行政复议决定书
渝中府复〔2025〕241号
申请人：朱某某，男，汉族，19**年**月**日出生，公民身份号码51020219**********，住重庆市渝中区。
被申请人：重庆市公安局渝中区分局，住所地重庆市渝中区管家巷7号。
法定代表人：朱荣堂，职务：局长。
申请人对被申请人作出的《强制隔离戒毒决定书》（渝公渝中（七）强戒决字〔2025〕26号，以下简称《强戒决定》）不服提出的行政复议申请，本机关于2025年6月3日收到，经补正，本机关于2025年7月9日予以受理。本案现已审理终结。
申请人请求：撤销《强戒决定》，申请转为社区戒毒。
申请人称：1.房屋纠纷，申请人于2024年2月15日在西山坪戒毒所后，至今一直没有房屋居住，申请人是重庆市自来水公司退休职工，现申请人居住的房屋已被封闭，被定为文物房一直没有得到解决，需要申请人到相关部门调解。2.申请人到现在孤寡一个，无儿无女，父母双亡，并且体弱多病，眼睛残疾，生活无法自理。
被申请人称：申请人从1992年开始吸毒，2022年因吸毒被被申请人强制隔离戒毒2年，现仍不思悔改。2025年5月7日，申请人在渝中区某某商场的厕所里面注射吸食了50元的毒品海洛因。2025年5月9日，申请人非法持有毒品海洛因5.02克，在重庆市渝中区某某地铁站2号出口被民警查获。后民警对申请人进行尿液检测，尿液检测结果为申请人的尿液中吗啡含量呈阳性，甲基安非他明含量和氯胺酮含量呈阴性。申请人对采用注射的方式吸食毒品海洛因的事实供认不讳，以上事实有申请人本人陈述、尿液检测结论、现场辨认笔录、吸毒前科材料、毒检报告等证据证实。申请人已吸毒成瘾严重。
申请人在复议申请中提出身体不适宜强隔，申请人的身体情况是否适宜强制隔离戒毒，由执行机关考量决定。
综上，被申请人认为《强戒决定》事实清楚，证据充分，程序合法，法律依据正确，请复议机关予以维持。
经审理查明：匿名群众举报向某某近期在渝中区某某地方附近一公厕吸食毒品。2025年5月9日13时许，被申请人民警在某某地铁站2号出口将向某某及其同行人员（申请人）抓获，现场从申请人身上搜出一包毒品海洛因疑似物（透明塑料袋封装）。民警对申请人进行尿液检测，申请人的尿液检测结果为吗啡含量呈阳性，甲基安非他明和氯胺酮含量呈阴性。后民警将从申请人处查获的毒品疑似物进行称量（5.02克），予以提取封存、扣押作为证据，并对毒品疑似物进行检材提取（1.19克）用于毒品定性检测。经询问申请人，申请人对其于2025年5月7日在渝中区某某商场的厕所里面注射吸食了50元的毒品海洛因的违法事实供认不讳，且指认其右大臂外侧处一针眼是其于2025年5月7日上午注射毒品海洛因的部位，并带领民警对其吸食毒品的现场进行辨认。2025年5月16日，重庆市公安局物证鉴定中心作出《检验报告》（渝公鉴〔2025〕677号），在申请人涉嫌非法持有的毒品疑似物检材中检出海洛因成分。2025年5月19日，被申请人传唤申请人接受调查，再次就申请人非法持有毒品和吸毒进行询问，并告知申请人检验结果。综合查明事实和在案证据，被申请人认定申请人的行为已构成非法持有海洛因、吸食毒品，2025年5月19日，被申请人告知申请人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，申请人表示不提出陈述和申辩。同日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（一）项和第七十二条第（三）项之规定，给予申请人非法持有海洛因行为行政拘留十三日、吸毒行为行政拘留十三日的行政处罚，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，合并执行二十日。
此外，申请人2012年因贩毒被重庆市渝中区人民法院判处有期徒刑六个月，2014年因贩毒被重庆市渝中区人民法院判处有期徒刑十个月，2020年因贩毒被重庆市渝中区人民法院判处有期徒刑八个月，2024年因贩毒被重庆市渝中区人民法院判处有期徒刑10个月。申请人2006年、2014年、2015年、2022年因吸毒被被申请人先后强制隔离戒毒4次。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（一）项之规定，被申请人认定申请人吸毒成瘾严重，于2025年5月19日告知申请人拟对其作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据，申请人表示不提出陈述和申辩。同日，被申请人对申请人作出《强戒决定》，并将申请人送至重庆市西山坪强制隔离戒毒所，申请人对《强戒决定》不服，遂向本机关提出行政复议申请。
