2022年5月，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区城市更新规划》（渝中府办〔2022〕21号）（以下简称《更新规划》），为方便公众全面了解该规划，现作如下解读。
一、规划出台背景
渝中区作为重庆市城镇化的先发区域，城镇化率已达到100%，全域基本建成，城市发展从增量扩容转向存量提质，实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。渝中区在城市高速发展过程中出现的人居环境质量问题、基础设施和公共设施短板，亟需通过实施城市更新推动解决，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
2021年6月，重庆市人民政府印发《重庆市城市更新管理办法》（渝府发﹝2021﹞15号），明确市规划和自然资源局组织编制市级城市更新专项规划，各区政府（管委会）编制本辖区城市更新专项规划。2021年9月，重庆市规划和自然资源局发布了《重庆市中心城区城市更新规划》。2021年11月，根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（建办科函﹝2021﹞443号），渝中区被纳入第一批全国城市更新试点城市（区）。在前期城市更新研究的基础上，渝中区落实《重庆市城市更新管理办法》具体要求，衔接《重庆市中心城区城市更新规划》有关内容，结合渝中区城市更新实际需要，编制形成了《渝中区城市更新规划》。
二、主要内容及核心举措
《更新规划》包括规划期限和范围、更新原则和目标、更新模式和区域、实施策略、更新政策、附则等六个部分。
一是明确了《更新规划》的规划范围为渝中区行政辖区范围23.24平方公里，规划期限为2021至2035年。
二是明确了“减量、增绿、留白、提质”的更新原则，提出了以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，通过城市更新新增产业载体、优化人口结构、完善公共配套、提升空间品质，至2035年建成重庆现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区，全面提升渝中区经济品质、城市品质、生态品质、生活品质的更新目标。
三是立足渝中区城市更新发展现状和需求，明确了整体更新、综合整治、风貌保护三类城市更新模式。同时，衔接《重庆市中心城区城市更新规划》，划定5个功能性更新片区，范围约18.03平方公里，为下一步开展更新片区策划方案编制奠定了基础。
四是针对整体更新、综合整治、风貌保护三类更新模式，从功能业态、公共配套、空间环境品质、交通出行、文化特色、服务提升等多个方面提出相应的实施策略，指导各类城市更新项目的开展。
五是聚焦土地供应、建筑管理等核心问题，结合《重庆市城市更新管理办法》（渝府发﹝2021﹞15号）和《规划与自然资源利用和管理制度改革专项小组关于深化规划自然资源“放管服”改革工作的通知》（渝规资改﹝2021﹞1号），形成14条城市更新有关政策。
六是明确了《更新规划》自重庆市渝中区人民政府批准之日起施行。
三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
整体更新：针对2000年以前老旧建筑集中、现有功能不符合经济社会发展需求、综合整治难以有效改善现状问题的区域，进行整体更新。涉及国有土地使用权及房屋所有权变动的，可通过协议搬迁、房屋征收、房屋买卖、资产划转、股份合作等方式实施。涉及土地出让的，采取协议出让或公开招拍挂（含带方案招拍挂）的方式进行土地供应。符合划拨条件的，按划拨方式进行土地供应。整体更新时可根据规划条件保留现状条件较好或有风貌保护价值的建筑。
综合整治：针对空间环境待提升、功能业态不相符、服务设施应完善、存在安全隐患的区域，维持现状建设格局基本不变的前提下，开展老旧小区改造提升、传统商圈提档升级、工业遗产保护利用、公共服务设施完善、公共空间优化升级等更新工作，以微更新结合局部征收、购买、租赁的方式，改善环境品质，升级功能业态，完善公共配套，提升服务水平，复兴文化特色。
风貌保护：重点加强对不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的保护和利用，全面推动历史文化街区、传统风貌区、山城老街区建设实施，有序实现特色街巷活力复兴。
