索引号 11500103009283772K/2021-00123 发布机构 渝中区政府办公室
成文日期 2021-08-04 发布日期 2021-08-09 主题分类 金融服务
体裁分类 其他公文 发文字号 : 渝中府办〔2021〕17 号 有效性
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发布机构 : 渝中区政府办公室
主题分类 : 金融服务
成文日期 : 2021-08-04
发布日期 : 2021-08-09
体裁分类 : 其他公文
发文字号 : 渝中府办〔2021〕17 号
有效性

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《重庆绿色金融大道发展专项规划》的 通知





区级国家机关各部门,各管委会、街道办事处,有关单位:

《重庆绿色金融大道发展专项规划》已经区政府第一百六十七次常务会议审议通过,现予印发,请抓好落实



重庆市渝中区人民政府办公室

202184日       

(此件公开发布)



重庆绿色金融大道发展专项规划

2016年,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上指出:发展绿色金融,是实现绿色发展的重要措施,也是供给侧结构性改革的重要内容;2019年视察重庆时,要求重庆要筑牢长江上游重要生态屏障,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用2020年,在第七十五届联合国大会上郑重宣布:中国将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,2060年前实现碳中和。近年来,人民银行重庆营管部牵头有关市级部门和区县,以减少碳排放为目标、以金融创新推动绿色产业发展为主线,助推重庆经济绿色转型。为深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力在绿色金融创新发展中体现母城担当,在共建西部金融中心中展现渝中作为,渝中区利用域内历史文化串联起绿色建筑与绿色金融,重庆绿色金融大道应运而生。现结合渝中实际情况,制定本规划。

一、发展基础

(一)绿色金融指标全市领先。近年来,渝中区通过搭平台、抓项目、强规模等方式,全力推动产业绿色化、绿色产业化,取得显著成效。2020年,全区金融业增加值311.3亿元,全市领先,占重庆市14.1%全区绿色信贷余额767亿元,占全市28.8%,累计发行绿色债券115亿元,占全市49%,两项指标均列全市第一。

(二)建立绿色金融共建机制2020中新金融峰会期间,渝中区政府与人民银行重庆营管部、北京绿色金融与可持续发展研究院、中国投资协会绿色发展中心、中国建筑科学研究院签署五方合作协议,明确共同建设数字化绿色金融基础设施、完善政策支持体系、丰富绿色金融产品供给,携手共建零碳渝中。与国家发改委节能中心达成合作意向,共同推进渝中区产业转型升级和绿色低碳发展。成立渝中区绿色金融发展领导小组,由区主要领导任组长,在区级层面协作推进绿色金融产业发展。

(三)各类金融机构加快聚集。解放碑—朝天门区域是渝中区金融产业集聚核心,目前已集聚建设银行、光大银行等100余家法人及区域性总部金融机构,约占全区60%;齐聚德勤、安永、普华永道等全球前四大会计师事务所,仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯、高力国际等全球前五大房地产咨询机构,重点专业服务机构70余家,占全区50%

(四)绿色金融产品持续丰富。辖区银行机构为绿色产业提供流动资金贷款、并购贷款、国内保理、碳中和债,以及向房企绿色建筑项目发放房地产开发贷款等产品。保险公司加快推广环境污染责任险、农业保险、健康保险等绿色保险。证券公司、担保公司、基金公司提供绿色企业股票质押融资、绿色债券承销、绿色担保、绿色投资等业务。

(五)绿色金融品牌初步树立。承办2020中新金融峰会绿色金融助力陆海新通道绿色发展分论坛,荟萃160余名国内外顶尖从业人士围绕绿色金融深度对话,助推渝中区转型发展;与上海交通大学上海高级金融研究院、重庆金融研究院共同组建重庆高级金融研究院,共谋渝中绿色发展;成立重庆解放碑金融发展顾问委员会,举办提升新能级共建金融城首届年会。

虽然取得一定成绩,但我区绿色金融仍处于初级发展阶段:存在绿色金融专营机构缺乏,绿色金融产品创新力度不够,金融工具单一,服务水平较为落后,财政激励机制不完善等问题。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻新发展理念和两山理念,认真落实习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设以及对重庆提出的营造良好政治生态,坚持两点定位、两地”“两高目标、发挥三个作用重要指示要求,坚持生态优先、绿色发展,聚集绿色金融机构,提升绿色金融服务水平,加强绿色金融创新,以金融支持绿色低碳产业发展和生态保护为主线,深化绿色金融体制机制改革,促进经济绿色转型和生态发展。

