为推广体育锻炼促进居民群众健康发展，为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）精神，不断完善全民健身公共服务体系，推动全民健身高质量发展，增强人民健康体质，加快体育强市、体育强区建设，更好满足人民群众的健身和健康需求，推动经济社会高质量发展，结合我区实际，拟定了《渝中区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》），现将有关情况解读如下：

一、编制依据

国务院1995年颁布《全民健身计划纲要》后，我国全民健身事业进入系统建设发展阶段。到2010年《全民健身计划纲要》规定的目标任务已经完成。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，与我国的国民经济与社会发展五年规划同步，2011年和2016年，国务院相继颁发实施了《全民健身计划（2011-2015年）》《全民健身计划（2016-2020年）》，持续推进有中国特色的全民健身体系建设，不断完善全民健身公共服务体系。

2021年7月18日，国务院印发了《全民健身计划（2021-2025年）》（国发〔2021〕11号），这是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，向实现第二个百年奋斗目标继续前进的重大节点有关全民健身事业发展的重要顶层设计，是“十四五”时期开展全民健身工作的总体规划和行动纲领。

为进一步贯彻落实好《全民健身计划（2021-2025年）》，对照《全民健身条例》及渝中区人民政府印发的《渝中区关于建设体育强区的实施方案》（渝中府办〔2021〕9号），编制了本计划。

二、目的意义

“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，我区全面落实全民健身国家战略，大力推进体育强区建设，全民健身公共服务水平显著提升，《渝中区全民健身实施计划（2016-2020年）》核心指标均达预期计划，全民健身工作取得了历史性的突破。

全民健身关乎人民群众的健康和幸福生活，关乎民生福祉、社会建设和经济发展。总书记要求我们将体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标的大局中去谋划和推进，加快体育强国的建设，充分发挥体育在提高人民健康水平、促进人的全面发展，推动经济社会发展，展示文化软实力中的作用。

《实施计划》坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以不断完善渝中区全民健身公共服务体系建设为核心，促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，对美好生活的向往，在打造“运动渝中，活力渝中”城市建设中发挥更大作用。

三、主要内容

《实施计划》从指导思想、目标任务、主要措施等方面对渝中区全民健身工作进行了谋篇布局。着重以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，推动体育强市、体育强区建设，加快群众体育、竞技体育和体育产业融合发展，打造“运动渝中，活力渝中”，努力建设体育强区，奋力开创体育工作新局面。

四、目标任务

一是加快推进体育设施“补短板”工程，力争到2025年人均体育场地面积达到1.9平方米，全面建成“10分钟公共健身圈”，经常参加体育锻炼人数比例达到48%以上。

二是社会体育工作机制不断健全，着力打造全民健身品牌赛事，保障各类人群参加体育活动的权利，不断提升渝中城市影响力。

五、主要措施

《渝中区全民健身实施计划（2021-2025）》有效衔接“十三五”时期渝中区全民健身各项工作，针对渝中区工作实际情况，重点解决短板问题，突出特色和亮点。

一是在加大全民健身场地设施供给方面，提出：加快建设，弥补短板。加强体育设施规划，加快体育设施建设，强化体育设施管护。

二是在加强全民健身组织网络建设，激发体育社会组织活力方面，提出：完善管理，强化指导。壮大社会体育力量，加强体育社团建设，充分发挥社体指导员作用，做好国民体质监测。

三是在建设群众身边的赛事活动体系方面，提出：开展活动，打造品牌。积极开展全民健身活动，打造群众体育品牌赛事，鼓励广泛开展全民健身。

四是在加强深度协同工作机制建设，加强科学健身指导方面，提出：统筹兼顾，保障权利。重视特殊人群锻炼需求，加快专用健身设施的配置，开发学龄前儿童体育游戏，着力提高青少年体质，加强老年人体育工作，重视特殊人群锻炼需求。

五是在营造全民健身社会氛围方面，提出：营造氛围，加强宣传。重点抓好重庆博物馆建设配合、科学健身普及、全民健身赛事活动宣传、健康生活方式引导等工作，加强舆论宣传，树立榜样，传播正能量。

六、组织保障

为保障《实施计划》提出的各项任务、重点举措的落地实施，在组织保障方面明确提出以下要求：

一是加强组织领导与协调。建立密切配合的组织领导制度，保证各项政策落地落实，把全民健身事业发展纳入发展规划。

二是完善全民健身工作机制。建立全民健身工作部门联系会议制度，定期研究重大问题，落实主体责任、完善监管评估制度。

三是强化安全措施。完善风险防范与应对体系，确保全民健身赛事活动安全有序开展，保障体育公共场地设施的建设安全、运营安全与开放安全。

四是加大全民健身经费投入。将全民健身经费纳入财政预算安排，建立合理增长机制，鼓励开展全民健身活动，多渠道广泛筹集和吸纳社会资金，助推全民健身事业蓬勃发展。

五是加强人才队伍建设。加强人才队伍培训交流，加强社会体育指导员管理，畅通各类人才培养渠道，加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通。

六是实施绩效评估和检查考核。委托第三方机构每两年开展一次社会满意度调查，及时向社会公布《全民健身发展状况评估报告》，并在2025年对实施效果进行全面评估。

七、关键词解释

（一）经常参加体育锻炼人数：每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人的数量。

（二）10分钟公共健身圈：在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过10分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

（三）全民健身公共服务体系：是指政府为满足社会成员参与体育健身的基本需要，向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排。具体包括以政府为供给主体，政府、体育社会组织、体育企业等组织为生产主体的供给体系；以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等为主要内容的产品体系；以人力资源和财力资源为基础的资源配置体系；以绩效评估和监督反馈为保障的管理运行体系；以覆盖全社会为目标的服务对象体系。

（四）“补短板”工程：指“全民健身场地设施补短板工程”，“十四五”期间有关部门支持引导加强全民健身场地设施建设、补齐公共健身设施短板的工程，中央资金支持的项目包括：《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》提出的中央预算内资金支持的体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施，彩票公益金和公共文化服务体系建设专项资金支持的乡镇（街道）全民健身场地器材补短板项目以及群众滑冰场、小型健身中心等公共健身设施。