关于将渝中区打造成为
重庆市文商旅融合发展的示范区的建议
肖 陵
渝中区是重庆的“母城”，承载了重庆3000年的建城史和100余年的开埠史，是重庆文化的发祥地，也是重庆重要的商贸高地、都市旅游目的地。市委、市政府明确了渝中区“重庆历史文化核心区”的总体定位，大力推进“人文渝中”建设，提升城市文化品位和人文内涵，提升发展软实力。充分发挥渝中独有文化资源禀赋优势，整合提升文化资源、商业资源、旅游资源相互融合、共生发展的产业链、价值链，推动文商旅融合发展，对于我市城市形象提升和产业转型，推动高质量发展，创造高品质生活，具有重要示范带动作用。
一、渝中区推动文商旅融合发展的基本情况
近年来，渝中区秉持“文化引领、商业支撑、旅游带动、产城融合”文商旅城融合发展原则，坚持以“城”为基，以“文”为魂，以“旅”为形，以“商”为体的发展思路，渝中的颜值、气质不断提升，前来旅游、投资、兴业的人们络绎不绝，一座近者悦远者来的魅力之城正在变为现实。
（一）以“城”为基，培育融合发展示范点
注重特色化发展，规划建设十八梯、湖广会馆、白象街、大礼堂及马鞍山等10个传统风貌区，改造利用鲁祖庙、民国印钞厂、飞机码头、燕子岩等10个山城老街区，整治提升解放西路、金汤街、领事巷等10个特色老社区，让散落在街巷的老建筑、老步道、老工艺、老字号等文化明珠重新焕发光彩。
电影《从你的全世界路过》拍摄地鹅岭贰厂文创公园，集设计区、娱乐区、文化区、艺术区、市集区及酒店区等6大功能于一体。简约现代的室内装修与写满沧桑的废弃厂房形成了鲜明对比，打扮时尚的年轻人穿梭于厂区内，强烈的反差犹如一场新旧世界的时空对话。鹅岭贰厂节假日人流量上万人次，成为继解放碑、洪崖洞、长江索道之后，渝中区人气最旺的旅游景点。
作为全市28个传统风貌区之一的十八梯传统风貌区，依山就势，沿山而建，将着力发展展览、文创、民宿等功能。项目首开区从十八梯较场口起点沿十八梯主街至171号文物建筑两侧，占地面积4300平方米，建筑面积约5200平方米，主体结构已完工，即将对外开放。
（二）以“文”为魂，老建筑变身新街景
举办《国学·母城文化行舟》，讴歌改革开放40周年；策划88个重庆人摄影展，讲述平凡人的优秀品格；开设刺绣课程，传承蜀绣非遗技巧；发起每天阅读挑战，徜徉在知识海洋……自曾家岩书院开馆以来，开展了一系列丰富多彩的活动，让市民及游客“书香度夏”。
曾家岩书院位于中山四路曾家岩19号，毗邻曾家岩50号周公馆，所在的建筑为渝中区文物保护单位，始建于清末。 曾家岩19号作为园区重点打造的文商旅融合发展项目，尤其注重对历代文化底蕴的“活化”，发展影视文化产业园，将此地的前世今生串联起来。
如今的曾家岩19号主要由曾家岩书院、靶点影业、民国影像馆等项目组成，形成了一个以文化创意、数字传媒为主题的文旅新地标，成为海内外民国文化爱好者及外地游客来渝旅游的重要一站。
2018年以来，渝中区先后完成了3处文物保护修缮，并对国民政府警察局旧址等进行了合理利用。巴蔓子墓和湖广会馆环境提档升级，老鼓楼衙署遗址公园文物保护规划获得国家文物局批复。一个个老建筑焕发出了新活力，由内而外的文化气质，吸引着众多来自五湖四海的朋友来渝游玩、体验。
（三）以“旅”为形，旅游品质日臻提升
伴随着重庆旅游业的持续火爆，渝中都市旅游迎来了发展的春天。2018年“五一”小长假，全区共接待游客302.6万人次，实现旅游总收入83193.8万元，同比分别增长19.2%和20.3%。
渝中区及时总结“五一”小长假经验，对各大景区景点进行提档升级，提升游客满意度，打造高品质旅游，推动旅游业高质量发展。
