各位代表：
受区人民政府委托，现将渝中区2022年预算执行情况和2023年预算草案提请大会审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1.收入情况
本级收入方面。年初人代会及区第十九届人大常委会第二次、第四次、第六次会议批准的调整预算数为405,500万元。年终关账本级收入407,575万元，按自然口径计算下降12.3%，扣除留抵退税因素后下降9.8%，主要是税收收入下降；比调整预算数超收2,075万元，超收部分全额用于补充预算稳定调节基金。其中：税收收入完成306,814万元，按自然口径计算下降14.3%，扣除留抵退税因素后下降11.1%，主要是疫情散发对第三产业企业冲击较大、房地产行业深度调整、消费市场尤其是线下市场经营较为困难等影响；非税收入完成100,761 万元，比上年下降5.4%，主要是交通罚没收入减少。
转移性收入方面。年初人代会及区第十九届人大常委会第二次、第四次、第六次会议批准的调整预算数为573,418万元。年终关账转移性收入581,242万元，比调整预算数增加7,824万元，主要是上级增加下达疫情防控一次性转移支付等资金。转移性收入包括上级补助收入411,024万元、调入国有资本经营预算2,764万元、调入政府性基金预算11,600万元、地方政府债券收入95,000万元、上年结转60,854万元。
本级收入407,575万元加上转移性收入581,242万元，一般公共预算收入总量988,817万元。
2.支出情况
全年一般公共预算实现支出 946,335万元。其中本级支出768,648 万元，比上年下降6%，主要是受疫情等影响，压减部门一般性支出，以及市级下达的老旧小区配套设施工程及棚户区改造等支出减少；转移性支出177,687万元，主要是上解支出93,811 万元、补充预算稳定调节基金3,874万元，政府债务转贷支出80,002万元。
结转下年42,482万元。主要是需跨年度支付的第三批生态环境“以奖促治”资金、生态环境保护恢复资金、住房租赁市场发展专项资金等上级转移支付结转。具体执行情况见附表。
支出946,335万元加上结转下年42,482万元，一般公共预算支出总量988,817万元。
（二）政府性基金预算执行情况
1.收入情况
无本级收入。
转移性收入方面。年初人代会及区第十九届人大常委会第二次、第四次、第六次会议批准的调整预算数为211,319万元。年终关账收入227,256 万元，比调整预算数增加15,937万元，主要是上级下达的土地收入增加。包括：上级补助收入92,539万元、地方政府专项债券103,000万元、上年结转31,717万元。
2.支出情况
全年政府性基金预算实现支出177,440万元。其中本级支出158,851万元，比上年下降61.7%，主要是新增政府专项债券规模较上年减少；转移性支出18,589万元，包括上解支出6,989万元、调出至一般公共预算支出11,600万元。
结转下年 49,816万元，主要是 “两江四岸”核心区治理市级补助、福彩公益金等专项资金。具体执行情况见附表。
支出177,440万元加上结转下年49,816万元，政府性基金预算支出总量227,256万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
1.收入情况。年初人代会批复国有资本经营预算收入3,526万元。年终关账完成3,264万元，其中本级收入2,538万元，比年初预算减收262万元，比上年下降10%，主要是国有企业利润减少；转移性收入726万元为上年结转。
2.支出情况。国有资本经营预算实现支出2,764 万元，全部为调出至一般公共预算的转移性支出。
结转下年500万元，主要是市级下达的国有企业退休人员社会化管理补助资金，按规定用途结转下年使用。
由于2022年度财政决算尚在办理中，上述执行数据可能会有所调整，待年终决算正式批复后，将按相关规定向区人大常委会另行报告。
