2025年，渝中区坚持深学笃行贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届历次全会部署，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，持续深耕法治政府建设，不断提升政府治理能力和服务效能，为谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页提供有力法治保障。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党的领导，推动法治基础不断夯实。
一是强化法治理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善区委常委会议、区政府常务会议定期学法制度，累计开展专题学习近10次。区委党校等单位将习近平法治思想作为核心课程纳入各类干部培训、轮训计划，形成理论成果40余项。深化领导干部“学法+考试+旁听”长效机制，覆盖全区领导干部1.3万人次，法治理论考试合格率、旁听庭审覆盖率100%，推动“应知应会”转化为“真知真会”。
二是压实法治建设责任。区委、区政府主要领导定期研究、系统谋划、周密部署法治政府建设重要任务、重大问题和关键环节，召开区委全面依法治区委员会第七次会议，调整完善组织架构，出台工作要点和提升行动方案，60余项任务实行清单化管理。健全法治督察、专题述法机制，党政主要负责人述法率100%。区委主要领导在全市首次述法工作会议上作书面交流。
三是聚焦“回头看”靶向攻坚。高质量完成全国法治政府建设示范区 “回头看” 评估各项工作，针对评估反馈的人民满意度测评问题、现场评估重点问题，系统梳理形成4个共性问题和14个个性问题，举一反三，开展自查自纠，建立问题整改闭环管理机制，强化整改考核评价。聚焦依法决策、行政执法、行政复议等重点领域短板精准施策，制定重大行政决策目录编制工作指引，规范“双审”协同机制，推行涉企执法改革，健全行政复议出庭应诉后评估机制，全面提升法治政府建设质效。“信用+执法”实施率达100%，行政执法满意度达90.8%。
四是深化普法工作实践。高质量完成“八五”普法规划总结评估验收，全市首创发布年度“十大法治事件”，实施领导干部“法治赋能”、青少年“学法筑基”、市场主体“守法致远”、居民“识法明理”四项工程，制作普法作品20余部，举办宪法宣传周暨执法改革护企行、中学生法治辩论赛等各类普法宣传活动1000余场。渝中普法工作多次获重庆电视台报道。两路口桂花园新村成功进入全国民主法治示范社区培育库。
（二）强化服务理念，护航营商环境持续优化。
一是优化政务服务生态。创新推出文旅风貌区“住改商”和楼宇住所登记便利化举措，85个“一件事”集成服务高效闭环，办理信息免填率、政府核发材料免提交率超过60%，行政许可事项“全程网办”比例突破80%。深化川渝两地市场准入异地同标机制，完善“虚拟综窗”远程帮办服务，140项高频事项“跨省通办”、355项高频事项“川渝通办”。
二是激发市场主体活力。制定2025年持续优化营商环境工作要点、优化法治化营商环境二十条措施，实施9大专项提升行动。完善“3+X+N”政策体系，出台个体工商户分型分类培育实施方案，创新打造“初创学堂”公益性服务平台，全力推动大中小微企业和个体工商户发展壮大，相关经验在全国推广。全区市场主体达12.6万户，获评全国营商环境典范城区。
三是提升涉外法律服务能级。中国-东盟法律服务中心揭牌成立，形成“1+5+10+N”服务体系，提供“一站式”跨境法商服务。成立涉外法律创新服务联合会，在全市率先开展渝港律所联营新模式，6家律所获评“重庆涉外法律服务示范机构”，4家律所入选自贸试验区暨服务业扩大开放创新案例。成功举办2025华语律师重庆行暨中欧法商融合交流会、中国（重庆）-东盟法律实务对接会等活动，完成5个具体项目对接，成效显著。加强涉外法治人才队伍建设，累计培养154名涉外律师、11个涉外律师团队，为企业“走出去”和“引进来”提供坚实法治支撑。
（三）深化依法行政，引领政府治理规范高效。
一是强化高质量发展制度供给。聚焦“4311”现代化产业体系迭代升级、跨越发展，制定《渝中区促进现代金融业高质量发展若干政策（试行）》《渝中区促进专业服务业高质量发展若干政策（试行）》等政策文件13件，围绕企业集聚、研发创新、人才创新创业、公共服务等制定服务保障措施80余条，为产业高质量发展提供靶向政策支撑。
二是强化规范性文件监督管理。创新建立公平竞争审查与合法性审查“两审”联动机制，全年累计审核行政规范性文件16件，提出修改意见57条。依托规范性文件工作系统和“融e查”数字平台实现对全区规范性文件全流程全要素协同处理和在线动态监管。针对76件区政府规范性文件、46件部门规范性文件开展全覆盖专项清理，清理废止7件。
三是强化重大决策实施保障。优化重大行政决策目录管理机制，公布2025年度区政府重大行政决策事项9项。严格落实重大行政决策三级合法性审查机制，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用，确保重大行政决策集体讨论和合法性审查率100%，累计审查招商引资合同等文书130余份，出具法律意见300余条。统筹推进法律顾问和公职律师队伍建设，构建覆盖区、街、社区的三级法治服务支撑体系。
（四）聚焦规范执法，推进改革成效持续释放。
一是街道“一支队伍管执法”全面建强。精准对接基层治理刚性需求，向街道赋权城市治理领域高频执法事项79项。创新制定街道“一支队伍管执法”运行保障十项机制及加强街道综合执法十五条措施，整合形成“内部执法+包片联系+派驻蹲点+站所联动+辅助支撑”五位一体街道执法力量矩阵，分类赋予街道30%—70%考核权重，增强街道指挥调度能力。2025年，街道累计开展行政检查1874户次，办理行政处罚案件207件，街道综合执法规范化建设完成率100%。
