重庆市渝中区金融工作办公室关于区政协第十五届第三次会议第381号提案的复函

彭蔚委员：

您在渝中区政协第十五届第三次会议提出的《关于建立成渝双城经济圈不良资产交易中心的建议》（第381号）收悉。经向市级相关部门咨询了解及研究办理，现答复如下：

一、基本情况

截至2023年末，重庆市金融要素市场（交易所）共12家，其中注册在渝中区的4家；重庆市地方资产管理公司2家（均注册在江北区）、全国性资产管理公司在渝分公司4家，其中注册在渝中区的有3家（均为全国性资管分支机构）。

机构情况表

序号	类别	机构名称	注册地址	办公地址	备注
1	金融要素市场	重庆农畜产品交易所股份有限公司	渝中区	两江新区
2		重庆药品交易所股份有限公司	渝中区	南岸区
3		重庆土特产品交易中心股份有限公司	渝中区	渝北区
4		重庆金融资产交易所有限责任公司	渝中区	渝中区	2024年3月取消金融资产交易资质
5	全国性资管分支	中国信达资产管理股份有限公司重庆市分公司	渝中区	渝北区
6		中国长城资产管理股份有限公司重庆市分公司	渝中区	渝中区
7		中国东方资产管理股份有限公司重庆市分公司	渝中区	渝中区

依据《中国银监会关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质认可条件等有关问题的通知》（银监发〔2013〕45号）及《中国银保监会办公厅关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》（银保监办发〔2019〕153号）等规定，地方资产管理公司由地方政府审查后报国家金融监管总局审批，各省、直辖市政府最多只可设立或授权2家地方资产管理公司，且不得跨省开展金融企业不良资产的批量收购、处置业务。全国性资产管理公司由国家金融监管总局批准，持有《金融许可证》，可开展全国性业务。目前，重庆市地方资产管理公司设立已达上限，全国性资产管理公司已全部入渝。

经调研了解，地方资产管理、全国性资产管理分公司对不良资产的处置方式普遍采用“三打”和“三重”，即资产打包、打折、打官司，重组、重整、重构。资产对外转让主要使用的交易平台有阿里资产交易平台、京东资产交易平台等，该类平台在整个市场份额占比大，具有辐射范围广、宣传力度大、促达率高的优势。此外，根据受让人要求，部分资产会选择联交所、银登中心等权威交易平台。

金融监管部门对金融要素市场的清理整顿由来已久。自2012年1月，国务院同意建立清理整顿各类交易场所部际联席会议制度以来，全国金交所数量减少三分之一以上，非标融资规模和涉及投资者人数大幅下降，金交所无序扩张和野蛮生长势头得到遏制，金融风险明显收敛。2024年3月25日，重庆市地方金融管理局发布公告，为落实国家金融监管要求，加强金融监管，防范化解金融风险，取消重庆金融资产交易所有限责任公司金融资产交易资质。取消后，重庆市不再存在金融资产类交易场所。预计重庆市再设立金融资产类交易场所的可能性不高。

二、工作情况

一是联合建立共同产权市场，促进两地要素资源自由流动。早在2020年，重庆联合产权交易所依托其中央企业、中央金融企业、中央行政事业单位资产“全牌照”交易资质，与西南联合产权交易所联手就推进成渝地区双城经济圈建设探索建立“川渝共同产权市场”，该平台已于当年9月上线试运行，是集政策、咨询、市场、资源为一体的线上交易市场，旨在打通川渝产权交易、资产交易的统筹协调，强化要素自由流动和市场化配置，促进资源整合、信息与资本合作共享。2022年12月，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅出台了《关于印发成渝共建西部金融中心规划联合实施细则的通知》，进一步明确推进两地金融市场一体化发展，支持全国性资产管理公司成渝分支机构依法在成渝地区开展跨区域不良资产收购、处置合作，争取在成渝地区开展地方资产管理公司跨区域批量收购不良资产试点工作等。

二是共同推进“放管服”改革，深化两地多方位协同合作。2021年1月，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，对大力推进川渝两地政策协同、监管协同、信息共享等方面提出明确要求，两地地方金融管理局、金融监管总局重庆和四川监管局、两地证监局、川渝两地高院等部门重点跨区域协作、跨区域金融创新、跨区域监管协作、跨区域共抓风险联防联处、跨区域金融司法协作等方面签署合作协议或出台指导意见，有效推动成渝地区金融业高质量发展，打破行政区划壁垒，共同营造良好的金融营商环境。

三是共建共享高校联盟，强化两地人才政策和服务贯通。2020年7月，重庆市教委和四川省教育厅签署《成渝地区双城经济圈教育高层次人才协同发展实施方案》，两地构建成渝高校协同发展平台，共同打造国际化引才平台，开展人才双向互聘交流，联合共建专家团队，联合举办重大人才交流活动。此外，渝中区还于2022年5月发布了《“渝中人才”黄金十二条》等系列人才政策，通过激励的方式广聚英才，同时贯彻落实中央、市委关于人才工作的重要精神，深入实施人才强区战略，积极引进、培育、服务金融业优秀人才，开展人才培训、人才交流论坛等活动。

下一步，渝中区在深化西部金融中心主承载区建设过程中，将积极向国家金融监管总局重庆监管局、人行重庆市分行、市地方金融管理局争取支持，通过引入优质战略投资方，整合重组现有重庆地方资产管理公司；依托在区的金融要素市场和全国性资管分支机构，依法在成渝地区开展跨区域不良资产收购、处置合作。同时鼓励在区资管机构联合专业服务，进一步发挥各方协同作用，从传统“三打”手段的基础上延伸拓展“三重”模式，帮助成渝企业盘活增效、改革发展。

此复函已经田野主任审签。对以上答复您有什么意见，请登录区政协委员履职平台填写办理回执，以便进一步改进工作。

重庆市渝中区金融工作办公室

2024年6月13日