2024年4月，重庆市渝中区人民政府办公室印发《重庆中央法务区建设发展规划》（以下简称《规划》），现将有关内容解读如下。
一、政策背景
2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，要求深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局。2021年10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造区域协作的高水平样板，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。2021年12月30日，重庆市高级人民法院、重庆市司法局等部门联合印发《重庆市建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》，在全国各省市率先就法律服务业高质量发展作出全面规划，力求加快发展现代法律服务业，助力增强重庆发展能级与城市核心功能。
建设重庆中央法务区，是服务国家战略的重要举措，将为重庆推动新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、“一带一路”建设提供高效能法治保障；是构建现代化产业体系的有效抓手，以法律服务串联产业链、创新链、人才链、资本链、政策链，为建立产业链全景图、引导产业集聚发展提供高质量法律服务；是提升城市核心竞争力的必然要求，有助于提升市场化、法治化、国际化营商环境，打造现代化大都市必备的法治品牌，建成有重庆辨识度的综合法务平台。
二、目标任务
重庆中央法务区建设分目标、分阶段、分层次推进，确定“两步走”发展目标：
——到2025年，集聚资源、全面起势，实现西部领先。重庆中央法务区挂牌并实体化运作，法律机构总部集聚力显著增强，法律服务产品和业态持续丰富，法治体系进一步完善，法律服务开放水平持续深化，法治生态体系更加健全，法律服务实体经济的功能更为有力，西部领先地位更加巩固。
——展望2030年，提级扩能、整体成势，建成全国一流。重庆中央法务区将立足重庆、辐射西部、影响全国，产业高端要素集聚，公共法律服务水平显著提升，服务区域经济高质量发展作用进一步发挥，功能框架和制度体系初步确立，基本建成高水平法律服务资源聚集区、高质量法律服务引领区、开放创新法律服务试验区、均等普惠法律服务示范区。
三、主要内容
（一）拓展核心法务资源。集聚行政法务，以司法及司法行政服务机构进驻为引领，整合法务资源，搭建多层次、宽领域、成体系的公共法治服务平台。招引专业法务，聚焦律师、公证、仲裁、鉴定等重点产业，瞄准知识产权保护、商事纠纷调解等细分领域，加快集聚总部型机构，大力发展开放型机构，规范发展创新型机构。发展关联法务，支持关联法务企业拓展业务、开拓市场，全力招引一批会计师事务所、税务师事务所、资产评估公司，集成应用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，构建形成全产业链的生态系统。
（二）深化合作联动机制。搭建沟通交流平台，争取市级层面统筹，建立健全部门间、地区间联席调度工作机制，合力举办法务推荐会、学术交流论坛、法务沙龙等活动，努力深化政企合作、校企合作、企业联动。构建全市法律服务生态圈，努力牵引带动各法律服务中心协同发展，积极扩大对“一区两群”辐射影响力。强化省际交流，争取打造法务区联盟，加强与西安、厦门、上海、深圳、成都等地法律服务聚集区交流互鉴，打造跨省法务合作新样板。
（三）提升智慧法务能级。搭建智慧平台，立足区内科创产业集聚优势，充分运用5G、人工智能、大数据等现代科技手段，探索构建网络化、电子化、创新型的智慧法务平台。探索新型业态，鼓励律师事务所创新数字法律服务模式，支持发展线上咨询、共享法务等智慧法务新业态。实现融合发展，主动顺应“互联网+法务”发展趋势，加快线上线下法律服务有机融合，实现法务供应链创新与应用。
（四）强化综合配套支撑。加强政策保障，围绕招商落户、办公用房、发展贡献、稳商育商、活动支持等环节，制定系列针对性奖励扶持政策。加强载体保障，预留足够高品质载体空间，优先保障重庆中央法务区关联企业入驻陆海国际中心、来福士等星级楼宇。加强人才保障，用好重庆“鸿雁计划”“英才计划”、渝中人才“黄金十二条”等政策，对符合条件的优秀人才在子女教育、医疗服务、人才公寓等方面提供优质保障。
五、专家视角
重庆市司法局相关处室领导介绍，《规划》创造性提出在渝中全域建设重庆中央法务区，以“极核点、功能圈、辐射带”三个部分进行总体功能布局，具有以下三个显著特征：一是站位上，突出引领性、前瞻性，法务区建设始终围绕“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，关注双碳经济、数字合规、科技协调创新等领域；二是布局上，突出区域特色，法务区建设将围绕全市重点支柱产业实施“法律服务上链行动”，针对西部金融中心建设做优金融法务；三是内容上，突出可操作性，征求高等院校、法务机构、行业协会等意见，结合行业需求和重庆实际，梳理出西部法律服务品牌创新中心、陆海新通道法律识别及研究中心、成渝金融司法协同中心等法务区建设重点项目。