(二)发展目标

2025年,集聚200家绿色金融机构、绿色金融中介服务机构、金融历史博物馆、绿色金融成果展览馆、绿色项目融资路演中心、绿色金融研究中心等;辖区绿色信贷余额占全市35%以上,绿色债券余额占全市30%以上,保险资金绿色投资、绿色基金投资增速位居西部前列;各行业绿色融资均衡发展,融资结构显著改善,形成组织多元、成品丰富、政策有力、运行高效的绿色金融体系,基本建成三区、三中心:即绿色金融机构集聚创新区、绿色低碳示范街区、重庆金融历史文化展示区,绿色金融研究中心、绿色金融创新中心、绿色金融服务中心。

专栏1 “十四五”末主要指标

序号

指标名称

完成目标

1

绿色机构集聚数量

2025年,集聚200家绿色金融机构、绿色金融中介服务机构、金融历史博物馆、绿色金融成果展览馆、绿色项目融资路演中心、绿色金融研究中心等。

2

绿色信贷余额

辖区绿色信贷余额占全市35%以上

3

绿色债券余额

辖区绿色债券余额占全市30%以上

4

保险资金绿色投资增速

保险资金绿色投资增速位居西部前列

5

绿色基金投资增速

绿色基金投资增速位居西部前列

三、空间布局

重庆绿色金融大道位于渝中半岛东部,西起解放碑,途经民族路、新华路、打铜街,东至朝天门,全长约1.7公里。空间载体包括美丰银行、中国银行、中央银行、交通银行、川康平民商业银行、川盐银行等金融机构旧址,打铜街广场、棉花街体育文化公园等公共活动空间,交易大厦、复星国际中心、泛华大厦、九度酒店、基良广场、重庆来福士等金融楼宇,总建筑面积约60万平方米,是重庆金融历史发源地、金融产业集聚地,也是重庆绿色金融创新发展核心区。

四、主要任务

(一)高能级建设绿色金融机构集聚创新区。在市级金融监管部门指导和帮助下,集聚各类绿色金融基础设施、绿色金融业务总部、绿色金融专营机构等,加快提升绿色金融大道能级。支持设立绿色资产管理公司、金融租赁公司、基金公司、金融科技公司,丰富绿色金融投融资主体。加快推进成渝金融市场互联互通,支持对方法人金融机构在绿色金融大道设立分支拓展业务,积极壮大银行保险等金融机构规模。加快建设中新合作金融服务业产业园,争取纳入中新互联互通示范项目框架内容,吸引更多新加坡绿色金融资源。

专栏2 绿色金融机构集聚重要项目

提升绿色金融大道能级:集聚各类绿色金融基础设施、绿色金融业务总部、绿色金融专营机构等,加快提升绿色金融大道能级。

成渝合作:支持四川法人金融机构在绿色金融大道设立分支拓展业务,积极壮大银行保险等金融机构规模。

中新合作:加快建设中新合作金融服务业产业园,争取纳入中新互联互通示范项目框架内容,吸引更多新加坡及东盟绿色银行、保险、证券、基金等金融机构入驻。

(二)高标准建设绿色低碳示范街区。与中国建筑科学研究院合作,围绕“绿色、低碳、智慧”三原则,按网络化、数字化、融合化、平台化要求,完善街区绿色市政基础设施建设,构建便捷的公共交通体系,增强公共服务能力,提高辖区公共服务水平。坚持节约优先、保护优先、修旧如旧为主的方针,打造一批零碳、近零碳示范建筑,形成相关标准规范;构筑绿色优质生活圈,优化生态宜居环境,打造绿色产城融合发展新空间,为全市绿色化转型发展提供可推广、可复制的经验。