被称为《千与千寻》现实版的洪崖洞引入智能人流监测系统，添置高清监控设备和安检设备，优化游客游览动线，升级微信公众号，铺设免费WiFi，加大消防投入。
长江索道从完善景区硬件设施、规范景区工作人员服务技能、提升游客观光体验和乘坐索道舒适度、建立“旅游+”服务平台、实施预约购票服务、设立微信照片打印机、推广“腾讯乘车码”等方面入手，推动景区朝着高品质方向发展。
在新晋“热门景点”李子坝轻轨站搭建观景平台，为游客“打望”轻轨穿楼提供了便利。
除了一景区一套升级方案外，还编制了《渝中区文商旅城融合发展三年行动计划》，从“增产品、扶项目、建载体”三个方面拓展旅游触角，加快推进后街影视产业园区建设，启动创建虎头岩文创园区和桂花园文创基地，扶持《火锅江湖》《醉巴渝》等驻场演出项目，以增强文化内涵、产品辨识度和核心吸引力，让游客“听了就想来，来了不想走，走了还想来”。
（四）以“商”为体，新兴商业活力焕发
渝中是重庆的商贸中心，汇聚了LV环球概念店、GUCCI西部旗舰店等226个国际知名品牌，解放碑商圈集聚高端、丰富业态、引领消费，成为全市首个社零突破400亿元的商圈。
坚持高端引领、转型发展。2017年商品销售总额实现3390亿元、增长13%，解放碑商圈、大坪商圈社会消费品零售总额分别达到535亿元、125亿元，金融业、商贸业增加值占地区生产总值比重分别为29%、23%。
总部经济和楼宇经济持续壮大。完成商社电器大厦、莆田大厦等老旧楼宇改造20栋、30万平方米，新增总部及重点企业50家，新增税收亿元楼宇3栋、总数达36栋。
开展迎春宴席展、举办国际咖啡文化节和618电商节、承办电商扶贫爱心购活动……有着“西部第一街”美誉的解放碑，素来就是重庆商贸的代言人，也是重庆各大节会的首选地。随着渝中区营商环境的不断优化，一大批新商业新模式纷纷落地解放碑，极大地丰富了市民和游客的购物体验。
2018年1月，位于解放碑步行街的国泰广场以PARK108国泰优活城市广场的身份全新亮相。升级后的PARK108定位主要面向青年群体，分“致·乐活”“格·休闲”“潮·创艺”“悦·浪漫”四大特色主题街区，成为了年轻人购物、休闲的集聚地。
以商为体，大力扶持利用大数据、互联网等技术，融合文化、旅游元素的创新商业，获得首批“中国文商旅产业发展示范区”称号。
二、建议
将渝中区打造成为重庆市文商旅融合发展的示范区，给以重点扶持，先行先试，以点带面，向全市铺开。充分挖掘渝中得天独厚的历史文化资源，进一步激活资源、提升品质、创新机制，深入推进文商旅融合发展，打造独具特色的文化商贸旅游品牌，带动全市城市形象提升和产业转型，推动高质量发展，创造高品质生活。
1. 坚持政府主导，加强规划引导。科学论证，统筹研究，市政府把渝中区文商旅融合发展规划纳入全市发展规划，实现文化、商业、旅游资源地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异的规划布局。严格保护文物资源，有效激活文化要素，使“山水之城、美丽之地”文化内涵和特质更加彰显，文商旅深度融合发展，历史文化与现代文明有机交融，将渝中区建设成为全市乃至国家全域旅游示范区、历史文化名区。
2.优化营商环境，加大资金支持。完善体制机制，市政府出台支持渝中区文商旅融合发展的相关实施意见，不断优化营商环境，统筹解决交通配套、项目带动、人才保障、土地供给、产业基金安排等基础性问题。加快基础配套设施建设，完善景区支次路网，提高道路通达性，推进解放碑商圈、大坪商圈等重要旅游区的片区交通优化。推进轨道站点之间及与重要景区、公交站点、停车场之间的便捷连通，提升互联互通水平。
