提案者：邱方芳
提案时间：2016年2月14日
提案原文
区政协十三届五次会议第２０１６－０１０号
发挥奎星楼屋顶广场功能，打造成江山一览景观平台
地处解放碑，濒临嘉陵江的奎星楼屋顶广场，是一个面积大、位置优越、可观山观水、设施比较齐备、交通方便的解放碑闹市中心不可多得的一个景观广场。可惜现在它作用未能发挥，基本上被闲置、荒废，是宝贵资源的极大浪费，应该重新规划、改造、建设，让其成为解放碑CBD中能观山望水，为解放碑增光添彩的景观广场。
一、认真规划，做好科学可行的改造方案，落实责任，落实资金。政府重视，有关部门牵头负责开发及物业、企业支持、配合、参与，落实资金，建设资金应该优于城市干道建筑立面改造装饰资金，重点专项安排。
二、打通奎星楼门前的街面广场（现实为停车场）通往屋顶广场的交通通道。这里原来宽阔美观的便利的梯道被改造成了商业门面，应该制定合理方案，兼顾奎星楼商业设施和屋顶广场必须的交通要道，从而开辟便利安全合理的通道。
三、屋顶广场应重新设计、布局，增加如雕塑、绿化、音乐、喷泉、景观台等设施，使其成为景观独特、文化浓郁、人气旺盛的特色广场。
四、加强管理，提升人气。广场建成使用后，应加强管理，市政与物业要分工合作，强化管理，使其高效、靓丽、安全。组织开展各类活动，提升人气，与日月光地面广场一起，成为解放碑CBD一南一北的两个相互映衬明珠。
提案复函
类别：A
渝解管函〔2016〕16号
关于区政协十三届五次会议第2016-011号提案的复函
尊敬的邱方芳委员：
您好！
您提出的“发挥奎星楼屋顶广场功能，打造成江山一览景观平台”的提案已收悉，非常感谢您对解放碑中央商务区的关心和支持，现就提案中涉及有关问题回复如下。
正如委员所提，奎星楼屋顶广场资源宝贵，但一直未能发挥积极作用。同时，整个奎星楼作为临江门片区的重要商业体，近年来也存在大量空置，亟需提档升级。为此，我委开展了以下工作：
一方面，我委对奎星楼及周边环境开展了调研工作。对业态布局、环境景观、交通流线等制约了临江门片区整体发展的因素进行了梳理。
一是业态布局：奎星楼先后租给了现代书城、哥弟服饰、麦当劳、美发室、职业学校等，但这些商业经营惨淡，麦当劳的客人比其他区域的少几倍，最终没能摆脱关门的命运，现在是欢乐迪、奇火锅等在此扎根，业态布局杂乱。
二是环境景观：奎星楼是重庆90年代的标志性建筑之一，与早前的重庆宾馆一样是融合了中华传统风格的建筑。其位置临江傍山，于上下半城间依势而建，下能通滨江路，上接通临江门解放碑入口。原本顶层是平街广场设计，由于平街以下的各层基本招不到租，2000年加了两层，这也让原来的平街广场被抬升了两层，从而使建筑整体格局完全改变。现状临嘉滨路一侧有在建项目阻断了屋顶城市阳台的滨江视线通廊。
三是交通现状：在步行交通方面，与解放碑核心区的交通通达性不佳。目前，奎星楼与解放碑片区的交通联系主要通过临江门地下通道来实现。临江门地下通道主要服务于奎星楼、重医附二院、都市广场、邹容广场等周边建筑。2015年该通道已完成提档升级，增加了电扶梯等设施，但仍难以满足居民出行的需要，这也是制约其发展的主要原因。
另一方面，按照解放碑CBD“十三五”发展规划要求，我们将加快构建解放碑硬核区域“三圈三带”的空间总体布局，推动形成解放碑功能复合、绿色低碳、集约高效的新型空间格局。临江门奎星楼处于第三圈服务配套区，周边紧邻重医附二院、戴家巷等，重点为解放碑CBD提供商务服务以及停车、医疗、住宅、教育配套等功能。
一是打造奎星楼城市文化艺术广场。重庆4大院团（市京剧团、市曲艺团、市话剧团、市歌舞团）将迁至魁星楼办公，同时市文化委和渝中区政府将依托该资源全力打造重庆市中央文化区（CAD），一个以高水准文创企业为主导的、以艺术及相关产业和现代服务业为支撑的、以体验性艺术生产消费形态为基础的，新型的“城市新艺术中心”空间。
二是增强与解放碑核心区域交通通达性。临江门空中连廊将连接奎星楼-都市广场-国泰广场的空中步行天桥，也是整个解放碑CBD区域二层步行系统的示范段，工程完工后，魁星楼、都市广场、临江门地通道、2号线临江门站、国泰广场将连接成为一个完整的步行系统。目前，已基本完成施工招标前期相关工作。
三是力促重医附二院打造“医疗高地”。计划整体建设分三期实施规划：第一期，租用或购买奎星楼A组团房产，改造后作为门诊和部分医院科室业务用房；第二期：拆除现门诊楼等老旧建筑建造新的门诊及内科楼；第三期：在统战部地块上新建涉外医疗部。加快打造医疗、教学、科研、预防保健协同发展的CBD标志性城市医院和涉外医院，努力向国内一流医院目标迈进。
四是加快戴家巷传统风貌区环境综合改造。该地块具有将国泰广场延伸至嘉陵江城市阳台通廊的功能，并进一步形成直接通江的山城步道及其沿线的山城特色旅游线路，与洪崖洞和滨江酒吧街形成一体化的旅游景区。今年，区康翔公司将投入2000万元，完成总建筑面积6.4万平方米，16栋居民楼的外立面及环境整治，包括外墙、门窗、屋面、排污、消防设施、线路规整和环境地面铺装、绿化等。同步，还将逐步植入具有商旅文特色的新型产业，整个项目预计2017年完成。
我们希望通过点—线—面的综合升级改造，力促改善该区域整体品质。总之，解放碑CBD的发展离不开包括邱委员在内的社会各界的支持和帮助，我们将在区委、区政府的坚强领导下，汇聚包括邱委员在内的各方面意见，精心谋划，扎实工作。再次感谢您对解放碑CBD发展的关心和支持！
此复函已经我委曾晖常务副主任审阅。您对以上答复有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案办公室和我单位，以便我们进一步改进工作。
联系电话：63318857
联 系 人：傅晨玥
重庆解放碑中央商务区管理委员会
2016年5月20日
抄送：区政府督查室、区政协提案委
重庆解放碑中央商务区管理委员会 2016年5月20日印发6份
