一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记视察重庆提出的“因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能”的重要指示精神，把握全市大力发展未来产业、新兴产业的契机，按照区委、区政府工作要求，迭代构建“4311”现代化产业体系，聚焦发展新质生产力，突出渝中软信新亮点、新赛道，加快打造现代服务业发展新高地，深入研究市级政策文件、行动计划，制定出台《渝中区软信领域重点新兴产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》。

二、编制过程

按照工作安排，2024年7月以来，区经济信息委牵头负责渝中区软信领域重点新兴产业行动计划的制定、修订工作。前期，区经济信息委广泛开展了调查摸底，充分了解我区卫星互联网、工业互联网、人工智能、元宇宙产业发展现状，建立了全区规上软信和互联网服务业企业台账，通过资料搜集、走访调研、部门座谈、企业交流等多种方式推进《行动计划》制定工作，累计召集、参加相关会议10余场次，征求部门、企业、专家意见建议20余条次。同时，《行动计划》也公开挂网进行了意见建议征集，并通过了公平竞争性审核，经十四届区政府第121次常务会议审议通过。2025年6月20日，重庆市渝中区人民政府办公室正式印发《行动计划》并实施。

三、目标任务

到2027年，软信重点新兴产业规模持续扩大，载体面积突破20万平方米，产值突破120亿元，新招引链主企业5家、配套供应商10家，规上企业数量突破25家，企业总数突破800家，新增中高端人才1000人，从业人员超1.5万人。创新能力持续突破，搭建研发中心、创新创业平台、产业综合服务平台5个，攻关产业核心技术卡点5个，打造技术创新研究或成果转化示范项目2个，征集发布区级优秀软件产品50个，培育市级优秀软件产品10个。应用场景持续拓展，围绕智能生产、智能政务、智能生活三大场景探索开展场景示范项目10个，构造产业标杆应用场景5个。

四、主要内容

《行动计划》主要围绕卫星互联网、工业互联网、人工智能、元宇宙4个软信领域重点新兴产业明确了13项重点行动、30项重点任务、4个专栏。具体内容如下：

（一）布局卫星互联网。该部分提出“招树育苗”、生态筑基、创新加速、融合共创4项重点行动，8项重点任务，策划了1个专栏。“招树育苗”行动包括聚焦细分领域招链主、围绕链主企业育链核2项重点任务，围绕卫星互联网系统研究、系统运控等细分领域，精准引进链主企业、带动链核企业落地，壮大卫星互联网产业集群。生态筑基行动包括建设卫星互联网运营服务平台、研发空天信息协议产品、优化公共服务平台功能3项重点任务，致力于营造卫星互联网产业发展良好生态。创新加速行动包括支持卫星软件技术研发1项重点任务，推动卫星软件科技成果加快转化。融合共创行动包括推动卫星赋能城市治理、探索卫星服务人民生活2项重点任务，从城市治理、人民生活两方面明确了卫星互联网应用场景和赋能路径。卫星互联网提能行动重点项目专栏谋划了细分领域链主企业招引、卫星互联网企业专属服务通道、卫星互联网公共场景开放3个项目。

（二）发展工业互联网。该部分提出网络升级、平台构筑、技术攻关3项重点行动、7项重点任务，策划了1个专栏。网络升级行动包括建设运营标识解析二级节点、改造升级企业内外网络2项重点任务，夯实工业互联网应用基础。平台构筑行动包括培育打造工业互联网平台，建设工业互联网大数据中心2项重点任务，强化工业互联网平台支撑。技术攻关行动包括加快工业软件创新突破，激发前沿技术融合创新、加快成渝工业互联网一体化发展3项重点任务，提升工业互联网技术实力。工业互联网助力行动重点项目专栏谋划了标识解析二级节点建设、工业互联网平台构建、工业软件加密技术攻坚3个项目。

（三）做优人工智能。该部分提出核心要素强基、创新主体培育、产业供需拓展3项重点行动、7项重点任务，并策划了1个专栏。核心要素强基行动聚焦人工智能产业发展关键核心的算力、算法、数据三大要素，明确了优化算力基础设施、推进算法创新研究、完善数据资源供给3项重点任务。创新主体培育行动包括招引人工智能领军企业，培育人工智能优质企业2项重点任务，推动人工智能产业规模不断壮大。产业供需拓展行动包括扩大人工智能产品供给、挖掘人工智能应用场景2项重点任务，从供给端和需求端共同发力，实现供需的精准对接匹配。人工智能提速行动重点项目专栏谋划了西部算电协同创新中心加速建设、人工智能优质企业培育、扩大行业级人工智能产品供给3个项目。