A类
渝中府议函〔2019〕5号
重庆市渝中区人民政府
关于市人大五届二次会议第0929号建议办理情况的复函
肖陵代表：
您好，您在市人大五届二次会议期间提出的《关于将渝中区打造成为重庆市文商旅融合发展的示范区的建议》（第0929号）收悉。现将办理情况答复如下：
一、全力争取上级支持。近年来，市委、市政府高度重视旅游业，以超常举措、超强力度全力推动全市旅游发展。按照新一轮机构体制改革要求，原文化委与旅发委合并，对于促进文化和旅游深度融合，提升旅游发展质量效益必将起到重要作用和深远影响。市文化旅游委将利用文化和旅游专项资金，加大对渝中区文旅产业项目、文旅企业等的扶持力度，整合全市包括渝中区的重点资源，打造在全国乃至全球有影响力和核心竞争力的旅游产品，加快推动渝中区文商旅融合发展。市商务委始终高度重视渝中区文商旅产业融合发展，一是搭建文商旅融合发展载体，大力发展商圈、特色街和夜市；二是举办文商旅融合促销活动，如商圈购物街、夜市文化节等吸引旅游人群带动商贸发展。我区将进一步加大与市商务委、市文化旅游委等相关市级部门对接合作力度，致力于将渝中区打造成文商旅城融合发展示范区。
二、全力激活文化要素。我区始终将高质量发展文化旅游业、实施渝中历史文化名城保护等工作作为全区重要工作，将文物保护工作纳入渝中区国民经济和社会发展“十三五”总体规划，先后编制了《渝中区抗战遗址保护与利用总体规划》《渝中区传统风貌区保护规划方案》等，为文物保护工作提供了重要思路和指引。在保护的基础上，以“重庆母城”文化为宣传重点，充分挖掘母城历史文化遗产，开展活动，丰富载体，扩大传播，传承文脉。近年来，编印《重庆母城老地图》，出版《重庆母城历史文化丛书》、《母城记忆》；编辑出版连环画《重庆古城（九开八闭十七门及筑城史）等书籍；利用“5·18国际博物馆日”开展母城文物保护成果展览；配合央视拍摄抗战宣传纪录片，借助全国重点网络媒体重庆行和重庆日报、重庆晚报、重庆晨报等媒体，通过专栏、专版、新闻报道等多种形式，着力宣传渝中历史文化底蕴，讲好母城故事，激活文化要素。
三、全力提升城市交通环境。一是优化旅游线网，先后开行T480、T001、T002、T050等观光巴士线路，并开通夜间两江游“直通车”、在节假日延长公交车收班时间，增开洪崖洞下口“洪崖洞—解放碑”、“解放碑—两路口”2条夜间应急线路。二是完善轨道接驳，已通车运营1、2、3、6 号线，涉及站点10个，在建10号线，涉及站点3个，轨道交通线路与部分景区、商圈、换乘枢纽等实现了较好衔接，轨道和公交的接驳率达到90%以上。下一步我们将继续努力，强化规划、完善设施、规范管理，不断提升重点旅游景区交通环境。
四、全力凝聚文旅发展合力。我区始终坚持文商旅融合发展，拟于近期成立重庆市渝中区文商旅城发展促进会，通过构建金融、科技、通讯、交通、互联网、创意运营、企业咨询、场景营销八大服务体系，为会员企业搭建信息共享、资源互通、跨界融合、品牌宣传、技术赋能、交流促进的平台，推进行业、企业之间的资源进行水平式双向或多向流动，实现资源优势互补，产业互联互通，着力提高企业核心竞争力和行业影响力。目前，“促进会”筹备组正在进行会员邀请及前期准备工作，现已有60余家企业拟加入“促进会”。
如您对以上答复有何意见建议，请联系我们，以便我们进一步改进工作。感谢您对我区文旅发展工作的关心和支持！
附件：代表建议答复函回执
重庆市渝中区人民政府
2019年5月8日
（联系人：宋婕，联系电话：63813067）