专栏3 绿色低碳示范街区建设重要项目

美丰银行旧址:与人民银行重庆营管部加强对接,做好旧址绿色化改造及空间布局设计,做好博物馆、绿色金融成果展览馆、绿色建筑标杆城市展厅布展所需文字材料的整理搜集。

中国银行旧址:加强与中国银行对接,抓紧办理中国银行旧址产权移交手续,协调推进旧址绿色化改造及行史博物馆建设。

原银监局大楼:加强与中国建筑科学研究院的沟通,加快原银监局大楼以及风貌建筑协调群的绿色化改造。

中央银行旧址:加强与市商贸流通服务中心磋商,争取尽早启动中央银行旧址绿色化改造。

交通银行旧址:加强与业主单位建设银行重庆市分行的磋商,争取尽早启动旧址绿色化改造。

川康平民商业银行旧址:加强与业主单位对接,争取尽早启动单体建筑绿色化改造。

川盐银行旧址:加强与业主单位对接,争取尽早启动旧址绿色化改造。

(三)高质量建设重庆金融历史文化展示区。再现打铜街—下半城抗战金融机构旧址群历史风貌,6栋历史建筑在不强行干预城市既有环境和空间形态的前提下串联为金融专线,布局重庆金融历史博物馆、绿色金融成果展览馆、绿色建筑标杆城市展厅,加大金融历史文化、绿色金融成果、绿色城市建筑展示力度,成为金融行业人员教育基地、金融历史文化传承保护基地、绿色金融文化普及基地。

专栏4 博物馆布局项目

美丰银行旧址:中国金融发展史;金融交易体验;中国银行发展史;人类钱币发展史。

中国银行旧址:国有银行抗战时期贡献;中国银行发展史。

原银监局大楼:加强与中国建筑科学研究院的沟通,加快原银监局大楼以及风貌建筑协调群的绿色化改造。

中央银行旧址:中央银行发展史;中央银行对西南金融行业的影响;近代金融机构发展史。

交通银行旧址:商业银行抗战时期贡献;建设银行发展史、交通银行发展史。

川康平民商业银行旧址:地方银行抗战时期贡献;川康平民商业银行发展史。

川盐银行旧址:抗战金融发展史;金融主题教育。

(四)高水平建设绿色金融研究中心。积极引进各类绿色金融研发中心、绿色金融研究机构,加强全口径绿色金融数据采集及监测分析,为金融机构精准授信和融资决策提供数据支撑。深化京渝合作,推动设立重庆绿色金融研究院,开展绿色发展与绿色金融等相关领域的前瞻性、全局性和综合性研究。发挥重庆高级金融研究院及其西部绿色金融中心功能,进一步强化沪渝合作,与监管部门代表、行业专家学者共商重庆绿色金融发展大计,形成前瞻性、指导性研究报告,推动绿色金融研究领跑西部。

专栏5 绿色金融研究重要项目

京渝合作:推动设立重庆绿色金融研究院,开展绿色发展与绿色金融等相关领域的前瞻性、全局性和综合性研究。

沪渝合作:发挥重庆高级金融研究院及其西部绿色金融中心功能,进一步强化沪渝合作,与监管部门代表、行业专家学者共商重庆绿色金融发展大计,形成前瞻性、指导性研究报告,推动绿色金融研究领跑西部。

(五)高起点建设绿色金融创新中心。围绕重庆市中长期绿色低碳发展规划和项目库构建绿色金融产品体系,鼓励银行机构在组合贷款、搭桥贷款、抵押担保等方面加大绿色信贷产品创新,将业务资源向绿色产业倾斜。支持企业和项目发行中小企业绿色集合债、气候债券、蓝色债券、绿色资产支持证券(ABS)等创新型绿色债券产品,支持法人金融机构发行绿色金融债券。鼓励区内保险公司探索环境污染责任保险、气候保险、绿色建筑性能保险、可再生能源保险、新能源汽车保险等创新型绿色金融产品,鼓励保险资金投资绿色产业。发展绿色供应链融资,支持绿色产业链上下游企业融资。支持股权投资基金开展绿色企业及项目并购重组。积极争取国家绿色发展基金、“一带一路”绿色股权投资基金等加大在渝投资力度。

专栏6 绿色金融产品创新重要项目

绿色信贷产品创新:鼓励银行机构在组合贷款、搭桥贷款、抵押担保等方面加大绿色信贷产品创新,将业务资源向绿色产业倾斜。

绿色债券产品创新:支持企业和项目发行中小企业绿色集合债、气候债券、蓝色债券、绿色资产支持证券(ABS)等创新型绿色债券产品,支持法人金融机构发行绿色金融债券。

绿色保险产品创新:鼓励区内保险公司探索环境污染责任保险、气候保险、绿色建筑性能保险、可再生能源保险、新能源汽车保险等创新型绿色金融产品。

(六)高站位建设绿色金融服务中心。重点引进绿色认证机构、绿色债券辅导机构、会计师事务所、律师事务所、信用评级机构及各类绿色金融中介服务机构,为绿色企业上市、绿色项目融资提供培育辅导推介、绿色金融路演、绿色项目评估认证、绿色金融咨询培训等配套服务。支持和鼓励重庆股转中心加强对绿色企业的股权托管、质押融资、股权交易服务,扩大绿色企业融资渠道。加强成渝金融融合发展,推动成渝区域股转中心“双城通”,提高重庆区域性股权市场服务能力。

