区委各部委、区级国家机关各部门，各管委会，街道办事处，各人民团体，区管事业单位，区属重点国有企业，有关单位：

为全力推动就业创业、社会保险等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项延伸办理，积极拓展“社银”合作渠道，将人社服务触角延伸到企业群众身边，根据我区实际，制定《重庆市渝中区“15分钟人社便民服务圈”建设工作实施方案》，现予以印发。

重庆市渝中区人力资源和社会保障局

2022年8月16日

重庆市渝中区“15分钟人社便民服务圈”

建设工作实施方案

按照《人力资源社会保障部关于开展行风建设提升行动持续优化人社政务服务的意见》（人社部发〔2021〕107号）和《重庆市“15+5”人社便民服务圈建设实施方案》（渝人社办〔2022〕176号）要求，立足渝中区全域城镇化实际，为加快打造城区步行15分钟人社便民服务圈，制定本实施方案。

一、建设目标

我区已有人社便民服务网点117个（3个区级人社服务平台、11个街道公共服务平台、80个社区便民服务中心、23个社银合作网点）。为全力推动我区人力社保领域更多政务服务事项“就近办”，加快实现就业创业、社会保险等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式延伸办理，依托劳务经纪人、职业指导师，探索推进社银合作，建立健全服务工作机制，织密人社服务网络，逐步形成以人社自办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的“一主多辅”网点化服务格局。力争用半年左右的时间新增服务网点12个，新增延伸基层业务24项，力求便民服务网点覆盖率大幅度提升，群众服务需求就近就地解决，社会对人社服务的满意度持续提升，让群众就近能办、多点可办，建成15分钟人社便民服务圈。

二、主要任务

（一）延伸服务事项，方便群众“就近办”。以人社政务服务事项目录清单为基础，结合权限设置、安全管理、风险防控等方面，立足我区实际情况，精细化梳理延伸街道、社区便民服务事项，在原有延伸街道、社区公共服务29项的基础上，分批、逐步新增延伸服务事项24项，共延伸就业创业、社会保险等领域便民服务事项53项。制定《渝中区“15分钟人社便民服务圈”延伸街道、社区服务事项清单》（附件1），编制经办指南，明确申报途径、操作规程、办理流程等业务标准，全方位向社会公开延伸基层政务服务事项相关信息，建立动态维护机制。

（二）拓展便民服务渠道，延伸服务触角。科学规划、合理布局，持续推进社银合作便民服务网点建设，在现有合作银行网点的基础上，计划增加社银合作网点至35个。继续推动社银深度合作，在办理社保卡、资格认证、待遇发放等业务基础上增加养老待遇个人账号维护事项，让领取养老待遇人员一次申请，即可多事联办。积极探索，借助银行场地、设备和人员，发布职业介绍、人才招聘、就业岗位等信息，增强公共就业服务能力。逐步扩大24小时自助服务网点，在各政务服务大厅、银行网点延伸布局，推动更多事项全程自助办理。

（三）充实基层服务工作力量，提升基层服务能力。各街道结合延伸业务数量情况及服务事项，进一步强化窗口人员配备，合理设置人社服务窗口，配齐配强人员队伍。按照属地、合理原则，科学配置劳务经纪人、发展职业指导师。依托社区工作者，结合网格员队伍建设，计划每个社区配备至少一名劳务经纪人。劳务经纪人主要承担向劳动者提供用工需求、发布用工指南以及掌握服务区域内就业人员信息、参与就业创业对接服务活动等服务职能，以购买服务的方式稳步推进。同时，加强对基层服务力量的培训和指导，采取集中培训、个别指导、学习交流等方式提升人社基层公共服务能力。

（四）推行帮办代办、上门办服务机制，打通服务“最后一公里”。围绕人社政务服务事项清单，细化梳理可以实行帮办代办、上门办服务的事项，制定《渝中区“15分钟人社便民服务圈”帮办代办、上门办服务事项清单》（附件2）。按照提出申请、委托受理、事项办理、交接归档等流程制定操作性强的经办流程，重点关注老年人、残疾人等特殊群体的需求，对行动不便的群体，依托基层经办力量，积极提供上门服务。

（五）深化线上办理，打造便民服务“零距离”。梳理高频次事项网上办理服务指南，精准指导网上快捷办理，利用“渝快办”、重庆人社APP、“才聚渝中”“渝中微社保”等平台，以及政府网站、政务新媒体、热线咨询等方式全方位、多渠道普及“网上办、掌上办”，提高网上办事服务水平和事项网办率，让群众切实享受智能化服务，助力推进网上办向基层延伸。

（六）完善服务电子地图，精准指引“找对门”。健全完善“人社政务服务电子地图”动态更新机制，有变更或新增服务点的及时将相关信息更新到电子地图，同时将延伸服务网点纳入到电子地图采集范围，为企业群众提供人社服务的线上精准导引，让群众“找准路、少跑腿、就近办”。

（七）优化电话咨询服务，提高为民服务效率。为进一步提升咨询热线接通率，缓解电话接听压力，通过数据分析，汇总梳理咨询热线收到的各类高频问题，建立工作QQ群，由各业务科室（单位）进行专业解答；利用微信公众号、政府网站等平台，以问答方式为群众答疑解惑，宣传人社领域相关政策，缓解电话咨询压力。同时，将咨询电话业务处理延伸到业务科室以及基层平台，努力拓宽解答咨询的途径，并加强对人工座席综合业务能力培训，确保服务人员精准掌握政策内容，熟悉业务流程，切实优化电话咨询服务质效。

三、实施步骤

（一）制定方案（完成时限：7月下旬）

在全区开展实地调研，摸清基本情况，召开工作座谈会，拓展社银合作网点和社银合作服务范围，确定延伸街道和社区以及帮办代办服务事项清单，制定实施方案。

（二）组织建设（完成时限：8月－12月中旬）

在全区统一开展人社便民服务圈建设工作，并在推进过程中持续完善服务网点建设、优化服务事项办理、充实基层服务力量，力争便民服务圈建设取得实效。

（三）自查验收（完成时限：12月下旬）

开展自查验收，形成自查报告及时上报。总结经验，形成常态化工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立渝中区“15分钟人社便民服务圈”专项工作领导小组，负责相关事宜的组织领导、统筹协调。领导小组下设办公室，设在区人力社保局办公室，负责人社便民服务圈建设工作的统筹协调。业务对口部门承担专项工作任务的具体实施。

（二）建立联动机制。统筹发力，上下联动，建立区人力社保部门领导班子分片联系指导各街道以及对口街道服务专员制度。系统相关业务科室（单位）要与各街道、社银合作网点保持密切沟通，及时掌握工作动态，协调解决推进过程中的具体问题。

（三）强化宣传引导。在各服务网点设立统一标识标牌，提升人社便民服务场所的辨识度，通过主流媒体、新媒体和社会宣传、进企入户等多种渠道，加大对服务网点设置、办理事项、办理流程及办事指南等方面政策宣传，引导企业和群众就近办理和线上办理，让群众就近能办、多点可办、一网通办。

附件：1.渝中区“15分钟人社便民服务圈”延伸街道、社区服务事项清单；

2.渝中区“15分钟人社便民服务圈”帮办代办、上门办服务事项清单。

附件1

渝中区“15分钟人社便民服务圈”延伸街道、社区服务事项清单

（备注：序号1-29是目前已经延伸到街道、社区服务事项、序号30-40是第一批新增延伸街道服务事项、序号41-53是第二批新增延伸街道服务事项。）