（四）重点报告事项
1.政府债务基本情况
2022年我区政府债务余额140亿元，其中一般债务余额52.1亿元，专项债务余额87.9亿元，严格控制在上级下达的政府债务限额140.1亿元范围内。其中，2022年新增地方政府一般债券1.5亿元、专项债券10.3亿元，经区第十九届人大常委会第二次、第四次、第六次会议审议同意，主要用于老旧小区改造提升、渝中半岛旅游品质提升、环重医大健康医疗、中医骨科医院改扩建、“两江四岸”黄金旅游带建设、义务教育等建设项目。2022年债务付息支出4.8亿元，均列入预算安排。
2.预备费使用情况
年初安排预备费10,000万元，实际使用8,201万元。主要用于疫情防控、高温抗旱等年度中发生的应急及不可预见的支出。
3.预算稳定调节基金
2022年初，我区预算稳定调节基金余额为1,679万元。2022年，超收收入2,075万元及预备费结余1,799万元按规定补充预算稳定调节基金。2022年底，预算稳定调节基金余额为5,553万元。
二、落实区人大决议和办理人大建议、政协提案情况
一是按照区第十九届人大一次会议决议，区第十九届人大常委会第二次、第四次、第六次会议批准的调整预算要求，认真执行各项财政收支预算，全面落实积极的财政政策，牢固树立过紧日子思想，深化财政体制改革，强化风险管控，提高财政资金绩效，积极保障财政平稳运行。
二是严格对照区人大常委会《关于进一步加强预算绩效管理的决定》要求，持续强化预算绩效管理意识，对各部门领导干部开展专题培训。将绩效管理情况纳入处级领导班子和领导干部年度考核，指标单列，权重提高。推进绩效指标库和标准体系建设，结合市对区考核任务、经济发展主要指标、部门核心职能职责等，梳理形成《区级预算部门整体支出压力指标库》，涵盖压力指标近300余条，为进一步提高绩效评价质量打下坚实基础。
三是全面落实向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，不断完善资产管理制度体系，加强在建工程转固管理，进一步强化账外资产、公共基础设施资产等重点资产清理、监管，除产权不明、涉及诉讼等暂不能入账的资产，其余存量账外资产和公共基础设施资产均已入账。
四是认真办理人大建议和政协提案。2022年，区财政局共承办人大代表建议11件（主办件2件，协办件9件）；政协委员提案19件（主办件3件，协办件16件）。按照部分代表提出的“关于加大文化旅游经费支持”的建议，我们积极支持文化和旅游企业抗击疫情、稳定经营，设立2,000万元风险补偿、资金池，推出政银合作金融产品“文旅贷”，为8家中小文旅企业发放贷款1,550万元；用好常年性文化产业发展专项资金，补助45个文旅产业项目，共454.56万元。按照部分委员提出的“关于在政府采购活动中切实降低中小企业负担”的建议，我们进一步约束采购人、采购代理机构，精简供应商参与政府采购活动所需的证明材料，逐步取消政府采购领域各类保证金，降低政府采购制度性交易成本，激发市场主体活力和创造力。
三、2022年重点工作情况
2022年，面对国内外经济下行，新冠疫情暴发以来最严重的疫情冲击，有记录以来最极端的高温天气等多重远超预期的困难因素叠加影响，财政收支矛盾异常突出，平衡压力前所未有，挑战前所未有。我们在区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区第十三次党代会、区委十三届二次全会部署要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，落实积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全力保障 “六保”支出，牢固树立过紧日子的思想，着力深化财政改革，有效防范和化解债务风险，有力应对各种超预期因素冲击，财政运行总体平稳有序，为我区稳住经济大盘、稳定社会大局、推动“四化”“四区”建设提供了重要的财力支撑。