专栏7 绿色金融服务中心重要项目

引进绿色金融中介服务机构:重点引进绿色认证机构、绿色债券辅导机构、会计师事务所、律师事务所、信用评级机构及各类绿色金融中介服务机构。

绿色企业融资:支持和鼓励重庆股转中心加强对绿色企业的股权托管、质押融资、股权交易服务,扩大绿色企业融资渠道。

成渝金融融合发展:推动成渝区域股转中心“双城通”,提高重庆区域性股权市场服务能力。

五、保障措施

(一)完善共建机制。深化市区联动,积极争取人民银行重庆营管部等金融监管部门政策倾斜及业务指导,加快推进绿色金融机构集聚、绿色金融创新试点、绿色金融生态建设、绿色金融基础设施项目落地;加强政银合作,与银行、保险、证券等金融机构定期磋商,在引进绿色金融运营总部、绿色金融研发中心、绿色金融专营机构等方面形成合力;注重政学互动,与北京绿色金融与可持续发展研究院、重庆高级金融研究院专家学者,解放碑金融发展顾问委员定期交流、深度研讨,在绿色产业规划、绿色金融发展等方面获取智力支持;力推五方合作,在零碳事业发展、绿色产业技术布局、碳示范街区建设等方面,积极争取中国建筑科学研究院、中国投资协会绿色发展中心等单位支持。

(二)强化载体支撑。加快建成重庆塔、新华时尚城等一批新地标楼宇,改造美丰银行、中国银行、川康平民商业银行等一批金融机构旧址,投入使用来福士、复星国际中心等一批金融楼宇,力争在2025年预留60万方、2035年预留100万方载体空间,充分满足绿色金融机构、金融历史博物馆、绿色成果展览馆等入驻需求;对区域内产业业态、配套设公共空间、酒店公寓、休闲娱乐等配套设施提档升级,高质量打造绿色金融大道工作及生活空间;积极推进智能绿色交通体系、共享交通设施以及充电、换电等设施建设和运营,为市民提供绿色便捷出行服务。

(三)加大政策支持。建立绿色产业规划与绿色金融发展规划协调机制,将绿色金融政策、产品和组织机制作为绿色产业长期规划的有机组成部分;建立绿色项目与绿色融资渠道协调机制,服务绿色项目与绿色资金对接;出台《渝中区关于推进绿色金融改革创新发展扶持办法》,综合运用绿色产业基金、绿色贷款和绿色债券贴息、担保费补贴、绿债认证补贴、应急转贷、风险补偿等工具,鼓励企业投资绿色项目,鼓励金融机构绿色金融产品和服务创新,增强对绿色融资的担保能力和风险缓释能力;建立数字化绿色金融基础设施,搭建“渝中融”平台,与“长江绿融通”深度对接,整合行业数据资源,助推金融科技与绿色产业深度融合,形成“科技+绿色金融+绿色产业”数字化发展新格局。

(四)加强交流合作。加强成渝交流,与成都锦江区、青羊区在长江经济带绿色金融改革、生态价值转化等方面加强合作,探索绿色生态价值实现机制,加快建立绿色低碳产业体系;加强与一带一路沿线国家和地区的联系与沟通,在绿色科技、人才、知识产权、标准等方面多形式、多层次、多领域的平等磋商与务实合作,探索双边、多边的示范性项目合作,共谋高质量发展;在中新(重庆)互联互通示范项目框架下,在绿色项目融资、绿色资产支持证券、绿色不动产投资信托等方面加强合作,形成中新金融市场互联体系。围绕绿色金融大道三区、三中心定位,主动向社会做好规划解读,让重庆绿金融大道作为全市绿色金融集聚发展核心、金融历史文化风貌展示窗口、绿色低碳发展示范标杆”形象深入人心。


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重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《重庆绿色金融大道发展专项规划》的通知.doc

部门解读:

《重庆绿色金融大道发展专项规划》政策解读

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