2021年，渝中区税务局在区委区政府、市税务局的正确领导下，全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2021年渝中区法治政府建设工作要点》精神，深入推进依法治税、稳步开展征管事项前移，抓实抓牢减税降费等工作，顺利通过国务院法治政府建设督察大考。现将我局法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、强化理论提升，确保习近平法治思想入脑入心
我局坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、中心组学习“第一主题”、主题党日“第一内容”、青年理论学习“第一任务”，深入学习《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民法典》等法律法规，把区局锻造成政治过硬、组织过硬、思想过硬、作风纪律过硬的政治机关。在党史学习教育中，党委班子带头推动以会促学、以学促思，开展中心组学习研讨13次、专题读书班3期。扎实开展庆祝建党100周年系列活动，结合“便民办税春风行动”和“当渝税先锋、办惠民实事”主题实践活动，主动送税法进企业、进学校、进社区，解决群众“急难愁盼”问题800余件次，真正把实事办好、把好事办实。
二、强化组织领导，压实法治政府建设管理责任
2018年，我局成立了依法行政工作领导小组，2021年，领导小组继续充分发挥其职能作用，统筹推进法治政府建设，坚持依法决策、依法行政、依法办事。我局党委书记切实担起主体责任，统筹做好依法行政工作；分管领导切实履行“一岗双责”，督促指导各分管部门抓好具体工作。此外，我局还将法治政府建设相关工作指标纳入目标管理绩效考核，层层传导压力，将各项工作全面纳入法治化轨道。2021年，全局共组织各项收入328.7亿元，同比增长26.53%。其中，税收收入145.5亿元，同比增长12.09%，税收规模全市排名第4；社保费、非税收入及其他收入183.21亿元，同比增长40.95%，社保费规模全市排名第1。
三、强化内控监督，抓实法治政府建设风险防控
（一）认真落实专票电子化督察内控工作职责。做好首批专票电子化风险点防控工作，通过税务系统内控监督平台定期检查疑点处理情况，并按要求进行核查结果复查，经抽查发现，疑点核查流程完全正确，结论清晰，处置措施恰当。
（二）高效推进增值税发票管理内部风险疑点扫描。区局按期对税务系统内控监督平台税收执法风险监控系统28个固定指标分别进行扫描，全年共扫描疑点数据8批次，涉及“小规模纳税人自开、代开发票收入超过申报销售收入未处理”、“代开大额发票未征收税款”、“未按规定对信息系统中已作废的增值税普通发票进行查验”等16类共两万余条，按要求梳理筛选有效疑点并推送至相应责任单位进行疑点数据调查核实整改，整改率达100%。
（三）及时响应增值税发票管理风险内部快反疑点。按市税务局要求，成立增值税发票管理内部风险快速反应机制，及时接收市税务局根据实际情况推送的重点核查任务，由法制科牵头，会同相关业务部分采取案头分析、实地约谈、现场核查等方式开展核查反馈工作，截至目前，共接收市税务局推送重点核查任务23批次，核查率达100%。
（四）持续落实内控管理全面监督工作职责。作为内控管理部门，督促区局各内控主责部门做好上级内控主责部门推送的风险疑点调查核实工作，认真核查并按规定反馈结果，切实提高区局整体疑点反馈率、重点风险核查准确率。全年共核实市税务局局推送“留抵退税”、“印花税核定”等疑点数据近300条，核查反馈率达100%。
（五）深入推进现金税费征缴专项整治。一方面是做好现金税费交叉检查。根据市税务局要求，由现金税费征缴专项整治工作的分管局领导带队，抽调货劳、收核、征管、纳服、财行等业务骨干7人组成交叉检查组，采取案头核查、实地走访查看、疑点数据核查情况复查等方式对铜梁区局前期现金税费征缴专项整治工作的开展情况进行检查，圆满完成交叉检查任务。二方面是做好现金税费疑点筛查。认真筛查了“代开增值税专用发票作废”、“完税证税务收现作废明细”、“代开增值税普通发票红冲后重新开具新发票数据明细”等疑点数据，对发现的问题进行了认真整改，目前已全部整改完成。
三、强化依法治税，提升法治政府建设管理水平
（一）不断优化破产债权申报程序。2021年，我局根据《企业破产程序税收管理工作指引》明确破产案件申报流程及各科室职能职责，各配合部门齐心协力打好组合拳。通过建立《债权申报记录台账》，全面跟踪记录破产企业税金债权申报情况及参与债权人会议等相关情况。受理破产企业案件50件，涉及税费670余万元，滞纳金1540余万元。参与债权人会议并行使债权人权利维护我局债权40余次，结案28件，入库涉税债权250余万元。
