2023年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，充分发挥法治建设的引领作用，坚持用法治思维和法治方式持续推动我区市场监管各项工作，进一步增强了法治建设的责任感、使命感、紧迫感，有力促进了全局依法行政能力和水平的整体提升。现将2023年度法治建设工作情况报告如下：
一、提高政治站位，切实加强对法治政府建设工作的领导
我局高度重视法治建设工作，全面贯彻习近平法治思想，将其作为指导推动我区市场监管法治建设工作的强大思想武器，切实加强组织领导和学习贯彻，自觉担负起推动新时代市场监管法治工作的职责使命。
（一）深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立了由党组书记张国良同志、局长陈洁同志任组长、各分管副局长为副组长的法治建设工作领导小组，统筹推进法治建设各项工作。同时，将法治建设工作纳入领导班子和领导干部年度考核，提高全局深化法治建设的积极性和主动性。全年开展中心组学习8次，学习中央关于全面依法治国重大决策部署。召开党组会、局长办公会，听取法治建设工作汇报、审议法治建设年度计划、立法计划、普法计划和其他法治建设重要议题件13次。
（二）大力学习宣传贯彻习近平法治思想。一是扎实推动学习。将学习宣传贯彻习近平法治思想同主题教育紧密结合，把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规作为重点学习内容，认真学习、深刻领会；大力学习集中体现习近平法治思想的《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》等新法新规。二是强力推动宣传。通过“渝中区市场监管局”内部微信号，及时转发习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议时政信息，提升领导干部的法治思维和法治能力；利用网站、微信等平台，向广大消费者和市场主体普及市场监管法律法规。
（三）统筹谋划法治建设年度工作。认真开展贯彻落实“一规划两纲要”的中期评估，查漏补缺完善制度；贯彻落实2023年市场监管法制工作要点、全区法治政府建设工作要点的要求，制定印发了《2023年渝中区市场监管局法治政府建设工作要点任务分工清单》，明确了7项重点工作和35项具体内容，把法治建设放在市场监管事业发展全局中统筹谋划，助推市场监管事业高质量发展。
二、全面依法履职，法治建设工作成效明显
（一）积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和机制。
1．严格把关加强行政规范性文件清理审核。严格行政规范性文件合法性审核把关，未出现因出台不合法的行政规范性文件而引发的重大风险。及时完成了行政规范性文件与《行政处罚法》、地方性法规、政府规章规定不符等方面的清理工作，清理与现行法规不一致规范性文件1件。
2．理权明责动态调整权力清单。依据法律法规制修订情况，及时对行政权责清单进行动态调整。截至目前，共保留行政权力850项，公共服务事项6项。其中，行政许可24项、行政裁决2项、行政奖励1项、行政确认2项、行政处罚773项、行政强制30项、行政检查5项，其他行政权力13项，严格做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。
（二）深入推进川渝一体化合作。
1. 完善合作机制。与成都市锦江区、青羊区签订知识产权跨区域合作协议，与成都市锦江区、四川省宜宾市消委会签订消费维权合作协议。
2. 加强协同联动。开展“川渝制造”“巴蜀味道”联合执法专项行动，查办侵权假冒案件30件，集中销毁侵权假冒商品8吨。建立异地消费投诉协同办理6项工作制度，开通解放碑—朝天门、春熙路—太古里“商圈消费争议快速处理绿色通道”，在重要节假日联合发布消费提示4次。
3. 推进循环畅通。深化“市场准入异地同标”便利化准入服务机制，优化完善营业执照异地“办、发、领”服务体系，办理注册登记“川渝通办”76件。
（三）全面优化营商环境
1. 聚力打造“渝中·易企办”服务品牌。实施审批改革提标、数字赋能提效、政务服务提质“三项行动”，企业准入、准营、注销实现“一件事一次办”。 推进“四型四优”窗口建设，建成集群注册园区20个、免费“帮办代办服务点”46个。全区市场主体总量超11.85万户，1-9月新设量1.49万户、同比增长21.78%，突破我区历史新高。
2. 聚力打造“渝中·安心营”监管品牌。开展守护公平增动力、信用护航强内力、创新监管激活力“三大主题活动”。在全市各区县率先建立不正当竞争纠纷行政调解协议司法确认机制，查办的侵犯商业秘密案被总局明确为2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动典型案例。推动信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，实现“科学化”分类、“差异化”监管、“区别化”治理。
3. 聚力“渝中·无忧创”发展品牌。深化知识产权服务高水平导航能力建设，聚焦“老字号”“网红地”品牌发展，联合洪崖洞、宽窄巷子开展“宽洪大量”知识产权战略合作。深化知识产权保护高标准护航机制建设，与区法院探索构建“快调+终决”知识产权纠纷多元化奖。
（四）努力提升安全保障水平。