以上事实有《行政复议申请书》、申请人身份证复印件；《行政复议答复》、《卷内文书目录》、《行政处罚决定书》（渝公渝中（七）行罚决字〔2025〕79号）及送达回执、《强戒决定》及送达回执、《行政处罚审批表》、《强制隔离戒毒审批表》、《延长询问查证时限审批表》、《行政处罚告知笔录》、《强制隔离戒毒告知笔录》、申请人的《行政案件权利义务告知书》及2份《询问笔录》、《被拘留人家属通知书》、《行政拘留执行回执》、《接收回执单》、《尿液提取笔录》、《现场检测报告书》（编号：Y5001037300002025055009）、尿液检测照片、《传唤审批表》、《传唤证》、2份《被传唤人家属通知书》、《吸毒成瘾认定书》（渝公渝中〔七〕毒瘾认字〔2025〕61号）、《吸毒成瘾严重认定书》（渝公渝中〔七〕毒瘾认字〔2025〕62号）、《检查审批表》、《检查证》（渝公渝中〔七〕检查字〔2025〕6号）、《检查证》（渝公渝中〔七〕检查字〔2025〕7号）、2份《检查笔录》、申请人注射毒品针眼照片、《提取封存、扣押笔录》、《称量笔录》、《检材提取笔录》、检材提取照片、称量照片、待移交毒品称重照片、《证据保全决定书》、《证据保全清单》、《检验报告》（渝公鉴〔2025〕677号）及送达回执、《辨认现场笔录》、辨认现场照片、《抓获经过》、申请人的常住人口信息、《前科查询情况》、《上家查证情况说明》等证据予以证明。
本机关认为：一、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。”之规定，被申请人具有作出案涉《强戒决定》的法定职权，行政主体适格。
二、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八第一款第（四）项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的”以及第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”之规定，本案中，在案证据可以证实申请人对吸食毒品的行为予以承认，能够指认其注射毒品的针眼和现场，对尿液检测结果、毒品疑似物检验结果均没有异议，可以认定申请人于2025年5月7日曾实施过吸食毒品的行为。
根据《吸毒成瘾认定办法》第七条规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形；第八条第（一）项规定，吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的。本案中，申请人2006年、2014年、2015年、2022年因吸毒被被申请人先后强制隔离戒毒4次，且曾4次因贩毒被人民法院判处有期徒刑，因此被申请人作出《吸毒成瘾认定书》（渝公渝中〔七〕毒瘾认字〔2025〕61号）、《吸毒成瘾严重认定书》（渝公渝中〔七〕毒瘾认字〔2025〕62号），符合上述规定。
综上，被申请人提供的证据形成完整的证据链条，符合前述法律规定的构成要件，被申请人作出《强戒决定》认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。
三、申请人到案后，被申请人依法对申请人进行人身检查、调查询问、延长询问查证时限、尿液检测、鉴定、送达等程序，被申请人向申请人制作了《强制隔离戒毒告知笔录》，告知申请人拟对其强制隔离戒毒2年，并告知其享有陈述、申辩的权利；被申请人作出涉案《强戒决定》后，亦依法进行了送达，申请人在提起本案行政复议时提交了《强戒决定》复印件亦能够证实被申请人履行了送达程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》和《中华人民共和国禁毒法》的有关规定，程序并无不当。
至于申请人在行政复议申请书中提出的房屋纠纷、“孤寡...生活无法自理”的辩解，不影响案涉《强戒决定》的事实认定，本机关不予采信。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：
维持被申请人重庆市公安局渝中区分局作出的《强制隔离戒毒决定书》（渝公渝中（七）强戒决字〔2025〕26号）。
如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
重庆市渝中区人民政府
2025年9月5日
