重庆市渝中区人民政府关于2026年上半年预算执行情况的报告

（经2026年7月30日区第十九届人大常委会第四十四次会议审议通过）

今年以来，渝中区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议及区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣“十五五”开局起步，强化稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步树牢“大财政”理念，做好“大统筹”文章，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，落实更加积极、提质增效的财政政策，提高资金使用效益和政策效能。1—6月，全区财政运行总体平稳，各项重点工作有序推进。现将有关情况报告如下：

一、上半年预算执行基本情况

（一）收入执行情况

上半年，全区一般公共预算收入完成22.14亿元、同比增长0.2%，完成年初预算（54.1亿元）的40.9%，其中：区级税收收入完成17.47亿元、同比增长5.1%；区级非税收入完成4.67亿元、同比下降14.6%，主要是去年同期棚改资产经营权处置收入垫高基数。

（二）支出执行情况

全区一般公共预算支出完成46.55亿元，为预算的49.10%、同比增长11.73%，主要是2026年开工建设项目较去年增加，以往年度开工的部分项目集中完工，需支付工程尾款；政府性基金预算支出完成11.53亿元，为预算的33.7%、同比增长8.26%，主要是2026年“两江四岸”治理提升市级补助资金支出增加。

二、重点工作推进情况

（一）财政收支运行平稳向好。一是财政收入量质齐升。面对去年同期一次性因素垫高基数压力，我区迎难而上，充分发挥财税收入调度工作专班牵头抓总作用，强化部门联动和信息共享，聚力攻坚大额税款入库，同步加快各类非税收入征缴节奏，推动区级一般公共预算收入连续三个季度实现正增长。1—6月，区级一般公共预算收入及区级税收收入增速分别高于中心城区平均增速2.2个和5.9个百分点；区级税收收入占比达78.9%，跃居全市第4位，收入质量持续向好。二是确保财政支出平稳。始终将“三保”作为财政支出的首要任务，坚持提前谋划、靠前发力，强化各类财政资金统筹调度，按月按季精准拨付。进一步盘活存量、用好增量，持续压缩非急需、非刚性支出，把有限的财力优先投向民生福祉和发展急需领域。主动接受人大监督，根据人大预算联网监督系统和“531”预算审查监督机制要求，不断提升财政管理能力和精细化水平。

（二）重点项目与产业发展双轮驱动。一是加力提速重点项目建设。抢抓国家政策窗口期，高频对接上级部门，1-6月争取到位专项债18.8亿元、再融资一般债1.8亿元、再融资专项债12.22亿元、超长期特别国债3.58亿元、中央预算内资金0.9亿元。强化资金池与项目池双向衔接联动，加力统筹好本级预算、政府债券、上级资金等建设项目来源渠道，推动全区项目加快投资放量。二是政策赋能产业升级。统筹财政资金保障软信、金融、知识产权、人才政策资金及首批“渝中国际名品乐购”促消费资金0.48亿元应兑尽兑。全面开展新一轮产业政策出台工作，提速政策更新节奏，聚焦产业主攻方向，提升政策资金使用效益。

（三）协同护税与资产盘活双向发力。一是提升协同护税质效。动态更新2026年重点税源企业台账，常态化做好企业联系服务，及时了解并解决企业生产经营中的难点堵点问题。加强企业异动跟踪，靠前发力做好稳控及服务工作，上半年共稳控企业17户，涉及全口径税收约5000万元。加强税务部门与发改、住建等部门信息共享，跨部门协同、提升税收征管效能。二是全力攻坚资产盘活。1—6月，全区累计盘活资产13.9亿元，完成年度任务的51.48%；回收资金6.51亿元，完成年度任务的50.07%，均超序时进度。第一、二季度885考核指标“国有资产盘活回收资金完成指数”均全市A档，并列第一名。

（四）债务化解与财政改革纵深突破。一是坚决打赢隐性债务清零攻坚战。锚定化债目标，抢抓“6+4+2”一揽子化债政策机遇，统筹隐债置换债和财政预算资金，节点前置、进度前赶，提前实现2028年及之前隐性债务“清零”。针对2月到期的保交楼专项借款5000万元，积极争取市级统一发行政府债券代偿，牢牢守住不发生违约风险的底线。二是大力推进财政改革创新。组建零基预算和数字财政两个专项改革专班，全面启动存量预算项目、政策及资金的梳理清理，深入实地调研座谈，结合市级要求拟定区级零基预算改革实施方案。全面开展数字财政建设，初步建成覆盖收支监测、绩效管控、债务预警、资产监管的财政大数据平台，实现预算编制、资金拨付、执行监控、监督评价全流程数字化闭环管理，财政治理效能显著提升。

