2022年4月,《健康中国渝中行动实施方案(修订版)(以下简称《方案(修订版)》)正式印发。为方便社会公众了解规划内容,现作如下解读:
一、《方案(修订版)》的起草背景
党中央、国务院高度重视人民健康。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,把人民健康放在优先发展的战略地位,树立“大健康、大卫生”理念,提出了新时期卫生健康工作方针,相继发布了《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动组织实施和考核方案》等相关文件。
2019年11月,市政府印发《健康中国重庆行动实施方案》(渝府发〔2019〕29号),2020年6月,健康中国重庆行动推进委员会印发《健康中国重庆行动(2019-2030)》。为贯彻落实健康中国战略,深入推进实施健康中国渝中行动,2019年我区下发《健康中国渝中行动实施方案》。2022年,因部分核心指标调整,推进委员会主要成员变动,各专项行动组有待进一步明确等因素,我区对《健康中国渝中行动实施方案》进行了修订。
二、《方案(修订版)》的主要特点
《方案(修订版)》主要体现了三个特点。一是注重政策体系建立。聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素,通过普及健康知识,加强健康干预、突出重点人群、防控重大疾病,实现健康服务体系从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。二是注重部门协作联动,《方案(修订版)》由多部门共同编制,每一个专项行动的落实措施务求具体明确、责任清晰,推动将健康融入所有政策,形成“大卫生、大健康”格局。三是注重政策的落地落实。在《方案(修订版)》中明确提出建立区级推进委员会,加强监测评估和考核工作,确保《方案(修订版)》有效实施。
三、《方案(修订版)》的主要内容
《方案(修订版)》共分四大部分。
第一部分为指导思想。相较原《方案》更新了第一部分(指导思想)的内容。
第二部分为总体目标。明确渝中区推进健康中国行动到2022年和2030年的阶段性目标。
第三部分为主要任务。主要包括15个专项行动内容,对落实健康中国渝中行动提出了具体落实措施、责任分工和行动目标。特别是在措施制定上,充分结合了渝中区工作实际,做到可操作、能落地。一是全方位干预健康影响因素,针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康,针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点,实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病,针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制,实施5项防治(防控)行动。
第四部分为保障措施。通过强化组织领导,开展监测评估、建立考评机制、健全支撑体系、强化宣传引导,确保健康中国渝中行动年年有进展、项项有落实。
较《健康中国渝中行动实施方案》,本次修订版增加了附件2《健康中国渝中行动各专项行动组名单》,明确了各专项行动的牵头单位与配合单位,并综合《健康中国行动考核指标框架》26项指标以及《健康中国重庆行动实施方案》核心考核指标,结合我区实际,对2022年人均预期寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等12项全区目标值进行动态调整,确保目标任务贴合渝中实际,领先全市水平。