各办公室（队）、各社区居委会、相关单位：

    《消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》已经办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市渝中区人民政府两路口街道办事处

2024年1月30日

（此件公开发布）

消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案

为认真贯彻落实全国安全防范工作视频会议精神，深刻汲取“1·19”河南南阳重大火灾及“1·24”江西新余重特大火灾事故教训，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办及市区部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，决定从即日起至3月底，在辖区组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定本方案。

一、主要目标

按照习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为全国两会胜利召开创造良好消防安全环境。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

牵头科室：各办公室、队

配合单位：七个社区居委会、两路口派出所

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。（除消防重点单位、派出所列管单位以外的场所）

牵头科室：消防工作站、平安办、规建办、党建办

配合单位：七个社区居委会、两路口派出所

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、养老院、旅游场所、日租房、网约房、群租房等场所。

牵头科室：消防工作站、平安办、规建办、党建办、民社办

配合单位：七个社区居委会、两路口派出所

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营。

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.电动自行车在入户大堂、楼梯间、疏散通道等停放充电。

5.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

6.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌。

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（四）违规使用易燃可燃材料。

1.人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板违规搭建。

2.人员密集场所违规使用聚氨酯泡沫、塑料绿植等易燃可燃材料装饰。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。

1.由街道消防工作站负责指导社区张贴《消防安全集中除患攻坚大整治行动通告》（附件2），同时指导社区和企事业单位按照《三类重点场所消防安全整治指南》（以下简称《指南》，附件3）开展隐患排查，全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人或委托管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查（附件4）。

2.各负有安全生产监督管理职责的办公室、队、相关单位要严格落实“三管三必须”要求，根据本行业火灾风险特点，开展消防安全针对性排查整治。各办公室、队、各社区居委会、相关单位要依据《指南》，牵头组织开展本社区、本行业领域消防安全大排查，负责组织对辖区重点场所开展全面排查，查清、社区和行业领域突出风险隐患，排查情况及时向办事处专题汇报。街道消防工作站会同相关行业领域专家，突出对属于消防安全重点单位“三类场所”开展排查。

3.街道各办公室、队要落实属地管理责任，组织社区消防工作站、社区居民委员会、巡防队员等力量开展全面排查，对难以整治的突出风险隐患，及时上报相关部门联合查处。两路口派出所要依法对确定的消防监督检查单位开展排查。

4.街道各办公室、队要成立排查队伍走进社区进行排查；街道消防工作站负责聘请专家参与排查，提高排查的精准性；组织参与排查行动的各方力量开展业务培训，确保排查人员熟知排查内容、标准和要求。

5.各社区居委会要运用消防协同管理系统全面开展排查；街道各办公室、队对排查发现的突出风险隐患建立隐患问题清单，问题清单要明确隐患单位、隐患内容、整改责任单位、整改时限等要素，登记上账、闭环管理。

（二）集中开展大整治行动。

1.各办公室、队、各社区居委会、相关单位要对排查发现的突出风险隐患，督促隐患单位落实整改责任、时限、措施、资金和临时防范措施，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为攻坚整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

2.街道综合执法队要加大执法力度，依法查处消防违法违规行为，对单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快查处。城管执法大队、消防工作站、社区居委会、两路口派出所要结合道路交通“春雷行动”重点查处占堵消防车通道、疏散通道和安全出口等消防违法行为。

3.各办公室、队、各社区居委会、相关单位要开展人员密集场所“生命出口”集中清障行动，对排查发现人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，要上门做好拆除劝导工作；城管执法大队、两路口派出所加大执法力度，依法查处。

（三）集中开展大曝光行动。

1.街道消防工作站要定期曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。春节前至少开展一次集中曝光，春节后至少每周开展一次集中曝光。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，要协调媒体曝光。

2.街道消防工作站、党建办要组织各类新闻媒体广泛刊播消防安全宣传提示，开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传。大力宣传举报投诉渠道，落实火灾隐患举报投诉奖励机制，广泛发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。

3.各办公室、队、各社区居委会、相关单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。各办公室、队、各社区居委会、相关单位、物业服务企业，要引导居民落实“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗）要求。

（四）集中开展大演练行动。

1.各办公室、队、各社区居委会、相关单位要聚焦多业态混合生产经营、人员密集等重点场所，突出单位负责人和管理人、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”开展一轮全员消防安全演练，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

2.各办公室、队、各社区居委会、相关单位聚焦“九小场所”，突出经营场所业主、员工，组织开展火灾扑救和疏散逃生演练。

（五）集中开展大约谈行动。

1.各办公室、队、各社区居委会、相关单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关单位发出火灾防控工作提示函，提出针对性防范对策措施；对火灾多发区域、问题突出的行业，发出火灾防控工作警示函。

2.春节前，各办公室、队、相关单位要组织本行业系统单位召开一次消防安全约谈会；整治过程中，对工作进度滞后、隐患问题突出、火灾多发地区和行业，街道消防站将对相关责任科室进行警示约谈。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月3日前）。各办公室、队、各社区居委会、相关单位要结合实际细化本行业、本系统除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，强化隐患督促整改和监督执法，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。各办公室、队、各社区居委会、相关单位要组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

六、工作要求

（一）提高政治站位。渝中母城核心，不能出事、出不得事、也出不起事，辖区老旧高层建筑和多层建筑多密集，地下空间纵横交错、火灾隐患量大面广、风险评估全市最高、各项工作交织叠加，火灾形势不容乐观。各办公室、队、各社区居委会、相关单位要充分认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立统筹发展和安全理念，增强忧患意识，坚持底线思维，多源汇聚层层抓好工作落实。

（二）压实各方责任。按照属地属事原则，强调“三管三必须”，各办公室、队、相关单位要各司其职、各负其责，对存在职能交叉、多头管理的行业领域加强沟通协调，防止推诿扯皮，树立“一盘棋”思想；要坚决做到“三类”整治场所全覆盖，要坚决落实“一岗双责、党政同责”，压紧压实属地责任。督促企业主体落实主体责任，认真履行职责，规范消防安全管理，强化火灾防控各项措施，集中开展大曝光行动，春节前至少开展一次集中曝光，春节后至少每周开展一次集中曝光，确保专项工作任务落到实处。

（三）强化综合施策。各办公室、队要按照责任制实施办法要求明确消防安全职责，把本次工作要求及燃气消防安全专项整治及春节消防安全工作和全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，进一步强化“街道吹哨、部门报到”机制，共同解决重大疑难问题，常态化开展联合检查、联合宣传、联合培训、联合督导、联合执法，严格隐患查处，该处罚处罚、该曝光曝光、该督办督办，全力除患攻坚。

（四）强化督导问效。街道领导小组要加强综合协调和督促检查，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化，应急办将定期督查通报，对工作落实不力、问题突出的，进行通报批评。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，对发生亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

请各办公室、队、各社区居委会、相关单位：2月4日前报送工作方案及联系人电子档；2月8日前报送所属辖区台账电子档；即日起每周三报送《消防安全集中除患攻坚大整治工作情况统计表》（附件5）电子档、《火灾隐患集中排查指引表》（附件4复印件）。以上文件资料均分别报送街道消防工作站。

联系人：王满林，联系电话：63609128，电子邮箱：7481284qq.com。