九三学社区委 ：

你们提出的《关于加强投资类城市更新项目，包装推动项目实施的建议》（第222号）收悉。经与区住建委共同研究办理，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）构建行动有力的体制机制。成立由区委、区政府主要领导任双组长的区城市更新工作领导小组，组建新的平台公司，统筹推进城市更新工作。建立区级城市体检机制，查找区域发展短板弱项，识别更新资源，形成“问题清单、整治清单”，以城市体检推动城市更新，上清寺街道和石油路街道纳入全国深化城市体检工作制度机制试点。

（二）建立务实创新的政策体系。出台《渝中区城市更新项目规划用地及建设管理规程》等“1+1+N”政策体系，打破了原有体制机制、政策程序等束缚，进一步简化审批流程、缩短办件时间。

（三）探索持续有效的投融资模式。政府统筹把控方向，制定规划、搭建平台、政策支持，推动疑难问题解决和重大事项决策。市场主体通过直接投资、政企合伙等模式推进项目投融资、规划设计、建设改造、管理运营一体化，如山城巷更新项目，由运营企业通过招标方式获得15年特许经营权，出资7500万元实施街巷房屋修缮、风貌提升、设施完善等微改造，成立“巷委会”推动街巷居民共商共建。居民以直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式，分担城市更新等成本。如戴家巷城市更新项目，由政府出资通过微整治、微更新改善公共环境，带动周边居民累计出资超过1.3亿元实施自更新。项目建成后，街区常住人口增加约80%，临街底商租金提升8倍以上。

（四）打造重点示范项目。整体更新类。立足区情实际，在保留老城的格局和肌理基础上，精心谋划整体更新“五大片区、十大项目”，力求解决城市功能衰退、产业空间不足、居住品质较差等问题，重庆长滨等示范项目正在逐步落地之中。综合整治类。一是老旧小区改造提升。围绕“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理”十五字原则，完成约650万平方米、正在推进170余万平方米。打造了双钢路、医学院路等改造典型示范。二是传统商圈提档升级。重点围绕商业综合体整体升级、周边配套改造完善、智慧商圈建设、交通缓堵、环境优化、产业发展等方面提升解放碑朝天门商圈品质。三是工业遗产保护利用。挖掘老旧工业片区的文化内涵和再生价值，融入文化创意产业，培育文化创作、文化运营、商务办公孵化等功能。如，印制二厂在保留原有建筑的基础上，加入天桥、连廊等新的设计元素，原有厂房被改造成为丰富、立体、开放的文化型复合空间。四是公共服务设施完善。新建改建教育、卫生、养老、公共文化、社区食堂等一批便民服务设施，打造形成“10分钟公共服务圈”。五是公共空间优化升级。提升6.3公里山脊线、19.1公里水岸线，东水门—储奇门段步道全面完工，滨江公园、珊瑚公园、黄沙溪变身舒适宜人的城市公共客厅，8.8公里长江岸线生态修复、形态重塑、全线贯通。风貌保护类。精心实施149处文物、44处历史建筑保护修缮，全力推进3处历史文化街区、9处传统风貌区、7处山城老街区建设。湖广会馆、老鼓楼衙署等一批“历史遗珠”重现人间，十八梯、马鞍山等一批传统风貌区成为新晋“网红打卡地”，山城巷入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区

二、下一步重点工作

尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持城市更新“投、融、建、管、运”一体化模式，实施“留、改、拆、增、升”全路径更新，让“重庆母城、人文渝中”更加宜业、宜居、宜游。

（一）分类推进“城市更新+”

1.高质量升级产业空间，积极稳妥推进“五大片区、十大项目”，有序推动马鞍山、体育环路等项目完工，扎实推动重庆长滨、大国际村等项目建设，大力推动黄花园产业园项目落地，积极推动中山三路、大坪正街等项目谋划，释放重点区域重点地段的城市价值，提升产业能级、优化功能布局。

2.高标准优化职住空间。增量提质高端住宅，加快推进国浩十八梯等项目建成。改造提升老旧小区，新开工胜利路片区等7个、完工红球坝－枣子岚垭片区等12个项目，打好老旧小区改造工作收官战。样板打造现代社区，高标准推进民乐村、重庆天地2个试点现代社区建设，落地“城市一体化服务”管理模式。加快建设长租公寓，聚焦“一点四区”周边，实践租赁居民闲置房源打造长租公寓的渝中样本。落地落实“一保两久”，确保重庆中心173套如期交付；力争鼎好世纪星城四期4月开工，年内完成泛华大厦、春语江山处置。

3.高效率提升公共空间。一是健全交通基础设施网络，有序推进轨道18号线北延伸段、27号线建设，力争轨道26号线纳入重庆市轨道交通第五期。完工解放东西路改造，持续推进全面十八梯片区道路等道路项目。利用零星地块、绿地地下空间、桥下空间等增建公共停车场、小微停车场，实施华一坡等片区路网更新，让城市运行更高效便捷。二是构建“10分钟公共服务圈”。按照国际化、精品化要求，高标准优化各类公共服务设施，新建和改建一批便民服务设施，不断优化教育、卫生、养老、公共文化等10分钟公共服务圈。三是持续推进城市排水系统更新改造。大力推动大石化片区雨污分流改造，逐步实现规划允许合流制区域雨污分流，加强设施日常维管和排水防涝能力，消除千厮门隧道等一批易涝积水点。四是提升生态绿色环境品质。加快朝天门项目和嘉陵江全线岸线项目实施，推动19.1公里岸线5米贯通、内外连通，高品质打造“金角银边”，切实提升滨江步行和游览体验。

（二）探索城市更新可持续模式

一是探索城市更新可持续模式。探索F+EPC+O、RIETS等市场运作模式落地大坪正街、中山三路等城市更新项目，推动“持续盈利、长期平衡”，切实解决城市更新资金难题。二是探索老旧小区改造3.0版本。开展老旧小区（以公房为切入点）原拆新建研究，补齐生活配套、增设地下车库、社区运营空间，解决建成区既有房屋居住空间更新的难题。

（三）探索完善既有建筑改造相关政策

一是持续完善政策规范。跟踪评估现有更新政策与更新项目推进的适配度，进一步优化土地、规划、建设、消防、园林绿化等相关配套政策，编制《渝中区既有建筑改造设计指南》《渝中区新业态场所消防技术指引》《渝中区既有商业商务楼宇绿色化改造导则（试行）》等政策文件，不断扩充城市更新的政策“工具箱”。二是不断优化审批流程。探索城市更新项目优化审批流程，简化审批环节、压缩审批时限，提高审批效率，保障城市更新项目有力推进。

此复函已经呙劲枫书记审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市渝中区发展和改革委员会

2024年6月14日