（二）稳步提升干部法治素养。组织18名新进人员（含军转干部）参加2021年全市税务系统税务人员执法资格统一考试，100%考试通过，平均成绩75.3分。组织全局507名干部参加法治理论考试，均分达96分以上。对取得法律职业资格的执法人员及公职律师基本情况开展摸底统计，建立《法律人才基本情况台账》和《公职律师基本情况台账》，做好法律人才与公职律师管理工作。目前，我局获得法律职业资格的执法人员共计7名，公职律师3名。
（三）继续加大信息公示力度。全年公示准予行政许可的结果641条，税务行政一般程序处罚结果1651条。按照“总则—权责事项表—附则”结构，编制完成渝中区税务局、各税务所的《权责事项清单》，完善《权责事项信息表》项目内嵌清单实施，并在执法信息公示平台全部予以了公示。
（四）深入落实税收优惠政策。一是加强税收优惠政策学习宣传。向各相关业务科室及税务所推送《税收优惠政策指引汇编》5辑、《2021年减税降费政策摘要》，并组织参加市税务局税收优惠政策专题培训视频会1次。二是进一步建立健全税费优惠政策落实工作机制，按机制要求每月召开税费优惠政策落实例会。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。三是继续落实企业招录重点群体税收政策，全年接收依法认定的可享受政策企业81户次，涉及重点群体717人。对市税务局下发的重点群体和退役士兵政策疑点数据进行调查核实，共计核查12户企业，涉及重点群体和退役士兵152人，更正4户企业申报情况，确保企业正确享受税收优惠政策。
（五）严格执行“首违不罚”制度。向各基层单位、各企业推送“首违不罚”清单及相关业务资料，下发《关于逾期纳税申报简易行政处罚有关事项的通知》，进一步明确行政处罚口径。组织参加市税务局“首违不罚”清单业务培训会1次，规范税收执法行为，强化执法质量和执法效果。对照总局关于税务行政处罚“首违不罚”事项及其适用条件，分3次抽检了83条税务行政处罚信息疑点数据信息并进行核实，未发现一例“应不罚而罚”情况。
（六）全面推行重大执法案件审核。2021年以来，我局发生重大执法决定法制审核19件，通过19件。发生行政复议案件5件，经法制审核后复议案件2件，当事人撤销1件，不予受理2件。发生行政诉讼一审案件3件，3件全部胜诉；发生二审案件3件，3件全部胜诉。
四、存在的不足及下一步打算
2021年，我局法治政府建设成效显著，但仍存在一定不足，主要表现为：一是减税降费亟待进一步推进；二是执法监管还需进一步加强；三是干部执法能力有待进一步提升；四是法治队伍建设尚需进一步发力。
2022年是党的二十大召开之年，也是进一步深化税收征管改革、提升执法水平的攻坚之年。渝中区税务局将认真落实区委区政府、市税务局决策部署，健全完善“一六六”思路打法，深入落实减税降费，不断融入地方发展大局，精准实施税务执法监管，着力优化税收营商环境，持续加强干部队伍建设，推动新发展阶段税收现代化迈上新台阶。
一是精准落实减税降费。2022年的减税降费政策将更有针对性、时效性和指向性，要加强政策分析，对内在逻辑摸清吃透，更加准确有效地推动政策落实，把握主动权。算好减税降费“两本账”，即算清纳税人红利账，提升市场主体获得感；算好政策效应账，加强政策落实效果评估，汇报好、展示好、宣传好政策落实成效。提升政策落实的精准度，依托大数据全面监测减税降费落实情况，特别是结合外部审计、内部督察、数据清理、日常检查中发现的问题，找短板、补弱项，防范“违规享受”、落实“应享尽享”。
二是不断优化监管方式。优化完善税收风险管理体制机制，加强内部衔接和信息共享，强化风险扎口管理和任务统筹。深入推进“一户式”网格化、大企业“体检式”风险管理，强化各税费种集成预警监控。强化高收入高净值人群、新业态从业人员、涉税中介机构等常态化监管，完善股权交易税收前置管理和事后风险管理机制，推动房地产项目与房地产税费一体化管理，不断提升税费种管理质效。高度关注招商引资中的涉税风险，从源头上提升防范和化解税收执法风险的能力水平。
三是切实规范执法行为。积极参与重大税收立法和税制改革，推动印花税等新税法平稳落地。继续做好现金税费征缴整治工作，建立健全风险防范机制。全面落实新修订的《重大税务案件审理办法》，提高重大案件审理质量。健全税务行政执法与司法衔接工作机制，巩固深化“税务+司法”协作成果。
四是狠抓执法队伍建设。积极抓好业务能力学习，结合总局、市税务局练兵比武、“税收业务能手”选拔等活动，统筹推进专业骨干、岗位能手等各类人才选育管用。结合实际有序推进领导干部选拔任用和交流调整工作，优化人员结构，增强整体功能。加强青年干部的素质培养和选拔使用，探索开展优秀青年干部互派锻炼机制，引导青年干部向上向善、成长成才。认真落实数字人事“1+9”制度要求，完善容错纠错机制，探索建立绩效考评容错制度，激励干部担当作为。
国家税务总局重庆市渝中区税务局
2022年3月30日