（一）助力产业发展，稳住区域经济基本盘。积极发挥财政政策资金叠加效应, 统筹财力稳步推进政策执行，稳定经济基本盘。一是巩固拓展减税降费成效。建立财政部门、税务部门、人民银行三方联合会商工作机制, 从严从细抓好基础工作，确保减税降费政策落地见效，全年办理退减缓税费23.7亿元，直接为企业注入现金流。二是落实助企纾困政策措施。及时落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，落实国有房屋租金减免政策9,936万元，惠及企业1,981户。投入1.3亿元用于“助企贷”、“健康云贷”、“文旅贷”等金融产品，助力个体工商户和中小微企业融资31.9亿元。协助企业争取各级贷款贴息，有效缓解企业发展面临的资金压力。进一步加大政府采购支持中小企业力度，上调小微企业价格评审扣除优惠最高幅度达10%，做好政府采购支持中小企业纾困解难工作。三是助力产业稳步发展。统筹更新“1+6+N”产业扶持政策，聚力发展六大重点产业，支持优质企业深耕渝中，拓展业务，提升规模，壮大发展。多方筹措产业发展专项资金2.5亿元，加快建设国际消费中心城市核心区，支持开展系列商贸、文旅促消费活动，联动金融机构发放千万惠民消费券，扩大内需、增强经济发展内生动力。支持举办工业软件大会、科技金融峰会等大型节会，集聚各地资源，持续发展数字经济。
（二）强化资金保障，扎实做好常态化疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”理念，深入落实疫情防控“二十条”和“新十条”，毫不放松做好常态化疫情防控资金保障。一是优先保障疫情防控资金。面对疫情考验，我们积极调整和优化支出结构，加大资金统筹力度，及时收回结余资金，优先安排疫情防控经费近5亿元，确保定点隔离酒店、核酸检测、医疗防护物资、流调溯源等各项经费需要。其中：集中隔离酒店费用1.42亿元，核酸检测经费1.35亿元，全年累计采样数量达到3,000万人次。二是建立快速响应机制。按照“特事特办、急事急办”原则，优化预算安排和资金支付的工作机制流程，确保第一时间将财政资金拨付到疫情防控一线，建立政府采购“绿色通道”，提高防疫物资采购效率。三是提升医疗卫生服务能力。疫情防控转段以来，积极开展新冠肺炎救治，全面推进老年人新冠病毒疫苗接种，着力扩充医疗资源，支持中医骨科医院牛角沱院区亚定点医院于12月顺利运行，支持社区卫生医疗机构设置发热诊室，配齐ICU救治床位等医疗设备，有效提高我区综合救治能力。
（三）改善民生福祉，筑牢基本民生底线。持续投入财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续保障和改善民生。一是完善社会保障体系。投入1.11亿元，全面落实稳就业政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，发放用人单位社会保险补贴等0.55亿元，减征失业保险费4.05亿元，兑现稳岗返还等补贴2.8亿元，稳岗人数50.73万人。落实困难群众救助“十条措施”，长效实施“人生关怀”，对全区1万余名困难群众实施精准救助、高效救助、温暖救助。二是促进教育事业发展。落实教育投入“两个只增不减”要求，推动义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展、高中教育高质量发展，支持教育“双减”落地、“双创”工作稳步推进。三是丰富人民群众文化生活。继续实施文化惠民工程，完善全民健身服务体系，上线全国首个“全民健身活力城市大数据平台”，提升“红色三岩”革命文物保护利用，修复完善七牌坊、郭园等文物保护项目，深化人文渝中魅力。