二是执法方式多跨协同。打造全市首个景区综合执法场景，整合街道、文旅、城管、公安、市监等力量开展联合执法服务，旅游投诉同比下降23.28%。在全市率先出台街道综合执法“街道吹哨、部门报到”工作规则，构建“吹哨—响应—处置—反馈”全流程治理闭环，落地网约车线下揽客、“饭托”拉客、占道经营等“综合查一次”应用场景15个，开展组团式执法100余次，精准破解城市治理难题，推动将改革成效转化为治理成效。
三是涉企执法提质增效。深入开展规范涉企执法专项行动，查找类案不同罚、收费事项未公示等问题32个，移送问题线索1条，办理民生实事9件，惠及市场主体超过12.1万户。率先在全市试点并全面推广“扫码入企”，同步落地“信用+执法”监管新机制，实现企业“信用越好、检查越少”，涉企检查频次降低30%以上。城管、市场监管、消防等执法单位坚持监管与服务并重，对100余家企业实行首违轻微免罚。
（五）强化制约监督，实现行政权力阳光运行。
一是加强执法监督。清理确认行政执法主体65个，9448项行政执法事项实现清单化管理，20个执法部门公布年度涉企检查计划。集中评查行政处罚案件149卷，督促整改不规范问题264个。办理执法监督案件7件，制发执法监督“三书两函”2份。完善执法监督协作机制，贯通执法活动数据、案卷评查问题清单。持续推进执法司法双向贯通，构建知识产权协同保护机制，实现“打击犯罪+权利救济+行政监管+公益保护”全链条治理，全年查处知识产权侵权案件19件。
二是深化复议监督。畅通涉企行政复议申请渠道，建设“行政复议便民惠企咨询服务站”11个，全年审结涉企案件247件，促成和解48件，纠错11件，为企业挽回损失6万余元。深化“以案促改”，依法作出行政复议纠错决定29件，制发行政复议意见书、建议书8件，达到“纠正一错、规范一片”效果。强化府院协调联动，建立行政机关负责人出庭应诉提示机制和案件信息共享机制，区政府行政机关负责人出庭应诉率100%。
三是打造信用渝中。加强政务诚信建设，扎实推进拖欠企业账款清理化解工作，年度清偿率完成市级目标124%，投诉线索转办率、按期办结率均保持100%。深化社会信用体系建设，构建“信用+商圈”“信用+欠薪治理”“信用+食品安全监管”等涵盖“高质量发展、高品质生活、高效能治理”3大领域20余个应用场景，为优化营商环境、提升治理效能、促进高质量发展注入坚实信用底色。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足
一是学习运用习近平法治思想推进法治政府建设存在短板。个别领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识还有待提升，系统运用法治思维和法治方式思考问题、分析问题、解决问题的能力还需进一步增强。二是执法规范化建设有待进一步深入。街道综合执法和城管执法“化学融合”有待进一步加强。重复检查、多头检查仍有发生，创新推进涉企执法监管力度需要加大，数字赋能执法的实战效能需要进一步释放。三是基层普法依法治理水平仍需提升。法治宣传的针对性和实效性有待增强，内容供给与群众需求结合不够紧密；法治文化阵地建设与功能发挥尚显不足。
三、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，渝中区将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入践行中央全面依法治国工作会议精神及市委六届历次全会、市委经济工作会议部署，将法治政府建设示范区 “回头看” 评估成效转化为法治政府建设的强大动力，聚焦法治政府建设短板弱项，坚持体系化布局、项目化推进、清单化管理、具体化落实，全面提升法治政府建设质效，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
（一）做好法治建设“一体推进”。坚持党对法治政府建设的领导，统筹推动法治渝中、法治政府、法治社会一体建设，贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《重庆市贯彻落实〈法治中国建设规划（2026—2030年）〉实施方案》，健全党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责任务清单，迭代法治政府建设推进机制，加大法治政府建设重点任务推进落实力度。
（二）做好依法行政“赋能发展”。加强对重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定的合法性审查，充分发挥政府法律顾问、公职律师参谋助手作用，筑牢依法行政法治屏障。加快培育国际一流律师事务所，优化重点企业服务三级联系对接机制等全方位法律服务体系，打造西部法律服务业建设示范区，不断将法治优势转化为发展势能。
（三）做好执法改革“扩面提质”。优化街道综合行政执法体制机制，进一步做强街道“一支队伍管执法”。新增2—3个城市治理重点领域综合执法场景。健全规范涉企执法长效机制，探索“监管+服务”非现场监管模式，持续推进涉企执法检查减量化、规范化。构建多元行政执法协调监督体系，推动执法部门全面落实行政执法责任制、强化执法监督刚性约束。
（四）做好基层治理“固本增效”。深化新时代“枫桥经验”渝中实践，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善现代公共法律服务体系，加强公证机构、司法鉴定机构培育。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深入推进司法所标准化建设，提升基层依法办事水平。系统推进“九五”普法，出台法治文化建设专项实施方案，创作推广一批法治文化精品，建设一批法治文化微阵地。
（五）做好涉外法治“迭代升级”。拟成立全面依法治区委员会涉外法治协调小组。提质中国-东盟法律服务中心，编制跨境投资、争议解决等10类业务标准流程，打造9个特色项目。积极引入国内外高品质律所和代表机构，建立全链条一站式涉外法律服务体系，打造1—2个示范性项目。推动在东盟国家设立10个以上海外联络点及1—2家分所。扩容涉外人才库，组建“东盟国别+专业领域”专家库，举办华人律师重庆行等活动，持续提升渝中法治的国际能见度与话语权。
特此报告。
