关于加强渝中区中小学创客教育的建议

　　提案者：民进渝中区委（执笔：李嘉婧等）

　　提出时间：2016年2月22日

　　提案原文

区政协十三届五次会议第2016－091号

关于加强渝中区中小学创客教育的建议

　　在当今信息大爆发的时代，中小学校承担着普及科学文化知识和培养适应未来发展人才的历史使命。中小学科技教育与创客教育对学生核心素养的提升、创新意识和创新能力的增强，对推进国家战略“万众创新”提供后备人才都具有十分重要的意义。据调查，渝中区虽是经济强区，但对中小学的科技教育与创客教育发展存在明显的非对称性和薄弱环节，主要表现为：

　　（一)科技教育与创客教育的意识较差。首先，校长、教师的科技教育意识薄弱。调查显示， 89.8%的校长不愿意落实科技教育活具体活动，92.6%的教师不愿意作科技教师，81.5%的教师不愿在本学科教学中渗透创客教育。其次，学生、家长接受科技教育的积极性反差大。接受调查的学生中，74.5%的学生愿意积极参与科技活动，86.4%的学生愿意上科技课。但高达83.1%的家长担心科技活动会影响孩子的正常学业。

　　（二)科技教育活动内容形式偏少。一方面，多数学校没有将科技教育作为学校日常教育工作和学校教育的重要工作，而创客教育更当作摆设，一般只有在为完成教育行政部门及相关部门安排的任务或向领导、家长及社会展示教育成果时才组织学生开展临时性的科技活动展示，流于形式。另一方面，科技课程常被挤占。90%以上的科技教育课程均被用于其他学科（特别是升学考试学科）的教学，一周一节课的科普及动手课程都很难保证。现在的孩子们已经变成了“四体不勤，工具不分。”

　　（三)科技教育师资薄弱。专职科技教师少，只有一成左右的学校有专职科技教师；兼职科技教师多且不稳定，90%的学校科技教师由其它学科老师兼任，且基本上是年年更换。

　　（四）科技教育与创客教育资源欠缺。首先，我区学校理化生及各功能室配备参差不齐。大部分的学校没有科技教育功能室，学生无动手的场所；多数学校物理、化学、生物实验室的器材不足，实验物品短缺，大多数实验只能演示给学生看，学生动手做实验的机会很少。其次，校外科技教育资源开发和共享率低。各学校基本上没有利用校外科技教育资源且相互间的科技教育资源的共享率很低。再次，社会单位对科技教育的支持力度弱。

　　形成这种局面的主要原因有：

　　1.对科技及创客教育的作用认识不到位。多数校长、教师和家长一心想的是让学生考个好大学，关注的只是学生的分数，学校只是将科技教育当作应付检查的摆设，没有将科技教育作为学校日常教育工作。

　　2.科技教育政策落实不到位。重庆市政府颁布了《重庆市人民政府关于贯彻实施全民科学素质行动计划纲要的意见》（渝府发[2007] 53号），重庆市教委也印制了《重庆市教育委员会关于开展“体育、艺术、科技2＋2”项目实验工作的通知》（渝教体卫艺[2008] 7号），它们对我市科技教育作出了明确要求，但这些政策和规定并没落到实处。

　　3.科技教育机制不健全、保障不力。教育行政部门和科协等相关部门间缺乏科技教育的总体安排和经常性的协调机制，基本上是各自为政，都只关注能为本部门工作添彩的少数学校，忽略了广大其他中小学校。对不同层的学校开展科技教育的经费投入、科技教育资源的配置、师资培训存在很大差异。各中小学校本身缺乏制度与机制保障开展科技教育与创客教育力度不够。

　　4.科技教育考核评价缺位。重庆市至今没建立起中小学科学教育评价、监测机制，没有学校科技教育质量评价标准。教育行政部门也没有将科技教育纳入对学校的考核评价。

　　为此，建议：

　　1.转变观念落实行动。

　　首先，各中小校长、教师要转变科技教育是少数人活动的忽略他的普及性的观念。殊不知，学生的在校学习阶段仅仅是他人生中的很小部分，学生的角色扮演也仅仅一个阶段的历程，学校，家长，教师应该明确地利用科技教育和创客教育为每一位孩子明确自身发展的方向与职业规划。以引导学生从兴趣出发培养核心素养，规划人生历程。

　　其次，本区教育行政部门应要求学校制定科技教育规划和学期学年教学计划，将科技教育、创客教育作为学校日常教育工作中一个不可缺失的部分并落到实处，开齐开足科技教育课程，充分整合资源；教师要在学科教学中渗透科技教育，积极组织开展科技教育活动。