（四）推动城市更新，扩大有效投资。统筹财政资源，加快老旧小区改造，大力推动街巷社区更新、基础设施更新、发展载体更新。一是推动城市品质提升。推进全国首批城市更新试点，加快推动城市有机更新和环境品质提升，将新增债券11.8亿元用于老旧小区改造提升、渝中半岛旅游品质提升、环重医大健康医疗、中医骨科医院改扩建、“两江四岸”黄金旅游带建设、义务教育等重大基础设施建设和重点民生项目，稳步推动基础设施项目建设。二是用好用足各类资源。统筹财政资源，用好用足财政预算资金和地方政府专项债券，强化“资金池”与“项目池”衔接，夯实前期工作，加大项目储备力度，确保项目顺利推进。同时，压实部门主体责任，规范资金使用管理，做到常态监测、跟踪问效，充分发挥财政资金稳投资、扩内需、补短板的作用。
（五）加强财政管控，确保财政运行平稳。强化风险意识、忧患意识和底线思维，加强财政收支、政府债务、“三保”等监测预警，规范财政管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是统筹做好收支平衡。积极有效应对减收增支叠加影响，统筹做好财政预算调整、收支执行等工作，多措并举通过统筹土地收益、收回部门结余资金、压减非必要非刚性支出、提前收回暂不需要支出的资金、合理安排支出节奏等方式，全力确保年度预算收支平衡和财政运行平稳。二是有力管控政府债务风险。严格实行政府债务限额管理，政府债务余额严格控制在债务限额范围内。严控新增债务，按要求化解存量债务，切实防范和化解债务风险。加强平台公司债务监管，全面梳理平台公司各类债务情况，加强部门联动，做好资金调度，确保不发生违约事件。三是规范财政预算管理。加快推进预算管理一体化系统建设，实现核心业务全面上线和安全运行，将绩效管理、债券资金使用监控纳入系统统一管理，不断强化预算约束，拓展管理维度。加强国库库款管理，确保库款保持在合理水平。坚持“三保”支出优先，动态监控“三保”运行情况。完善常态化财政资金直达机制，确保资金直达基层、直接惠企利民。
四、2023年预算草案
（一）财政收支形势分析
随着疫情防控措施不断优化，经济运行整体好转，产业链供应链有序恢复，一系列提振市场信心的政策举措，与经济内生动能配合，形成叠加放大效应，将合力推动经济呈现恢复性发展势头，特别是党的二十大精神落地落实，政治效应将转化为强大发展动能，有利于经济逐步恢复，为我区财政收入企稳回升提供支撑。但是，我区经济恢复的基础尚不牢固，2022年部分经济指标低位运行并向2023年财政收入影响传导，我区财政平稳运行面临巨大的困难和挑战，财政收支矛盾突出，平衡压力巨大。
1.收入方面。从长期来看，随着“一带一路”、西部大开发、长江经济带等重大战略深入实施，成渝地区双城经济圈发展提速加码，渝中·巫溪协同发展持续推进，为全区经济社会高质量发展注入动能。增值税留抵退税政策形成回补，促消费政策反哺经济，六大重点产业招大引强带来集聚发展效应，全区财政收入将迎来新的增长。但从短期来看，受制于我区地块出让总量较少，商品房开发面积较小，清算项目余量不足，将较大程度影响财政收入，同时，投资及消费信心的提振仍需过程。综合来看，财政收入虽将实现恢复性增长，但恢复到疫情前水平仍有难度。
2.支出方面。在财政增收压力较大的情况下，民生支出、医疗能力提升等政策性、刚性支出事项，以及重点工作、重大项目、重点建设支出的资金需求增多。财政保障压力持续加大，收支“紧平衡”状况更加凸显。
3.管理方面。预算管理的规范化、科学化、标准化以及预算约束力都有待提高，部分部门仍存在资金管理不够规范、预算精细化程度不高、存量资金盘活力度不够等情况，部门严格落实过紧日子的意识和措施还不够到位。部分项目前期论证不够充分，成本控制意识不强，导致执行中项目进度缓慢，形成资金沉淀，资金使用效率和效益有待提高。
（二）2023年预算编制指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市第六次党代会、市委六届二次全会和市委经济工作会议精神，按照区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，大力实施“十大提振行动”，加快建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地。积极的财政政策加力提效，更加注重精准、可持续。落实减税降费措施，激发市场主体活力。保障就业优先，提高医疗服务能力，持续改善民生。优化支出结构，加强重大任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线。深化预算管理改革，强化绩效结果运用。有效防范化解风险，保持社会大局稳定。