1. 深化食药安全治理。综合运用基层治理网格化平台、平安社区创建等抓手，建立“网格化+责任单位+督导”工作机制，抓好食品安全“两个责任”落实，规范整治全区散装食品经营，开展重点领域餐饮食品安全专项整治，推进反餐饮浪费工作，创新推动肯德基建立“食物驿站”“食安小记者实践基地”。开展重点药品药械、中药材市场专项整治，创建“渝安药事服务店”7家。加强监督抽检、风险监测和预警分析，完成食品安全监督抽检865批次、食品快检845批次、药品化妆品抽检120批次、医疗器械监督抽查31批次。
2. 提升特种设备安全水平。聚焦中央空调附属压力容器、气瓶、洪崖洞景区特种设备等重点强化安全隐患整治，闭环整治安全隐患324个。联合区住建委，在全市率先建立老旧电梯安全常态化安全评估机制，有效解决老旧电梯安全隐患治理难题。
3. 从严产品质量安全监管。宣贯总局质量安全主体责任两个规定，完善全区工业产品销售单位台账，开展燃气用具质量安全专项整治，实施产品质量监督抽查324批次，查处违法案件35件，有效杜绝行业性、区域性质量安全风险。
（五）促进严格规范公正文明执法。
1. 持续强化“铁拳”行动震慑。严厉打击侵权假冒、虚假广告、计量作弊、民生领域价格违法等问题。1个集体、2名个人被市局评为“铁拳”行动先进单位和个人。
2. 加大重点领域整治力度。开展反食品浪费、网络市场监管、计量、特种设备、过度包装等12个专项执法行动，查处案件573起，5个案件入选总局典型案例。
3. 权益保护精细到位。创新开展“放心餐厅”“放心酒店”“放心景区”“放心商超”“放心维权”5大提升行动，助推渝中国际消费中心城市核心区建设。今年以来，共处理消费投诉举报1.57万件，为消费者挽回经济损失129.3万元。
（六）精准普法提升干部队伍法律素养和依法行政能力。
1．坚持领导干部学法用法制度。突出领导干部“关键少数”，把领导干部学法用法制度化、规范化，通过党组中心组学习和专题法制讲座等形式，进一步增强学法用法的针对性和实效性，切实提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
2．推进法治教育常态化。坚持在各类培训中融入法治教育内容，开展有计划、有目的的法治教育，每年均制定了集中培训计划，全力提升人员法治思维和依法行政能力。
3．严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定出台 “八五”普法规划，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。大力开展《行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等专题法律培训以及全民国家安全教育日普法宣传、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等专题普法活动，切实提高全局法治素养。
三、推进法治建设存在的不足
在推进法治建设过程中，我局还存在着一些不足：一是对习近平法治思想的学习不够，对其重大意义、核心要义的理解不够深入，宣传、宣讲的形式较为单一。二是运用法治思维和法治方式解决市场监管领域实际问题的意识和能力有待进一步提高。三是行政执法活动离“严格规范公正文明执法”的要求还有一定差距。四是执法监督工作还不深入，专门法制工作人员数量不足、能力素质参差不齐。五是普法平台拓展尚不充分，普法工作实效性不强。这些问题，亟需在下一步工作中有针对性地加以解决。
四、下一步推进法治建设的工作举措
（一）深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为干部学习培训的必选课程和重要内容，吃透精神实质、掌握核心要义，把科学思想转化为推动市场监管事业上新台阶的强大动力，进一步增强推动法治市场监管建设的责任感、使命感和紧迫感。
（二）努力优化法治化营商环境。坚持监管与服务并重，积极打造营商环境品牌。贯彻落实强化反垄断深入推进公平竞争政策。健全公平竞争审查机制，建设公平竞争审查监测监管平台，加强竞争法律制度和政策宣贯。加强重点领域收费治理，建立健全涉企收费第三方评估机制。加强综合行政执法，坚持严格规范公正文明执法，构建跨区域案件移送、执法协助、联合执法机制。强化消费者权益保护，推动完善消费纠纷多元化解机制，提升投诉举报处置效能。
（三）深入推进执法监督工作。认真贯彻落实《市场监督管理执法监督暂行规定》，依法履行职责，规范行政执法行为。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化执法培训，继续组织开展行政处罚案件评查工作，切实提升执法人员的执法能力和水平。加强行政复议和行政诉讼应对指导，定期发布相关案例。
（四）巩固夯实规范化制度化基础。认真抓好《行政处罚法》等新法新规的学习培训宣贯。持续完善市场监管权责清单，及时进行动态调整。加强法治建设基础制度贯彻落实情况的监督检查，及时开展评估、修订，不断完善依法行政的制度体系。强化行政执法人员资格管理，有序开展统一制式的行政执法证件申领、换发工作。注重公职律师和法律顾问作用发挥，增强行政决策的科学性、合法性。认真落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。
重庆市渝中区市场监督管理局
2023年12月29日
