陆崚委员：
您在区政协十五届五次会议上提出的《关于提高一线执法人员工作能力，推动严格规范、公正文明执法的建议》已收悉。感谢您对我们工作的关心和关注。经与区应急局、区城市管理局、区文旅委、区市场监管局、区生态环境局、区交通运输委等协办单位共同研究，现答复如下：
一、关于“加强执法教育培训”的建议。我区已构建分层分类培训体系，按年度制定执法培训计划。通过制定《渝中区2025年度行政执法人员培训实施方案》，建立“公共法律知识+专业领域实务+实战技能演练”三维培训体系，提升执法人员专业素养。区司法局邀请法学专家在厦门大学对各执法部门组织开展为期7天的“渝中区法治政府建设暨综合行政执法改革能力提升专题培训”，依托法治教育网开展“公共法律知识线上培训”，邀请资深律师录制“法治微课堂”，解读行政执法相关的内涵要义、内容把握、实践要求等内容；推动“大综合一体化”行政执法改革，按照“谁赋权谁培训、谁委托谁培训”原则，组织部门对街道开展模拟演练、业务培训。同时，督促各执法单位加强本领域专业知识内部培训，其中，区城市管理局全员脱产培训，强化高频执法事项实操训练，人均年度培训时长80学时，区生态环境局联合多部门开展技能比武，引入无人机、走航监测等先进装备及第三方技术支撑，全面提升执法队伍专业素养和规范化水平。2023年以来，渝中区累计开展线上线下培训100余场，培训执法人员3000余人次，人均年度培训时长达65学时，超额完成市级要求的60学时目标。
二、关于“优化执法队伍结构”的建议。我区深化体制改革，优化力量配置，整合区级执法队伍，形成城市管理、生态环境、文化市场、应急管理4支专业队伍及11个街道综合执法大队，区级执法队伍精简率达55.5%，街道新增执法编制24个，基层执法力量不断充实。制定《渝中区街道“一支队伍管执法”运行保障十项机制（试行）》，重塑组织架构，整合优化力量，完善考核激励，激发队伍活力，建立派出部门与街道“双述职、双考核”制度，考核结果与职务晋升、评先评优挂钩。鼓励年轻干部参加选拔，区文旅委2名执法人员获聘文旅部师资、3名执法人员获聘重庆市师资，1人获司法部表彰“全国行政执法先进个人”，执法支队现任副科级以上干部中，80后、90后占比近60%。
三、关于“完善执法规范与监督机制”的建议。我区编制《街道综合行政执法案件办理审批流程（参考版）》《街道综合行政执法案件办理标准指引（参考版）》，制定《街道综合执法案件质量监督管理制度》《渝中区关于推进包容审慎监管的实施意见》，细化执法标准，规范执法行为，贯彻落实不予处罚清单和不予实施强制措施清单，区市场监管局对74起轻微违法、首次违法行为不予处罚，区生态环境局对16家单位免予处罚，发放帮扶指导书90余份，组织专家“入企问诊”助企整改，获企业广泛认可。制定《渝中区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，开展全面推行行政执法“三项制度”专项督查，确保各执法单位严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。制定《重庆市渝中区人民政府行政执法监督员管理办法》，聘请34名法治观察员、13名执法监督员，多元化开展执法监督，邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员组成评议小组，对执法案件的执法程序合法性、执法行为合理性、执法效果满意度等方面定期开展评查工作，对评查中发现的问题及时督促执法单位整改到位，全面提升我区行政执法队伍的文明素养和综合能力。
四、关于“推动科技赋能执法”的建议。我区各执法单位统一使用全市“执法+监督”一体化数字平台，全区43个执法单位、10535项执法事项、近900名执法人员全部入驻“执法+监督”数字应用，实现执法主体、执法事项、执法人员线上管理与运行。全区11个街道依托“执法+监督”数字应用开展线上执法办案，行政检查、行政处罚全程网办、全程留痕、全程监督，执法办案标准化、规范化水平大幅提升。落地“信用+执法”等应用场景，率先试点“扫码入企”检查，通过扫描企业“企业码”获取检查任务、内容和企业执法档案，实现检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”。完成“执法+监督”应用与基层智治平台贯通，实现消防安全处置等10项高频多跨执法事件贯通，执法监管数字化水平不断提高。加强智慧监管路径探索，强化非现场监管手段运用，区生态环境局全年通过线上巡查精准排查问题70余个，重点排污单位在线监控覆盖率达98.5%，利用无人机、走航车等设备精准锁定违法线索，重点排污单位在线监控覆盖率达98.5%；区文旅委在“文旅安全日志管理系统”上扩展非现场检查事项，打造“企业安况速查码”“演出场所音视频监管”“场所安全态势感知”“旅游用车安全”“游泳池救生员智能巡检”等5个应用场景，提高执法精准化效率。积极拓展多种投诉途径，整合线上线下资源，搭建投诉平台，各执法部门安排专人接听处理投诉举报。
五、关于“强化执法文化建设”的建议。我区组织开展“德法相伴文明渝中”系列活动，举办文明执法大比武，为执法人员搭建锤炼能力、展现风采的卓越竞技舞台，开展“最美应急人”等评选活动，通过媒体宣传先进事迹，营造“比学赶超”氛围，为城市治理注入文明执法新动能。
此答复已经区司法局党委书记、局长审签，对以上答复您有什么意见，请登录渝快政数字政协提案系统填写办理回执，以便我们进一步改进工作。
联系电话：63765075
联系人：黄薇茜
重庆市渝中区司法局
2025年5月26日