（三）一般公共预算
考虑高质量发展的需要，衔接市区主要经济指标，结合行业基本情况，2023年区级一般公共预算收入预期完成42.8亿元，增长5%。其中：区级税收收入预期完成35.4亿元，增长15.4%，扣除留抵退税因素后增长5.5%。加上上级补助收入预计317,233 万元、从政府性基金预算调入62,200万元、从国有资本经营预算调入2,800万元、上年结转42,482万元，一般公共预算收入总量852,715万元。
按照以收定支、人员经费根据政策安排、基本民生支出不留刚性缺口、重点工作任务全力保障、一般性项目零增长的编制原则，2023年安排支出852,715万元。其中转移性支出78,742万元，为上解支出；本级支出773,973万元，具体安排如下：
一般公共服务方面安排90,698万元。支出主要为党政机关、人大、政协、民主党派、群众团体、街道办事处等在职人员工资福利、公用经费及正常履职等保运转支出；
公共安全方面（含公安、国防）安排103,550万元。支出主要为公安、司法在职人员工资福利、公用经费、办案经费等支出；视频监控、维稳安保、交通安全设施运维、普法宣传、社区矫正等支出；人防设施维修维护等国防方面支出；
教育方面安排170,762 万元。支出主要为在职教师工资福利、学生公用经费；落实各阶段学生资助政策，保障学前教育、学生健康发展、校园安保、教改科研等重点支出；校舍维修改造、教学设施设备购置等支出；
科技创新方面（科学技术支出）安排4,242 万元。支出主要为举办科技金融峰会等节会活动，智能中枢、大数据应用推广、科学普及、科技成果转化等相关支出；
文化旅游体育与传媒方面安排7,887万元。支出主要为老鼓楼衙署遗址保护、公益文化设施免费开放、智慧旅游平台运营维护、文物遗址维修、非国有博物馆政府补贴、旅游产业发展、街道文化站运行经费等支出；
社会保障和就业方面安排142,077万元。支出主要为落实就业优先政策，兑现求职补贴、社保补贴、岗位补贴、培训补贴等，发放城市解困，流浪乞讨人员救助，养老机构补贴、养老关怀等养老服务，儿童福利，残疾人生活护理补贴、就业、康复、无障碍设施改造等支出；
卫生健康方面安排60,151 万元。支出主要为新型冠状病毒感染“乙类乙管”疫情监测、传染病监测预警、社区药品零差率、重大疾病预防控制、从业人员健康体检等，以及为社区卫生服务中心配齐配足氧疗设备、便携式肺功能仪、无创呼吸机等支出；
节能环保方面安排5,919万元。支出主要为打好污染防治攻坚战，流域水环境保护，大气监测支出；
城市建设管理（城乡社区支出）方面安排83,070万元。支出主要用于市政设施、绿化、环卫、公园维护，化粪池安全监控智能处置、数字化城管运维经费等支出；
农林水方面安排3,147 万元。支出主要为动物卫生监督管理、支持普惠金融发展等支出；
交通运输方面安排1,661万元。主要是交通部门运转支出及沿江管理、救助打捞、交通运输、公交线路补贴等支出；
服务企业发展方面（含商业服务业、金融业、资源勘探信息）安排21,286万元。支出主要为兑现产业发展、招商引资等政策，开展系列促消费活动，支持中小微企业发展等支出；
自然资源海洋气象方面安排767万元。主要地质防治、区两江危岩带及沿线专业监测预警等支出；
住房保障方面安排35,185 万元。主要为保障性安居工程、全区行政事业单位政策性住房公积金、住房货币化补贴等支出；
粮油物资储备支出177万元。主要是应急成品粮储备等支出；
灾害防治及应急管理支出11,394 万元。主要是全区安全生产隐患整治、灾害防治及应急处置、消防器材购置、老旧居住建筑消防设施维护等支出；