　　再次，加大宣传力度，扩大学校的教化和服务功能。学校应大力宣传，积极配合家长参与学生的小发明、小制作。同时教师应让学生在“做中学”多设计一些学生先动手，再总结的探究课程，让科技和创客教育在学校、家长、学生形成良性互动。

　　2.加强科技教育师资队伍建设。首先，完善科技教师岗位管理。规范学校科技教师管理工作提升科技教育教师地位。其次，加强科技教师培训和交流。将科技教师的培训列入教师培训计划，加大对科技教师的培训力度训；加强校际之间、区际之间、省际之间科技教师交流、互访活动，积极组织科技教师开展科技教育研讨和学术交流活动，特别是要邀请专家对科技教师开展科技前沿、热点知识和科研创新方法等方面的专题讲座。再次，扩大专兼职科技教师队伍。学校至少配备一名以上专职科技教师，并根据需要配备相应数量的兼职教师，保持科技教师队伍的稳定。

　　3.加强科技教育资源的开发和共享。

　　首先，加强科技教育资源开发。鼓励各中小学校根据自身实际，开发、开设有自身特色、适合学生年龄特点和智力发展的科技教育校本课程和特色科技活动。成立区级和校级科技工作室，依托工作室将学生社团活动有机结合，让学生自己为自己的科技课程添砖加瓦。

　　其次，利用我区现有的两个市级创新课程基地和西南地区创客联盟，搭建平台，充分开发社会资源，积极探索基于互联网+的学校与工农业园区、科研机构共建科技实验基地、实验学校等科技教育新途径新模式，让各中小学校科技教育走进实验室、走进大自然、走进社会，让学生真正地感知自然科学与人文科学的魅力。

　　再次，推动科技教育资源共享。推动优秀科技教育师资和课程资源共享；推动区域学校科技教育设备、资源共享。建立科技教育资源共享平台，使之成为科技教育资源的储存、交流、共享的载体并作为区域科技教育的宣传窗口和服务平台。

　　4.健全机制，强化保障。

　　首先，健全科技教育与创客教育组织、领导和协调机制，教育行政部门和有关部门负责组织和协调科技教育，学校负责落实和执行科技教育，教育行政负责对学校、教师实施科技教育与创客教育进行管理、指导和考核评价。

　　其次，健全科技教育与创客教育保障机制。教育行政和学校要分别制定科技教育计划，建立学校科技教育考核评价机制和标准，将科技教育实效考评纳入对学校的考评内容。

　　再次，完善科技教育与创客教育专项经费投入机制。建立专项财政投入制度，各中小学以课题形式申请资助扶持；建立科技教育与创客教育多元投入机制，鼓励社会力量投资学校科技教育与创客教育；同时鼓励社会力量积极参与学生及学校的科技成果转化工作，政府在税收政策、企业荣誉等方面给予支持科技教育的企业相应的鼓励；鼓励建立以企业命名的科技教育实验室或实验基地；从学校教育信息技术与装备经费中抽出部分资金专门用于学校科技教育设备的订购以及建立科技实验室。

　　最后，引用航天员刘旺在第30届创新大赛闭幕式上说的一句话“创新是厚积薄发的过程，需要积累。创新是破茧成蝶的过程，需要勇气。创新是青出于蓝的过程，需要开拓。”只有我们不断推陈出新用传统教育与科技教育、创客教育相结合以培养我们下一代的核心竞争力，中国梦才能真正实现，中华民族才能真正屹立在世界之林。

　　提案复函

类别：A

渝中教办理〔2016〕25号

重庆市渝中区教育委员会

关于区政协十三届五次会议第2016-091号提案的复函

民进渝中区委：

　　你们在区政协十三届第五次会议上提出《关于加强渝中区中小学创客教育的建议》收悉。首先十分感谢你们对我区教育工作的关心并提出很好的建议，现就有关问题答复如下：

　　2014年的夏季，李克强总理在达沃斯论坛上第一次提出“大众创业、万众创新”。2015年的两会上，李总理把“大众创业、万众创新”写入政府工作报告，并给予特殊强调，指出要把它打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。因此，全民创客将成为未来的发展趋势，创客教育为培养创客提供保障，其重要性不容小觑，我区也充分认识到了创客教育的重要性，以多种形式开展青少年科技教育和创客教育，培养学生的核心素养，增强学生的创新意识和创新能力。

