2022年，渝中区税务局在市税务局、区委区政府的正确领导下，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，深入推进依法治税，抓实减税退税等工作，充分发挥税务部门职能作用，倾力服务全区经济社会高质量发展。现将我局法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、强化理论学习，确保习近平法治思想落地落细

我局坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、中心组学习“第一主题”、主题党日“第一内容”、青年理论学习“第一任务”，深入学习《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《民法典》等法律法规，始终坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把区局锻造成政治过硬、组织过硬、思想过硬、作风纪律过硬的政治机关。全年开展中心组学习研讨12次、中心组学习会前学法12次。扎实开展“便民办税春风行动”和“当渝税先锋、办惠民实事”主题实践活动，主动送税法进企业、进学校、进社区，解决群众“急难愁盼”问题1100余件次，真正把实事办好、把好事办实。

二、强化组织领导，压实法治政府建设主体责任

2018年，我局成立了依法行政工作领导小组。2022年以来，领导小组充分发挥其职能作用，统筹推进法治政府建设，坚持依法决策、依法行政、依法办事。党委一把手切实担起主体责任，统筹做好依法行政工作；分管领导切实履行“一岗双责”，督促指导各分管部门抓好具体工作。此外，我局还将法治政府建设相关工作指标纳入目标管理绩效考核，层层传导压力，将各项工作全面纳入法治化轨道。一年来，我局累计组织税费收入328.93亿元，同比增长0.2%；其中税收收入127.40亿元，社保费、非税收入及其他收入201.53亿元，社保费规模位列全市第一位。全年共新增减税降费及退税缓税缓费23.7亿元，其中受理增值税留抵退税申请2060户次、退税金额8.62亿元，办理“六税两费”减免1.04亿元。

三、强化内控监督，抓实法治政府建设风险防控

（一）切实做好增值税发票管理内部风险扫描。定期（每月、每季度）针对28个发票管理风险固定指标进行扫描，2022年度共扫描疑点9379条，筛选推送2677条，核查反馈2677条，经核查发现问题1232条，占比46.02%，针对发现的问题已全部完成整改，整改率达100%。

（二）认真落实内控机制建设领导小组职责。2022年共接收市局推送的增值税留抵退税、现金税费、财行税优惠政策落实风险等重点督察疑点数据229条，及时组织相关责任部门进行核查反馈，发现问题55条，占比24.01%，督促相关部门已全部整改完毕。组织实施本单位税收执法责任制相关工作，共组织召开执法责任制工作会议3次，责任追究3人次，其中批评教育1人次，通报批评1人次，责令作出书面检查1人次。

（三）认真落实专票电子化督察内控工作职责。2022年共接收市局推送的增值税发票管理内部风险快速反应疑点数据27条，及时组织区局快反团队进行核查反馈。开展专票电子化内部风险跟踪防控情况抽查，针对682条风险应对情况进行抽查，抽查率达100%，远远超过市局90%抽查率要求。

（四）切实做好留抵退税内部风险防控。核查留抵退税“三表一册”数据348条，接收稽查局移交的“一案双查”案源线索共13个，其中涉及留抵退税案件6个，开展合规性审查13个，开展“一案双查”1个，责任追究1人次。落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》核查市局推送的“首违不罚”疑点数据312条，其中发现问题的6条数据已全部整改到位，按期完成率达到100%。

（五）深入推进内部控制自我评估工作。梳理工作流程并形成操作手册，组织全局各单位及时开展2021年度内控自我评估工作。20个内设机构，17个税务所全部完成了2021年度内部控制自我评估工作，我局总体内部控制评估较好。

三、强化依法治税，提升法治政府建设再上台阶

（一）助力成渝双城经济圈发展。施行《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》及《川渝地区税务行政处罚裁量基准》的公告》（2021年第4号），开展新裁量基准系统测试2次，征求新裁量权系统运行意见1次，向市局上报新系统运行疑难典型案件15件，发布《行政处罚裁量基准适用相关政策问题解答》集合2次。

（二）不断提升破产企业债权清偿效率。全年共受理企业破产清算案件43件，参与破产清算案件债权人会议并表决22次。申报税金债权1.79亿元，社保债权0.013亿元，普通债权2.5亿元，劣后债权0.529亿元。在办破产清算案件64件，2022年全年获得清偿入库591.84万元，破产案件数量及入库金额均创新高。