预备费安排10,000万元。用于预算执行中突发事件处理及其他年初难以预见的开支；
债务付息及发行费安排22,000万元，主要为地方政府一般债券利息及发行费支出。
（四）政府性基金预算
2023年政府性基金预算收入主要是土地收入返还等上级补助，预计82,369万元，加上上年结转49,816 万元，政府性基金预算收入总量132,185万元。
政府性基金预算支出相应安排132,185万元，其中转移性支出62,200万元，主要是为了加大三本预算统筹力度，将土地收入返还调入一般公共预算，统筹用于社会保障等民生支出；本级支出69,985 万元，具体安排如下：
城乡社区支出安排22,566 万元，主要是安置房建设、棚改项目结算等支出；
农林水支出安排47万元，主要是三峡库区基金安排的基础设施建设等上级补助支出；
其他支出安排4,372 万元，全部为市级彩票公益金安排的文体及社会福利等事务支出；
债务付息及发行费安排43,000 万元，主要为地方政府专项债券支付利息及发行费支出。
（五）国有资本经营预算
2023年国有资本经营预算本级收入预计完成2,800万元，主要是区属国有企业经营利润及股利分红等按比例上缴。加上上年结转500万元，国有资本经营预算收入合计3,300 万元。对应安排支出3,300万元，其中调出至一般公共预算2,800万元，统筹用于社会保障等民生支出；本级支出500万元为上年结转的国有企业退休人员社会化管理补助资金。
上述支出中，涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运行、突发事件处理等支出，按照《预算法》第54条规定，已作相应安排。
五、2023年主要财政工作
（一）聚力稳增长，加快推动区域经济恢复提振。一是提振产业助推升级。持续完善“1+6+N”产业扶持政策，优化兑现流程，发挥财税、金融、教育、医疗等政策协同效应，巩固金融、商贸等优势产业，支持建筑等传统产业，助力以数字经济、文化服务为代表的新兴产业，支持总部企业持续聚集，加快提高产业创新力和竞争力。二是提振信心助企纾困。继续执行减税降费等惠企政策，持续减轻中小微企业、个体工商户等市场主体负担。积极落实中央、市级助企纾困一揽子政策包，完善区级政策措施，叠加放大政策效应。继续用好银政共担风险补偿资金池，发挥好“助企贷”“文旅贷”等金融产品作用，持续缓解小微企业融资难、融资贵问题。完善创业担保贷款贴息等惠企政策，进一步激发市场活力。三是提振消费促进复苏。继续发挥好消费对稳定地区经济的积极作用，开展促消费专项行动，全力做好资金保障，促进消费复苏回暖。继续帮助企业积极向上争取资金及项目支持，促进市场主体发展。持续落实政府采购支持中小企业的各项政策，降低中小企业参与门槛，打造公开、公平、公正的政府采购营商环境。
（二）奋力稳运行，提高推动高质量发展和应对风险挑战能力。一是夯实收入增长基础。加强经济形势预研预判和重点税源监测，有序组织落实财政收入计划，坚持依法征收，实现财政收入平稳增长。优化完善协税护税机制，搭建信息共享平台，开展财税培训，积极调动产业、街道等部门积极性，形成增收促收的工作合力。加大向上争取力度，最大限度争取产业发展、重大项目建设、工作激励等政策以及上级转移支付、政府债券等各类资金支持。二是保障财政运行安全。加强财政收支统筹和跨年度预算平衡，确保收入增长与经济社会发展水平相适应，支出预算安排与财政可承受能力相匹配。加强地方政府债务管理，落实公开透明、风险可控的政府举债融资机制，加强平台公司债务监管，确保举债融资行为依法合规、债务规模合理适度。三是整合优化支出结构。把握好财政支出强度、进度和精准度，为我区更好统筹疫情防控和经济社会发展、兜牢“三保”底线、持续改善民生、防范化解风险提供有力有效的财政支撑。坚持政府过紧日子，建立节约型财政保障机制，同时通过“盘存量、挖潜力、提效能”多措并举，腾出更多资金保重点、办大事。