（四）培育元宇宙。该部分提出了产业创新领航、产业强链补链、场景融合推广3项重点行动、8项重点任务，策划了1个专栏。产业创新领航行动包括强化元宇宙技术集成创新、丰富元宇宙终端产品产出2项重点任务，聚焦元宇宙技术攻关和产品研发。产业强链补链行动包括加大核心节点企业招引力度、鼓励弱链节点企业做优做强2项重点任务，从元宇宙产业链角度出发，针对强链、弱链环节分别明确招引和培育任务。场景融合推广行动包括打造虚实融合文旅场景、推广沉浸交互消费场景、加快建设城市治理场景、探索打造智慧教育场景4项重点任务，重点探索元宇宙技术、产品与服务和文旅、消费、城市治理、教育等场景的融合应用。元宇宙创新行动重点项目专栏谋划了元宇宙+区块链技术集成创新、弱链节点引育补强、“渝中宇宙”虚实文旅建设3个项目。

五、保障措施

一是加强统筹协调，成立渝中区软信重点新兴产业高质量发展领导工作专班，统筹推进全区软信重点新兴产业发展。二是加强政策支持，围绕软信重点新兴产业集群高质量发展，研究出台支撑产业发展的创新政策。三是加强要素配套，全面推动软信重点新兴产业配套要素建设，保障产业创新高质量发展。四是加强氛围营造，支持各类企事业单位、行业协会、高校及科研院所积极承办产业峰会、创新创业大赛、行业会议、专题培训等活动，鼓励媒体开展宣传报道。

六、核心内容问答

1.为什么要出台《行动计划》？

答：渝中区卫星互联网、工业互联网、人工智能、元宇宙尚处于发展起步阶段，扶持政策、基础设施等公共服务亟待完善，发展目标、发展思路、发展路径亟待明晰，行业野蛮生长乱象亟待规范。站在产业发展全局高度，科学合理编制《行动计划》，有利于引导、支持和规范渝中区软信领域重点新兴产业发展，推动实现高质量发展。

2.《行动计划》制定了哪些发展目标？

答：包括产业规模持续扩大、创新能力持续突破、应用场景持续拓展三方面目标。产业规模方面，提出到2027年产值突破120亿元，其中，人工智能产业预计达到60亿元。创新能力方面，主要围绕创新平台、技术攻关、优质产品等方面提出了具体目标，即打造创新平台5个、攻关技术卡点5个、培育区级及以上优质产品60个。应用场景方面，提出围绕智能生产、智能政务、智能生活打造场景示范项目10个、标杆应用5个。

3.《行动计划》正文包括哪几部分？

答：《行动计划》正文包含七个部分。第一部分是总体要求，第二部分是发展目标，第三至第六部分是重点任务、分别围绕卫星互联网、工业互联网、人工智能、元宇宙4个软信领域重点新兴产业展开，第七部分是保障措施。

4.《行动计划》中发展人工智能产业有哪些具体举措？

《行动计划》针对人工智能产业提出核心要素强基、创新主体培育、产业供需拓展3项重点行动、7项重点任务，并策划了1个专栏。核心要素强基行动聚焦人工智能产业发展关键核心的算力、算法、数据三大要素，明确了优化算力基础设施、推进算法创新研究、完善数据资源供给3项重点任务。创新主体培育行动包括招引人工智能领军企业，培育人工智能优质企业2项重点任务，推动人工智能产业规模不断壮大。产业供需拓展行动包括扩大人工智能产品供给、挖掘人工智能应用场景2项重点任务，从供给端和需求端共同发力，实现供需的精准对接匹配。人工智能提速行动重点项目专栏谋划了西部算电协同创新中心加速建设、人工智能优质企业培育、扩大行业级人工智能产品供给3个项目。

5.《行动计划》的保障措施有哪些？

答：一是加强统筹协调，成立渝中区软信重点新兴产业高质量发展领导工作专班，统筹推进全区软信重点新兴产业发展。二是加强政策支持，围绕软信重点新兴产业集群高质量发展，研究出台支撑产业发展的创新政策。三是加强要素配套，全面推动软信重点新兴产业配套要素建设，保障产业创新高质量发展。四是加强氛围营造，支持各类企事业单位、行业协会、高校及科研院所积极承办产业峰会、创新创业大赛、行业会议、专题培训等活动，鼓励媒体开展宣传报道。

七、专家视角

区经济信息委主要负责人：《渝中区软信领域重点新兴产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》是根据渝中区软件和信息服务业的发展定位、发展目标、重点任务，以加强重大科技攻关和因地制宜发展新质生产力为指引，聚焦发展新质生产力，突出渝中软信新亮点、新赛道，发挥渝中在产业发展氛围、就医入学、人文环境等方面的优势编制而成的。《行动计划》明确了软信领域4大重点新兴产业的发展方向和目标，有利于加速赋能赋值赋智传统产业，促进各领域融合创新发展，有利于盘活闲置载体、聚集人才人气、优化人口结构、促进职住平衡、助力消费升级，对增添经济发展新动能具有现实意义。

八、咨询渠道

《渝中区软信领域重点新兴产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》由重庆市渝中区经济和信息化委员会负责政策解读。联系人：谯曼君，联系电话：023-63765803。