索引号 11500103MB1959045U/2021-00645 发布机构 渝中区生态环境局
成文日期 2021-12-09 发布日期 2021-12-09 主题分类 环境监测、保护与治理
体裁分类 政策解读 发文字号 : 有效性
索引号 : 11500103MB1959045U/2021-00645
发布机构 : 渝中区生态环境局
主题分类 : 环境监测、保护与治理
成文日期 : 2021-12-09
发布日期 : 2021-12-09
体裁分类 : 政策解读
发文字号 :
有效性

《重庆市渝中区生态环境保护“十四五” 规划和二〇三五年远景目标》政策解读

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日前,重庆市渝中区印发《重庆市渝中区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》(以下简称《规划》)。

一、《规划》制定背景和依据

为深入贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》等系列部署,认真落实市委、市政府工作安排,科学谋划十四五时期全区生态环境保护工作,结合《中共重庆市渝中区委关于制定渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和市生态环境局“十四五”生态环境保护工作安排,制定《重庆市渝中区生态环境保护十四五规划和二〇三五年远景目标》。

二、《规划》总体思路

《规划》确立了“1146”工作思路:即以“减污降碳协同增效”为总抓手,以改善生态环境质量为总目标,坚持“绿色发展、标本兼治”“质量核心、系统整治”“改革创新、依法治理”“以人为本、社会共治”四项原则,实施“生态空间守护、绿色低碳发展、污染防治攻坚、环境安全保障、绿色生活方式培育、生态环境治理体系现代化建设”6大行动,促进经济社会发展全面绿色低碳转型。

三、《规划》主要目标指标

《规划》要求,到2025年,生态系统质量和稳定性进一步提升,生产生活方式绿色转型成效显著,环境质量持续改善,主要污染物排放总量持续减少,环境突出问题得到有效治理,环境风险得到有效管控,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升,长江大保护取得新成效,城市人居环境更加优美,建设宜居宜业宜游、山清水秀美丽之地取得重大进展,国际化山水都市风貌充分彰显,人民群众幸福感、获得感显著增强。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,宜居宜业宜游、山清水秀美丽之地基本建成。

《规划》对照部、市生态环保“十四五”规划思路和渝中区“十四五”规划纲要指标要求,设置了7项约束性指标:“两江”渝中段水质稳定达到或优于II类比例、集中式饮用水水源地水质达标率均要求达到100%;空气环境的指标要求在2020年的基础上继续向好,空气质量优良天数比率≥86.3%;绿化覆盖率≥40%;单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、4种主要污染物排放总量减少等指标均需达到市下达指标。

四、《规划》主要内容

《规划》除前言外共十章、34节。第一章分析了渝中区十三五”生态环保工作成效、面临压力和短板、发展机遇等。第二章明确了指导思想、基本原则和主要目标。第三章至第八章着重突出综合治理、系统治理、源头治理,分别从生态空间优化、绿色低碳发展、深入打好污染防治攻坚战、环境安全保障、绿色生活方式培育、治理体系与治理能力现代化等六个方面,提出了十四五”时期生态环保重点任务。第九章对应上述六方面重点任务,谋划了一批重要工程、管理、科技项目。第十章为保障措施。

《规划》结合渝中实际,提出了六个方面重点任务。

一是坚持生态优先,优化生态空间格局。按照山水林田湖草系统治理的理念,坚持生态优先、预防为主,坚持沿江岸线综合整治与生态修复同步推进,优化生态空间格局,加强生态系统保护,推进两江四岸整体提升,增加绿色休憩空间,系统推进城市绿地建设,加强生物多样性保护,促进人与自然和谐共处。

二是推进绿色低碳发展,积极应对气候变化。深化能源结构调整,提高能源利用效率,控制温室气体排放,推进低碳减排示范,提升应对气候变化能力。深化绿色创新驱动,培育产业新动能,鼓励发展环保产业,创新环境治理新模式,发挥绿色金融对绿色发展的驱动作用,促进经济社会发展全面绿色低碳转型,推动如期实现碳达峰、碳中和目标。

三是深入打好污染防治攻坚战,持续改善环境质量。以实施氮氧化物(NOX)达标治理、细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染协同控制为核心,推进多污染物协同治理,持续推进空气质量提升行动,实现天更蓝。以两江渝中段水质提升、饮用水源地安全保障为重点,常态化开展污水偷排直排乱排问题整治,补齐污水处理设施短板,实现水更净。加强土壤环境质量监管,协同防治土壤和地下水环境,实现土更洁。强化建筑施工、交通、社会生活等噪声治理,打造宁静家园。推动区域生态环境共建共保,打造美丽中心城区。

四是加强风险防控,切实保障环境安全。统筹考虑危险废物、医疗废物、化学品、核与辐射、社会稳定风险等生态环境风险要素,并重,强化生态环境监测和预警能力建设和物资储备,有效防范和降低生态环境风险。

五是培育绿色环保理念,践行绿色生活方式。深化全国文明城区建设,强化生态环保意识,践行绿色生活方式,增加绿色产品有效供给,推进绿色低碳社区建设,挖掘生态文化内涵,为人民群众提供生态宜居环境。

六是构建现代治理体系,提升环境治理能力。全面加强党对生态环境保护工作的领导,实施最严格的制度,落实生态环境保护领导责任和企业主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、多元参与、良性互动的环境治理体系。运用大数据、智能化手段,强化网格化监管系统建设,提升环境数据质量与精确度,提升生态环境治污能力。

五、《规划》保障措施

《规划》提出强化责任落实、加强考核评估、引导公众参与、深化对外合作等四方面保障措施,保障主要目标指标和重点任务落地落实。

政策原文:

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《重庆市渝中区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》的通知

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