三、当前面临的主要困难和问题

一是财政收入承压前行。上半年，渝中区区级税收收入虽然实现正增长，但受制于房地产市场尚未回暖、区内可售商品房数量有限、大额清算项目储备不足等，持续增长较困难。与此同时，我区成熟资产已基本变现完毕，进一步挖掘可利用空间经营权、行政事业单位可处置优质资产难度加大，非税收入将持续承压。二是预算平衡存在难度。保工资、保运转、保基本民生支出需求刚性增长，债务还本付息压力逐年加大，重大战略实施、重点项目建设、重要产业发展等领域投入仍需加强。与此同时，近年来我区严格落实政府过紧日子要求，一般性支出已大幅压减，后续腾挪空间日益收窄。财政收支紧平衡态势持续凸显。

四、下半年主要工作

（一）全力打好收入组织攻坚战。一是锚定目标加压奋进。紧盯收入预期目标，充分发挥财税收入调度工作专班统筹作用，强化涉税信息共享共用，动态更新重点税源项目库，跨部门协同攻坚大额税款入库，做到“应收尽收、颗粒归仓”。二是资产盘活提档加速。加快资产盘活，积极推动风貌区盘活，提速交通大学等优质土地出让，最大限度释放稀缺土地资源价值，有效回收资金。三是协同护税持续加力。联合部门常态化走访、精准化服务，全力稳控企业，坚定企业在渝中发展信心。系统迭代更新区级产业政策，赋能渝中产业提质、经济向好。加力引育增量企业，发挥全国统一大市场建设背景下营商环境优势，聚焦渝中区主导产业发展方向，挖掘优质新增税源，靶向培育高成长性企业，夯实财政收入增长基础。

（二）提质增效强化资金保障。一是全力保障重点领域。及时拨付债券资金及转移支付资金，做实项目前期工作，督促项目单位加快形成实物工作量。统筹结余结转资金及执行进度滞后的项目资金，优先保障“三保”、产业发展及重大项目支出，把有限财力用在刀刃上、花在紧要处。二是守牢债务风险底线。依托地方债务“一件事”模块，动态排查债务到期及风险状况，严格“631”债务风险防控机制，提前落实资金来源，通过预算安排和争取再融资债券“双向发力”，平稳接续到期政府债务，坚决杜绝违约风险。严控非刚需、非急需、低效益、无资金来源项目，提升政府投资综合效益，坚决杜绝新增隐性债务。三是资金统筹提能增效。强化各类财政资金统筹调度力度，按月按季精准拨付，盘活存量、用好增量。积极向上争取调度资金，确保节点性支出足额及时保障。持续落实过紧日子要求，压减低效无效支出，把更多资金腾出来用于发展紧要处。

（三）全域深化财政管理改革创新。一是全面实施零基预算。出台零基预算改革实施方案，建立全区统一的项目支出政策库、项目库、标准库，彻底打破支出固化格局，紧扣“十五五”规划重点任务和政策优先级、实际需求精准分配资金，切实提高预算编制科学性与精准性，真正实现“钱随事走、以事定钱”。二是纵深推进数字财政。全面推进数字财政建设，加快构建以数字财政为牵引的大财政治理机制，全口径、高质量纳管“四本预算”、政府债务等各类资金，实现全量赋码、穿透式监管，精准掌控资金来源与支出流向。聚焦预算精细化管理、国有资产集约化监管、民生资金精准保障等重点领域，以数字化改革驱动财政管理现代化。三是深度嵌入绩效管理。加快构建以绩效为核心的集中财力办大事资金管理机制，迭代绩效全过程绩效管理制度体系，强化事前有目标、事中有监控、事后有评价全链条闭环管理，推动重点领域事前评估、全成本绩效改革，不断提升财政资金使用效益，增强财政韧性和综合实力。

附件：1.渝中区2026年上半年财政收入执行情况表

2.渝中区2026年上半年财政支出执行情况表