2020年，渝中区税务局在区委区政府、市税务局的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）、《重庆市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》(渝委发〔2016〕27号)、《2020年渝中区法治政府建设工作要点》（〔2020〕27号）文件精神，深入推进依法治税，不断优化营商环境，法治政府建设工作取得了新成绩。现将有关情况报告如下：
一、强化组织领导，持续推进法治政府建设
2020年，我局坚决落实区委区政府、市税务局要求，坚持依法决策、依法行政、依法办事。2018年，我局成立了依法行政工作领导小组，2020年，进一步优化了领导小组及其办公室主要职责，充分发挥其职能作用，统筹推进法治政府建设。我局党委书记切实担起主体责任，统筹做好依法行政工作；分管领导切实履行“一岗双责”，督促指导各分管部门抓好具体工作。此外，我局还将法治政府建设相关工作指标纳入目标管理绩效考核，层层传导压力，将各项工作全面纳入法治化轨道。
二、深化“放管服”改革，持续促进渝中经济发展
（一）提升站位、聚焦主题，落细落实减税降费政策。一是强化沟通汇报，积极主动向区委、区政府汇报减税降费工作，区委常委会、区政府常务会议多次把减税降费工作作为议题专题研究，构建起了“区委领导、政府牵头、部门联动、社会参与”的协同共治格局。二是健全工作机制，成立减税降费工作领导小组，实体化运作减税降费办公室；聘请10名人大代表、政协委员为渝中区减税降费工作特邀监督员，有力有序推进了减税降费工作。三是精准落实政策，坚持政策落地一丝不苟、不折不扣，精准服务“六稳”，为推动渝中经济高质量发展作出了税务贡献。顺利通过总局减税降费专项检查和国务院大督查，获得了上级部门和纳税人的一致好评。
（二）简政放权、提升服务，千方百计优化营商环境。深入开展“企业服务年”活动，为纳税人缴费人排忧解难。推进市场主体开办和退出便利化改革，企业开办时间压缩至2天，注销时间大幅缩减，其中容缺注销和即办注销比例达90%，得到国务院办公厅督查激励表扬。推行“厅所一体化”建设，盘活用好服务资源；深化办税服务厅规范化建设，大力推广电子税务局，纳税人排队时间长的“老大难”问题得到有效化解；打造国际税收“一窗式”服务窗口，擦亮开放名片。打造大坪、朝天门自助办税厅和光大银行渝中支行自助办税点，便利化办税举措，得到了纳税人的肯定和欢迎。
（三）放而有序、管而有度，全面有效提升依法治税能力。一是持续规范税收执法行为。严格落实重大行政决策机制，制定《税费岗责规范》，税收执法制度基础不断夯实；转变管理理念，深化“首违不罚”制度，对正常生产经营的企业少打扰乃至不打扰，柔性执法理念深入人心。二是着力提升税收征管质效。强化企业所得税汇算清缴，全年汇算清缴所得税入库税额同比增长35.16%；加强增值税发票管理，顺利完成增值税防伪税控系统升级版推行和发票2.0版上线工作；创新土地增值税管理，成立土地增值税清算小组，集中高效完成年度清算任务。完成社保征管职责划转工作，实现顺畅衔接，平稳征收。顺利完成“金三期”并库，开发“电子退税台账系统”“迁移注销审核系统”等，清理疑点数据1500余条，为信息增值应用夯实基础。三是不断完善税收监管机制。在全市率先出台税收风险管理办法和风险任务管理办法，健全风险管理机制，全面规范欠税管理，共计清理陈欠1.8亿余元。
三、落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管
（一）全面推行行政执法公示制度。严格按照市局要求，为全局相关业务部门定岗定责，明确操作流程，层层压实责任，合力确保平台操作运行顺畅。编制《渝中区税务局权力和责任清单》及《渝中区税务局税务所权责事项表》，并按要求在行政执法公示平台上公示。目前，已完成我局执法主体、执法人员及税务检查证件等基础数据公示，强化行政执法公示平台管理，按时对平台数据进行维护。