（三）全力保民生，完善与经济社会发展相适应的财力保障机制。一是降费与补贴并举，落实就业优先政策。延续实施阶段性降低社保费率政策，持续降低失业保险费率，帮助企业降低用工成本。及时兑现求职补贴、社保补贴、岗位补贴、培训补贴等补贴政策，提高企业吸纳就业积极性和劳动者职业技能。二是坚持民生财政导向，促进公共服务资源精准高效配置。补短板、固根基，毫不松懈落实防疫资金和物资保障，积极支持老年人等重点人群疫苗接种，强化医疗能力建设，支持公共卫生体系构建、医药卫生制度改革，提高医疗健康服务水平。支持养老服务设施供给和资源整合利用，加大对重点困难群体救助补助和保供稳价支持力度，兜牢基本民生底线。持续支持教育高质量发展，保障“双减”等政策落地见效，提升学校教育教学质量。三是整合资金资源，加速城市有机更新。整合各类资金资源，助推老旧小区改造，推动重庆长滨、国际村等城市建设项目，助力提高渝中城市品质。发挥政府投资带动作用，用好用足财政预算资金和地方政府专项债券，助推中医骨科医院改扩建、渝中半岛旅游品质提升等项目。推进投融资改革，整合征收地块、产业载体等资源，高质量推动重庆长滨PPP等政企合作投资项目。
（四）发力促改革，夯实政府治理能力现代化的财政制度基础。一是健全预算绩效管理制度。搭建全面深化预算绩效管理背景下的“1+1+N”制度框架体系，加快推进压力指标库建设，全面搭建分行业、分领域核心绩效指标和标准体系。加快绩效管理信息化建设，实现全过程绩效业务“线上”闭环。二是持续完善国有资产管理。定期对重点资产清理、核查，完善相关制度，规范账务管理，逐步建立重点资产长效管理机制，提升国有资产管理水平。充分发挥重点国企市场运营优势，提高资产经营效益，助推重点国企整合资源，增强造血能力，提升市场竞争力，服务渝中高质量发展。三是提高预算管理科学化规范化水平。完善全口径预算管理体系，加强各类财政资金、资产、资源统筹管理和优化配置。做实做细项目库管理，使支出预算更加聚焦重点、精准有效。有序推进预算管理一体化改革，依托信息化系统平台建设，统一管理要素、业务流程和控制规则，规范预算审核标准，实现全流程管控，增强预算制度执行力和约束力。强化各类巡察、审计和财政监督检查结果应用，切实提高预算单位财政财务管理水平，确保我区财政资金使用安全、规范和高效。
各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好财政工作意义重大、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协指导监督下，攻坚克难、开拓奋进，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，扎扎实实做好财政各项工作，加快建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地，奋力谱写新时代新征程新重庆渝中发展新篇章。
以上报告，请予审议。
相关名词解释
一、教育支出“两个只增不减”：一般公共预算教育支出逐年只增不减、生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。
二、教育“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
三、教育“双创”：创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。
四、“红色三岩”：以重庆红岩村、曾家岩周公馆、虎头岩重庆新华日报总馆旧址为主的革命遗址群。
五、“三保”支出：即保基本民生、保工资、保运转支出。
六、“1+6+N”产业扶持政策：“1”为全区产业政策指导性文件，“6”和“N”为全区六大产业和其他产业结合行业特色制定的扶持措施。
七、预算绩效“1+1+N”制度框架体系：出台《渝中区全面深化预算绩效管理的实施意见》和《渝中区全面深化预算绩效管理行动计划（2023-2026年）》，制定全面深化预算绩效管理全过程各环节“N”个相关配套制度，形成“1+1+N”制度框架体系。
