2022年6月，《渝中区金融改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读：
一、《规划》起草背景和依据
（一）起草背景
“十四五”时期，是巩固金融基础、探索金融发展的关键时期，为实现金融资源优化配置，推动渝中区经济社会发展，加快建设成为西部金融中心主承载区，根据国家有关金融法规政策以及重庆市国民经济和社会发展“十四五”规划、重庆市金融改革发展“十四五”规划，在深入分析国内外经济金融发展趋势，深度剖析渝中区金融业发展的阶段性特征、面临的机遇和挑战的基础上，制定本规划。
（二）制定依据
1.《中国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；
2.《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（渝府发〔2021〕6号）；
3.《重庆市金融改革发展“十四五”规划》（渝府发〔2022〕7号）。
二、《规划》起草过程
（一）起草单位
渝中区金融办
（二）征求意见情况
为提高政府重大行政决策的公众参与度，广泛听取社会各界的意见和建议，进一步提高决策质量，起草过程中，向区发改委、区财政局、区招商局等相关部门征求意见，并在区政府官网向社会各界公开征求意见。
三、《规划》主要内容
《规划》开篇分析了渝中区金融业发展现实基础与发展形势，并提出“十四五”时期发展总体要求和工作措施，主体内容包括空间布局、重点金融、金融安全、保障措施。
（一）现实基础与发展压力。全市金融核心区地位持续巩固，金融服务体系不断完善，金融集聚区建设成效凸显，金融开放程度稳步提升，金融科技创新坚实推进，绿色金融发展提质增效，经济证券化水平显著提升，金融服务实体经济再上新台阶，金融生态环境不断优化。但同时面临你追我赶趋紧、政策洼地作用不明显、新冠疫情持续、金融主体不全、产融结合不紧、载体空间有限等不足。
（二）总体要求及发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务实体经济、坚持深化改革开放、坚持完善金融体系、坚持创新绿色发展、坚持防范化解风险。到2025年，金融业增加值占全区GDP比重由2020年的22.9%、2021年的24.8%提高至25%左右，占全市比重由2020年的14%、2021年的15.3%提高至16%左右，银行存贷款余额占全市比重由2020年的12.8%、2021年的13.1%提高至14%左右。
（三）全域优化空间布局。全市金融核心区约10.5平方公里，我区解放碑地区约4.2平方公里。结合全市金融空间布局，实施三大空间优势互补，错位发展。一是解放碑—朝天门金融业核心区。打造重庆金融街金融总部集聚区、解放碑—朝天门外资金融集聚区、下半城金融历史文化风貌展示区。二是两路口—化龙桥金融业拓展区。打造新型金融集聚区以及金融中介高地。三是成渝共建西部金融中心主承载区。依托解放碑—朝天门重庆绿色金融中心、重庆金融街和青羊文化金融商务区、锦江区成都金融街、交子公园金融商务区等金融集聚区，推动金融机构跨区域协作。
（四）全力发展六大重点金融。一是推动产业金融深度融合。以产业聚金融、以金融促产业，同时加快经济证券化水平提升，推进重庆股转中心提质扩容。二是推动贸易金融创新发展。开展自贸区金融体制机制创新，积极推进金融服务领域扩大开放，大力推动国际消费中心城市建设。三是推动绿色金融先行先试。集聚绿色专营机构，拓宽绿色产业融资渠道，丰富绿色金融创新产品，鼓励设立科技支行、专营机构、科技成果转化基金等。四是推动科创金融全链协同。加大科技金融支持，加大财税政策支持。五是推动普惠金融优化服务。丰富普惠金融产品供给，建立健全融资对接平台，完善银企对接长效机制。六是推动数字金融走在前列。提升金融科技应用水平，争取“监管沙盒”。打造数字人民币特色商圈、特色景点，推动在政务、交通、医疗、校园等场景嵌入数字人民币收付方式，推动数字人民币试点走深走实。
（五）全面维护金融安全。健全风险管理机制，加强市区协同监管，完善地方监管制度，探索风险分类监管，实行部门联动监管。提升风险监管能力，丰富风险管理工具，提升监管科技水平，完善监管方式手段。强化金融风险防控，加强源头监测预警，强化重点领域监管，加强新型金融监管，整顿地方金融秩序。严厉打击非法集资，推动《处非条例》贯彻落实，全面排查风险隐患，加强行政刑事衔接，提升宣传教育实效，做好信访稳定工作。优化金融生态环境，提升金融法治水平，支持行业自律组织建设，加强金融消费者权益保护，培育金融信用环境。
（六）全维保障规划实施。加强组织领导，健全联系服务机制，快速响应金融机构需求，及时解决企业反映的问题。健全政策支持，在办公用房、人才培训、经济贡献、创新推广、楼宇更新改造等多方面形成“政策洼地”。搭建智库平台，充分发挥重庆解放碑金融发展顾问委员会、重庆高级金融研究院作用。夯实人才支撑，用好用活各类人才政策和平台，吸引国内外各层次金融人才来渝中发展。彰显金融文化，赓续红色金融基因，提升金融视觉形象。强化督促落实，加强规划实施的组织协调和督促落实，进一步加强部门协调，强化各部门年度重点工作与规划衔接，把责任落实到具体责任人。
