用场景设计,用好“数字应急”综合应用体系,推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理,积极主动配合区委、区政府及有关部门,实现“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。
三、工作要求
(一)提高认识,坚持“安全第一,预防为主”的方针,始终把安全这根弦贯穿于辖区社会经济发展的全过程,以人为本搞好安全管理。
(二)认真履职,严格按照“三管三必须”要求,层层落实安全责任,进一步提高对安全生产工作的认识,要将各社区安全生产工作纳入年度考核目标,把奖惩落到实处。
(三)抓好预防,认真搞好重点时段、重点领域、重点行业的安全检查,认真开展隐患排查及治理,制定排查清单,严格控制事故及其他不安全情况发生。
附件:2024年全街安全生产与防灾减灾救灾工作责任分解表
附件 2024年全街安全生产与防灾减灾救灾工作责任分解表 | |||||
序号 |
责任领导 |
责任科室(社区) |
科室(社区)责任人 |
工作重点 |
备注 |
1 |
段陈缅 张艳旻 姚云君 |
应急办 |
龙金川 |
(1)对辖区安全生产、消防安全工作负总责; (2)对科室社区开展大排查、大检查工作进行督查; (3)对市场经营安全、高层消防、居民老旧小区、九小场所等走访检查,对辖区重点隐患整治加强督导; (4)每季度进行安全生产部署、风险研判或隐患协调。 |
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2 |
张雨 |
二府衙社区 |
余琳琳 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查. |
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3 |
谭华 |
纪工委书记 |
对各位领导、相关科室及社区落实“党政同责、一岗双责”履职情况进行督查。 |
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4 |
申航 |
经发办 |
刘玮 |
(1)负责辖区规模以上企业生产及经营所涉及安全生产工作的监管,督促指导企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制体系和制度建设; (2)对辖区农贸市场和重点市场、商场的安全监管; (3)负责监管、协调、督促辖区燃气管网、液化气罐及燃气设施、电、气、通讯等方面安全工作。 |
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巴县衙门社区 |
刘昊 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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5 |
欧阳小秀 |
人大工委办 |
吴静红 |
通过人大代表提案建议、人大联席会等渠道,研究、协调、化解辖区安全工作重难点问题。 |
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党群服务中心 |
李园 |
对辖区涉及安全生产和消防安全涌现出的典型事迹进行宣传报道。 |
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财政办 |
张俊 |
负责检查、监督管理街道机关、市场执法大队、街道执法大队办公环境、设施、消防、用电安全及机关食堂燃气安全、食品卫生安全、公勤车辆安全。 |
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朝千路社区 |
张钟月 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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6 |
李村夫 |
平安办 |
陈净 |
(1)负责辖区涉维重点人员的维控和推进社会治安综合治理涉及安全领域工作; (2)负责街道巡防队伍(微型消防站人员)的日常宣传巡查管理、监督、巡逻车辆安全管理。 |
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白象街社区 |
李道伦 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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7 |
任艳 |
党政办 |
张雯雯 |
(1)负责对网络舆论安全进行安全监管; (1)负责对辖区学校、幼儿园等教育培训机构进行安全监管。 |
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司法所 |
黎定强 |
对社区矫正人员进行安全排查。 |
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社区事务服务中心 |
夏瑞华 |
负责各社区文化服务中心设施设备安全和场地安全管控。 |
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棉花街社区 |
唐琳 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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8 |
杨杰 |
规建办 |
梁波 |
负责监管环境整治、城镇房屋修缮、危旧房、城市房屋拆除、城市道路、桥梁、照明、供水、排水防涝、生活垃圾等市政环卫基础设施日常安全及辖区建筑工地安全工作。 |
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综合执法办 |
赵亚南 |
(1)负责辖区物业企业安全监管、督促物业企业履行安全生产主体责任; (2)开展安全监管执法; (3)对辖区电梯安全隐患排查、整治; (4)负责老旧住宅自主物业安全监管工作。 |
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执法大队 |
池军 曾伟 |
(1)负责监督管理辖区户外广告、门楣、店招店牌、房屋外立面悬挂物、空调外架等城市设施安全监管工作; (2)对涉及违法建筑存在安全隐患进行查处; (3)对辖区占用市政道路影响消防通道和应急疏散通道的进行整治查处; (4)对市场办场单位涉及城市管理的安全工作进行监管。 |
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湖广会馆社区 |
郑星月 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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9 |
张吉明 |
应急办 |
龙金川 |
(1)针对“两重两新”情况统筹协调辖区的安全生产、消防安全指导和综合检查督促工作,履行安全生产隐患排查、整治督查; (2)对高层商务楼宇、住宅楼栋、物流仓储进行安全大排查、大检查; (3)对危化品、醇基燃料经营重点场所开展大排查; (4)负责辖区地质灾害和防汛的巡查、排查、应急处置保障; (5)负责粮食安全应急保障储备工作的宣传、检查、督查,及时开展抢险救援工作; (6)负责对朝天门商市场区域消防安全专项整治工作进行督促; (7)对文物单位安全隐患进行大检查、大排查; (8)对市场区域内商场的安全生产工作进行督促检查; (9)对社区开展安全生产、消防安全的日常工作进行监管、督导; (10)开展烟花爆竹监管、道路交通监管、燃气油气安全监管、城市绿地火灾防控监管、旅游景点安全监管; (11)常态化开展消防安全集中除患攻坚大整治行动和“三清三关”工作。 |
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民政和社区事务办公室 |
熊靖 |
(1)负责监督管理辖区孤寡、残、老、弱、独居老人等居家安全; (2)负责辖区社会养老福利机构、社区养老服务站、医疗机构(诊所)安全工作督促检查; (3)对社区居委会办公设施安全督促检查。 |
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社区事务服务中心 |
夏瑞华 |
负责各社区事务服务中心场地设施设备安全检查。 |
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劳动就业和社会保障服务所 |
赵彤 |
负责对社会保障(公共服务中心)和社区便民服务中心办公场地安全进行检查监管。 |
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陕西路社区 |
段玉平 |
履行属地监管职责,广泛宣传、全面巡查排查。 |
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备注 |
1.该责任分解表所列内容系日常安全工作重点,并非全部,具体以各科室对应业务领域安全工作为主。 2. 联系各社区分管领导和社区第一书记,要加强对各社区安全生产与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”暨落实“三个必须”的工作指导和督导检查。 |