重庆市渝中区人民政府

行政复议决定书

渝中府复〔2023〕64号

申请人：雷某，男，汉族，19**年**月**日出生，公民身份号码51292319**********，住重庆市渝中区。

被申请人：重庆市渝中区人民政府上清寺街道办事处，住所地：重庆市渝中区上清寺街道中山三路188号。

法定代表人：高盈，职务：主任。

申请人不服被申请人不依法履行法定职责，不为其办理特困，向重庆市渝中区人民政府（以下简称区政府）提出行政复议申请，区政府依法受理后，已审理完毕。

申请人请求：请求被申请人依法履行法定职责，为本人办理特困。

申请人称：申请人认为自己符合特困认定条件第四条（三）规定办理条件，被申请人以条件不符合特困认定条件第四条（三）规定不办理。  

被申请人称：申请人对本单位于2023 年 5 月 26 日作出的《申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书》提出行政复议（行政复议请求：请求被申请人依法履行法定职责，为申请人办理特困）。

按照《重庆市民政局关于转发民政部＜特困人员认定办法＞的通知》（渝民〔2021〕119号）要求，被申请人对申请人提交的相关资料、家庭情况开展经济状况信息核对和入户调查。

经调查核实，申请人雷某，52岁，离异，一级视力残疾，大女儿雷某甲，20岁，现就读于某某学院艺术学院，小儿子雷某乙，19岁，现就读于重庆市某某中学校，该家庭3人均为我街道最低生活保障家庭，月享受低保金共计2451元（大写：贰仟肆佰伍拾壹元整）。

依据《特困人员认定办法》第二章认定条件第四条：同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力。第八条：法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：（一）特困人员；（二）60周岁以上的最低生活保障对象；（三）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（六）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。

该申请人因不符合第四条（三）款，法定义务人不符合第八条规定，故被申请人于2023年5月26日对申请人作出《申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书》，告知申请人不符合特困人员条件。

区政府经复议查明：

申请人具有被申请人辖区户籍，申请人于2023年5月23日通过小程序“救助通”向被申请人申请特困。申请人填写家庭困难原因为：“收入减少／支出剧增致贫家庭／缺乏劳动力”；家庭困难原因描述为：“残疾人”。被申请人处理填写否决原因：“其他”；否决原因详情：“不符合特因认定条件第四条第3条：无法定赡养、抚养、抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。法定义务人认定为本办法所称的无履行义务能力第八条第5条：无民事行为能力，雷某有子女，且子女已满18岁，具有民事行为能力。”2023年5月26日，被申请人出具纸质《申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书》（以下简称《通知书》）并于2023年5月30日送达申请人。《通知书》内容为：“通过对申请人经济状况调查，雷某不符合特困人员救助供养条件。具体情形为：有子女（已满18岁），不符合特困认定条件第四条（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。注：若对经济状况调查结果有异议，请在收到本通知10日内提供相关证明材料，向街道办事处申请复查。”申请人对此不服，认为被申请人未依法履行法定职责，不为其办理特困，于2023年6月7日向区政府提出复议申请。

以上事实，有申请人和被申请人双方提供的下列证据证明：

1.上清寺街道某某社区居民雷某2023年5月23日通过微信小程序“重庆救助通”网上申请信息截图；

2.申请人身份证、户口簿复印件；

3.《申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书》及其存根；

4.《申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书回执》；

5.《关于雷某〈申请特困人员救助供养经济状况调查结果通知书〉提出行政复议的有关情况的报告》。

区政府认为：

一、根据民政部《特困人员认定办法》第十条规定：“申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。”申请人向被申请人申请办理特困，申请主客体适格。

二、根据《特困人员认定办法》第十三条规定：“乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。”申请人于2023年5月23日向被申请人提出特困申请，被申请人于2023年5月26日作出《通知书》，申请人随即于2023年6月7日向区政府申请复议，申请人申请复议时，被申请人尚在法定办理期限，申请人复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第四项的规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项之规定，区政府决定：

驳回申请人雷某的行政复议申请。

申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院起诉。

重庆市渝中区人民政府

2023年8月28日