提案者：民建渝中区委
提出时间：2016年2月22日
提案原文
区政协十三届五次会议第2016－132号
关于调高戒毒所在押人员伙食标准的建议
为贯彻落实公安部监管局《关于重新核定看守所经费保障标准的通知》要求，切实保障在押人员合法权益，重庆市财政局、市公安局联合下发通知，调整全市看守所在押人员给养费标准。此次调整结合全市物价上涨因素，将看守所在押人员给养费标准按不同地区分别由200-240元提高到220-264元，比原标准上涨10%。其中，在押人员伙食费由170-200提高到190-224元，比原标准上涨12%。拘留所、收容教育所和强制戒毒所给养费、伙食费参照看守所新标准执行。
据此，重庆市戒毒所在押人员的标准实际上是参照看守所的标准在执行，但这一标准，是否合适于拘戒所的戒毒人员，还值得考究。
首先，重庆市拘戒所实行的标准是2011年的标准，即使按照最高伙食标准264元/月，即每天8.8元的标准，每顿饭2.9元的标准，在现在的物价条件下（重庆最近每公斤大白菜需4元，米4.8元，面粉3元，金龙鱼食油每桶80元，猪肉12元，牛肉22元），谈得上多少营养需求？
第二，戒毒人员不同于看守所的在押人员，是强制戒毒人员。一方面，戒毒人员因长期吸毒,身体机能损害严重,表现为精神不佳、反应迟缓、运动功能减退、幻觉等,大部分都患有血管硬化坏死、骨质疏松、HIV、肺结核等疾病。另一方面，戒毒人员因为需要强制戒毒，更是显得面容枯槁，身体虚弱，甚至会引发一系列疾病。如若不针对性地加强营养，只会让他们的身体状况更糟，回归社会后非但不能造福于社会和家人，还会带来更大的负担。
因此，我们建议从渝中区做起，在看守所在押人员伙食标准的基础上，适当增加拘戒所在押人员的伙食标准，以起到一个带头或者试点作用，以期渝中区财政增加投入后，起到更好的社会效果。与此同时，还需要公安机关会同本级财政部门严格按照财政部、公安部的相关规定，结合当地物价水平，定期核定、调整戒毒人员伙食费金额，按规定予以保障。最后，拘戒所职能科室生卫科每月根据季节变化，戒毒人员身体状况，以及场所经济支出状况，科学进行伙食安排，合理进行调剂伙食结构，最大限度满足戒毒人员营养需要。
提案复函
办理类别：A类
渝公中函〔2016〕135 号
重庆市公安局渝中区分局
关于区政协十三届五次会议第2016－132号提案的复函
民建渝中区委：
你们提出的《关于调高戒毒所在押人员伙食标准的建议》已收悉。现答复如下：
首先，我们衷心感谢你们对公安工作的支持。针对你们提出的建议，分局高度重视，立即召开会议，召集相关单位进行研究。
禁毒戒毒工作开展的好坏事关治安稳定、社会和谐，是我国的基本国策，也是各级政府的一项重要职责。戒毒所在押人员伙食保障也是禁毒戒毒工作中重要的一环，区委区府一直高度重视。渝中区强制隔离戒毒所现行的在押强制隔离戒毒人员给养费标准，是按照公安部监管局《关于重新核定看守所经费保障标准的通知》要求和重庆市财政局、重庆市公安局联合下发的通知，按照最高标准每人每月264元执行，其中伙食费用每人每月230元，费用由渝中区财政拨付，并纳入年初部门预算。
渝中区强制隔离戒毒所严格按照以上标准执行，每月由分局组织看守所、拘留所、强制隔离戒毒所对供货单位采购的粮油进行议价。对体质较差的戒毒人员经重庆市监管总队同意采取本人家属上账，戒毒所代为加工的方式，调剂伙食结构，以满足戒毒人员营养需要。近年来，在区委区府的关心下，经费保障水平已有所提高，并新增了人犯体检、人犯医疗等费用。
由于戒毒人员给养费由渝中区财政拨付，如需要增加戒毒人员给养费，需渝中区人民政府同意。分局就提案积极与区财政局联系，区财政局答复因无明确文件、政策的规定，暂无法在现有标准的基础上提高戒毒人员伙食标准。区财政局表示在今后的经费安排中，将积极配合分局，根据实际工作需要，合理安排工作经费，为社会的安全稳定作出贡献。
再次感谢您对公安工作的关心，希望您一如既往的关注和监督我们的工作。此答复函已经分局政委夏小平审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委和我单位，以便我们进一步改进工作。
重庆市公安局渝中区分局
2016年5月24日
（联系人：晏文彦，联系电话：15823400811）
重庆市公安局渝中区分局警令处
2016年5月24日印发
