提案者：民建渝中区委
提出时间：2016年2月22日
提案原文
区政协十三届五次会议第2016－136号
关于渝中区文化创意产业发展的建议
文化创意产业是高智力、高附加值的服务产业，占用面积相对较小但产出高，符合渝中发展现代服务业的实际需要。近年来，渝中区将文化创意产业作为重点产业发展，十三五期间也将继续大力发展文化创意产业。
但从近年发展情况来看，文化创意产业仍面临较多问题。一是概念模糊。应理清文化产业与文化创意产业联系与区别，两者均为文化领域中创造财富的产业，但文化产业更为广泛，文化创意产业专指通过知识产权开发和运用的那一部分。特别是随着文化创意产业的兴起与发展，一方面要对原有文化产业分类目录进行补充与调整，一方面应考虑文化创意产业分类目录。进一步规范文化创意产业的口径与范围，促进这个新兴产业健康发展。二是政策缺乏。全区对于创意产业方面的具体支持政策较少，在招商引资、税收等方面都没有特别的优惠措施，也无扶持产业发展的专项资金。三是载体不足。尽管全区在建高端商务商业载体体量大，但适合创意企业（特别是中小型企业）发展的载体不足、供给滞后，同时配套设施亦不完善，服务功能较弱。四是过于依赖龙头企业。文化创意产业产值集中在报社集团、市设计院、钢院等少数几家龙头企业，一旦行业景气度和企业经营效益发生变化，产值也将受到重大影响，行业集中、产品同质将带来较大风险。
为更好发展文化创意产业，将其打造为全区重要支柱产业之一，以问题为导向，提出以下建议：一是在“十三五”规划和相关产业规划中，进一步明确主要发展方向和空间布局，加快文化创意产业园区集聚发展；二是加快制定扶持政策，以加速集聚人才为核心，以强化创新创意为重点，鼓励龙头企业、重点企业创新发展，支持中小企业发展壮大；三是积极谋划文化创意产业类项目，坚持市场主导、政府服务，适时将条件成熟、作用突出的项目，纳入年度重大项目中统一管理，推进项目有序实施；四是政企携手招商，加快引进文化创意产业中的龙头企业及其分支机构，细分文化创意产业，逐步建立文化品牌，通过龙头集聚带动行业发展。
提案复函
办理类别：A
渝中文委〔2016〕46号
重庆市渝中区文化委员会
关于区政协十三届五次会议第2016-136号提案的复函
民建渝中区委：
区政协十三届第五次会议136号《关于渝中区文化创意产业发展的建议》提案已收悉，感谢您委对文化创意产业方面工作的关注和支持，现将我委的办理情况回复如下：
一是积极编制文化创意产业发展规划。为加快文化创意产业发展，我委按照区政府统一部署开展了《渝中区“十三五”文化与体育事业发展规划思路》的编制工作。工作中，通过摸底调查我区文化创意资源现状，整理研究国际国内成功案例，调研分析我区文化创意产业发展面临的核心问题，着重对文化创意产业的培育、发展和集聚进行了规划。首先，通过支持文商旅融合产品的开发、鼓励文化博览会议展览的举办、加快“互联网+文化创意产业”的推进等方式，大力培育文化创意企业；其次，依托大型设计单位和滨江创意走廊建设，进一步吸引国内外优秀设计人才与知名企业进入渝中，加快发展文化创意产业；最后，围绕我区中山文化产业园、二厂文创园区、龙湖时代天街10号和11号楼等文创特色产业楼宇，引进、培育一大批文创产业龙头企业，推动文化创意产业集聚发展。通过努力，预计在十三五末文化创意产业增加值将突破150亿元，其占第三产业的比重也将达到10%以上。
二是积极落实文化创意产业扶持政策。我区十分重视对文化创意产业的扶持，先后出台了《渝中区文化产业专项资金管理办法》（渝中文改文产〔2010〕3号）和《渝中区促进服务业发展政策（试行）》（渝中府发〔2012〕28号）文件，分别对文化创意产业的规划编制、宣传推介、信息平台建设、人才培训和文化创意产业的企业办公场地租赁、设施新建（改造）、研发中心设立等方面给予扶持。从近三年扶持资金的统计来看，获得我区扶持的产业项目共计56个，投入扶持资金共计约1000万元，撬动社会投资达13亿元。此外，2015年，我委还联合区财政局、区发改委，为日报报业集团兑现了服务业总部企业扶持政策，为新华书店集团、演艺集团、中科普集团、保利万和院线等总部（重点）企业兑现了高管人才培训扶持政策；联合区人社局为重庆中山文化产业投资有限公司、重庆演出有限责任公司、重庆腾跃广电传媒文化有限公司等16家文化创意企业兑现了社保优惠政策。
三是积极推动文化创意产业集聚发展。目前，我委正牵头推动制定《渝中区文化产业发展三年行动计划》，围绕引导文化创意产业规模化、集约化发展，将加快文化创意产业载体建设，进一步巩固解放碑-较场口地区、电创园等传统区域发展，进一步找准集聚区发展内生动力，提升集聚区发展综合能力。此外，我委将主要从以下几方面着手，推进文化创意产业载体建设：一是积极推进印制一厂、印制二厂文化产业园、IP产业园等园区建设，形成特色鲜明的新型文化产业园区；二是加快推进市级文艺院团综合办公场地建设，力争2016年内完成装修入驻；三是以魁星楼、国泰广场为主要节点，集聚知名文化演艺、交流、创意及关联企业，倾力打造“重庆中央艺术区”；四是推动出台促进文化产业园区健康发展的政策意见，积极组织申报国家级、市级文化产业示范园区和示范基地。
四是积极开展文创企业招商引资工作。2015年，我委通过实地走访、招商洽谈、考察调研等方式共引进招商引资项目30个，利用内资6300万元，利用外资4800万元。2016年，我委与区商务局和区旅游局合作拟定了招商引资库，我委正按照相关工作计划推进招商引资工作，并将继续围绕U创空间、山城后街影视产业园、二厂文创园区等文化创意产业园区加大对文化创意企业的选商引资工作。
此复函已经区文化委主任刁涛审签。您对以上答复有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案委和我委，以便我们进一步改进工作。
重庆市渝中区文化委员会
2016年5月16日
（联系人：向小翠 联系电话：63765274）