（二）全面推行执法全过程记录制度。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全年共建成税务所约谈室16个，已做到税务所约谈室建设全覆盖，切实提高了执法全过程记录工作的质量和水平。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。对重大执法决定，严格法制审核前置，确保法制审核质量，确保税务执法公正。2020年以来，共组织召开重大涉税事项集体审议会议7次，制作重大涉税事项集体审议会议纪要7期。严格规范执法行为，确保税务执法公平、公正、公开，充分保障了纳税人的权利。
四、加强队伍建设，持续提升税务法治力量
（一）落实领导学法制度。抓住“关键少数”，坚持中心组学习会前学法制度，提高领导干部法治素养。加强法制理论培训，组织参加收看税务总局、市税务局各项政策培训视频会，进一步提升税收执法人员法治理论水平，增强了税务工作人员政策运用熟练度。
（二）营造浓厚法治氛围。强化执法人员执法资格管理，全面清理执法人员执法资格获取情况。组织14名新招录干部参加执法资格考试，通过达100%。以“成长税月 与税童行”税收宣传进校园活动、12·4宪法宣传日活动、法治理论考试等活动为载体，紧密联系税法与干部群众，良好法治氛围更为浓厚。
（三）搭建干部成长平台。常态化开展“青年课堂”，以业务讲座、学习沙龙、参观讨论、演讲比赛等多种形式，着力为全局百余名青年干部的成长成才搭建平台，引导青年干部加强自学，锻炼法治思维，打造高素质年轻化税务干部队伍。
五、存在的不足及下一步打算
2020年区税务局法治政府建设成效显著，但仍存在一定不足，主要表现为：一是办税质效还需进一步提高；二是税收风险防范机制还需进一步健全；三是部分税务干部执法能力有待进一步加强；四是法治队伍建设还需进一步发力。
2021年，我局将不忘初心，砥砺前行，紧扣质量、效率和动力“三大变革”，立足税收职能，聚焦全区经济改革发展大局，精准落实税收政策，服务渝中区内陆国际金融中心核心区建设、国际消费中心城市核心区建设和全域旅游示范区创建等发展战略。大力倡导服务兴税，强化风险管控，完善税收共治格局，严格执行各项税收政策，不断优化营商环境，努力提升税务法治建设再达新高度。
（一）着力提高办税质效。充分发挥税收职能作用，支持全面做好“六稳”工作要大力推广“非接触式”办税缴费服务，落实好容缺办制度，在网上申报、发票寄递、无纸化退税等重点业务上下大功夫。要探索建立新得纳税服务体系，建好区级纳税服务热线，实现和市局热线的无缝衔接；大力拓展自助办税服务点，提高办税便利度。要着力优化发票服务，推广好电子发票公共服务平台，稳妥有序推行专票电子化试点任务。
（二）健全风险管理机制。要进一步理清风控局、各业务科室和管理所、评估所之间的职能职责，建立健全数据、风险扎口管理机制。要推进部门协作，加强与稽查部门的沟通协调，对发现的涉税违法行为及时移送稽查部门。继续加强与财政、公安、社保、人行等部门的沟通协作、数据共享和管理互助，构建税收共治格局。要深化数据应用，继续开展基础数据专项清理，依托税收大数据平台、增值税发票税控2.0、税收数据分析等系统，强化大数据分析应用，提高风险管理精准度。加大行业专项清理力度，围绕住宿、餐饮、旅游等行业深化专项整治，体现管理成果。
（三）不断提升执法水平。要全面落实好“三项制度”，强化法制审核的过程控制，及时主动公开执法信息，确保执法规范公正文明。要增强风险意识和底线意识，加强内部控制建设，降低执法风险；要运用好风险提醒、政策辅导等非强制性手段，及时发布纳税人、缴费人风险预警提示，注重法理情的审慎包容，持续推进“柔性执法”。要充分纳税信用激励和税收违法“黑名单”制度，深化“银税互动”，助力纳税守法、诚实守信的民营和小微企业化解融资难问题，打造公平法治的税收环境。
（四）努力锻造税务铁军。坚持“干中学、学中干”的原则，开展好“青年课堂”和日常培训，利用好“学习兴税”平台完善常态化学习机制和全员学习机制。扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”，加强第一批“能手”的管理、培训、锻炼、使用，扎实做好全市第二届税收业务能手的人选选拔、培训、参赛工作，力争取得好成绩。大力鼓励干部参加“三师”等职称考试，继续开展全员多层次培训，提升全局干部法治素养。