（三）切实保障重点群体税收优惠应享尽享。全年共接收区就业局认定的可享受政策企业31户次，涉及重点群体188人。核查并落实整改市局下发的支持和促进重点群体有关税收优惠政策疑点数据30条，发现问题11条，已全部整改到位。

（四）深入推进行政执法信息公示。全年对外公示渝中区税务局权力和责任清单及行政执法人员信息，公示税务行政普通程序处罚结果238条，非正常户认定信息1843条，欠税信息408条，委托代征信息3条，准予行政许可1283条，出口企业分类管理评定结果为一类、四类企业名单30户，并按要求对公示信息全部予以脱敏处理，有效保障了企业或个人隐私。

（五）着力营造良好退税减税氛围。贯彻执行《2022年新的组合式税费支持政策摘要》，会同区发改委、区金融办、区商务委等部门，先后召开协调工作会5次，配合制订了《渝中区贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施任务分解表》。参加渝中区楼宇企业政企恳谈会，为渝中区楼宇经济发展贡献出了税务智慧。主动对接渝中区融媒体中心，分3期在《渝中报》开辟专栏对组合式税费支持政策进行解读，在全区营造出退税减税的良好氛围。

（六）不断加强税务执法队伍建设。组织新录用公务员参加税务执法资格考试，共开展7次模拟考试，以成绩分析、谈心谈话、科室联动答疑等方式督促考生积极应考。最终，14名干部全部通过执法资格考试，平均成绩名列全市前茅。组织全局506名干部顺利通过法治理论考试，均分达92分以上。对取得法律职业资格的执法人员及公职律师开展摸底统计，建立《法律人才基本情况台账》和《公职律师基本情况台账》，做好法律人才与公职律师管理，充分发挥其在税务纠纷调解、税务行政复议诉讼主观能动性。目前，我局已有9名干部取得法律职业资格，3名干部取得公职律师资格。

（七）全面推行重大执法案件审核。2022年，渝中局发生重大执法决定法制审核8件，通过8件。受理行政复议案件3件，经法制审核后维持原行政决定1件，行政撤销2将。发生行政诉讼一审案件2件，均判我局胜诉；发生二审案件2件，均判我局胜诉；发生市高院复核案件2件，均判我局胜诉。

四、存在的不足

2022年，我局法治政府建设成效显著，但也还存在一些不足，主要表现为：一是各税种的税收优惠政策变化较快，业务培训跟进不及时，督审疑点处理的能力不足；二是部分干部的执法能力有待进一步提升，执法监管还需进一步加强；三是法治队伍建设尚需进一步发力。

五、2023年工作打算

（一）继续深入推进实施“三项制度”工作。严格按照任务分解表，持续有序推进优化税务执法方式，全面落实税务执法“三项制度”。一是结合政府信息公开、权责清单公布、等工作，依法及时主动向社会公开税务执法信息。二是对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是对重大执法决定，严格法制审核前置，确保法制审核质量，确保税务执法公正。

（二）持续推进依法治税工作。一是严格规范执法行为，确保税务执法公平、公正、公开，做好税务行政处罚、行政复议及诉讼工作；二是做好综合法治建设，加强各税种相关知识学习，提升税收执法能力。三是以绩效管理为“指挥棒”，加强指标学习，把绩效管理与依法治税工作有机结合，推进各项工作高效运行。

（三）进一步强化税收法治力量。一是做好2023年税务执法资格考试工作。通过组织培训、定期模拟考试等方式，抓实抓牢执法资格的应考工作，确保全员通过。二是继续落实干部学法用法制度，坚持会前学法制度，强化税务干部法制理论学习，提高税收法制认识。三是加强公职律师队伍建设。壮大公职律师团队，充分发挥公职律师涉税争议调解咨询中心作用，为广大纳税人做好事、办实事。

（四）持续深化执法督察。一是继续配合市局开展税收执法督察，持续规范税收执法行为。通过税收执法督察查找问题，纠正偏差。切实做好执法督察成果运用，对发现的重大税收执法问题，按规定严肃问责。二是充分运用好内部控制与监督平台，做好内控管理、风险防控、督察审计、执法责任制等工作，利用平台抓出法制监督工作成效。三是强化法治政府建设，将法治政府建设相关工作指标纳入目标管理绩效考核，层层传导压力，将各项工作全面纳入法治化轨道。

特此报告

国家税务总局重庆市渝中区税务局

2023年3月29日