　　一、我区的主要做法及现状

　　（一）部门联动开展科技创新教育

　　为切实开展好科技创新教育，区教委、区科协、团区委等单位合作，依托青辅协、街道科协、科技特色学校，以青少年科技创新大赛、校园科技节为主要载体，以区青少年宫、区青少年创新学院、街道社区科普活动室、学校青少年科技活动室为平台阵地，广泛开展科技活动，着力培养青少年创新精神和动手实践能力。联合举办了渝中区科技创新大赛、青少年科技模型大赛、“渝中区中小学生科技节”、中小学生软陶作品创意大赛等各类科技活动。

　　（二）全力打造青少年科技教育和创客教育平台

　　区教委和区科协通过自身投入和争取其他单位投入等方式，已在二十九中学、50中学、精一民族小学等中小学建成学校科技工作室7个，推进青少年科技教育和创客教育。特别是2015年，主动对接市科协，邀请市科协领导专家到精一民族小学视察，争取10万元专项资金用于学校科技工作室建设。区科协也为科技工作室购置了辉光球、伯努利原理等各类科学仪器、设备10余件，并为学校打造科普长廊一处。学校科技工作室已于同年12月建成开放，为学校学生和社区小朋友提供了科普活动阵地。

　　（三）建设科普体验阵地，开展形式多样的活动

　　建设社区科普活动室22个，为社区居民、青少年提供了就近方便的科普体验平台和阵地，受到群众的普遍欢迎。区科协依托这一阵地，有计划、有针对性的开展了形式多样、内容丰富的模型制作、DIY创意、暑期青少年科普夏令营等活动，让学生在日常生活中也能学习科普知识、培养创新能力和创新思维，社区科普活动室将成为我区中小学生又一处接受科技教育和创客教育的阵地。如区科协指导相关街道科协组织辖区青少年在社区科普活动室先后开展了“科普模型制作”、“梦想夏令营” 、青少年科技小制作、科普实验、手工制作培训等。通过活动，让青少年在学习中体验了科普动手制作的乐趣，提高了青少年创新能力，同时培养了团队协作精神。

　　（四）开展院士专家校园行活动，激发青少年学习兴趣

　　为了进一步激发青少年学习科学、探究科学的兴趣，增强创新意识和实践能力，让学生感受科学家的人格魅力和崇尚科学精神，区教委决定将于2016年3月—6月举办“院士专家校园行”活动，届时将邀请全国的院士、专家等深入中小学，开展科普报告会、专题讲座、座谈会等形式多样的活动，与青少年进行面对面的交流。

　　（五）以点带面，星星之火可以燎原

　　重庆市二十九中是我区的创客教育基地，2015年5月，二十九中正式加入中国青少年创客教育联盟，成为第一批联盟成员也是当时西部地区唯一的一所盟员单位。同年11月，该校的校园众创空间“蚂蚁梦工场”初步建成，其主要理念是“独行快、众行远”，寓意小创客们可以在创客空间中在独立思考的同时，也有团体合作。他们的创客空间主要分为工程技术区和人文艺术区两大区域，其中工程技术区由学习区、加工区等五个小功能区组成。各区设备齐全、功能互补，相辅相成，为小创客的成长发展提供良好的软硬件环境。

　　之后，在多次与中国青少年创客教育联盟等单位的沟通下，二十九中筹备建立了“重庆市青少年创客教育联盟”。首期的盟员有30所学校，涵盖了幼儿园、小学、中学、职业院校四个学段。至此，我市的创客教育由星星之火渐成燎原之势。

　　二、我区创客教育面临的困境

　　1.创客教育意识淡漠。当前传统教育对学生的动手能力培养明显不足，且许多学校只顾应试无暇顾及创客教育。

　　2.师资力量薄弱。想培养敢于创新的学生，必须要有一批善于引导的老师。

　　3.创客教育的场地和设备等资源仍然缺乏。

　　三、今后努力的方向

　　(一)转变观念提高广大师生对创客教育的重视程度。

　　目前的教育体制下，教师和学生对分数的重视程度远大于其他，这一定程度上影响了创客教育的开展。因此一方面要更新评价机制，抛弃以分论英雄的观念，搭建创客教育的展示平台，放飞学生的好奇心和创造力。另一方面实现创客教育与其他学科进行整合，做到互补互赢。

　　（二）完善中小学创客教育所具备的条件。

　　开展创客教育的目的是提高学生的动手能力，所以需要的硬件、软件资源比较多，创客教室有他特定的要求。因此应在试点学校建立创客教室，创客教室应具备该学段开展创客课程所需的教学器材和设备。

　　（三）多措并举大力培养创客教师。

　　1、积极开展创客教育师资培训，从考核和评价体系上对创新型教师作出倾斜；