日前，重庆市渝中区人民政府印发了《渝中区促进楼宇（总部）经济高质量发展若干政策（试行）》（以下简称《楼宇政策》）。现就相关内容解读如下：
一、编制目的
为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府聚焦集聚化、高端化、国际化方向，推动生产性服务业高质量发展的决策部署，按照区委、区政府更新制定“3+X+N”产业政策扶持体系工作要求，深入贯彻“楼均论英雄”发展理念，提升楼宇集聚度、产城融合度和要素贡献度，加快培育形成定位清晰、特色鲜明、贡献突出的现代楼宇经济群，为成渝地区双城经济圈楼宇经济发展提供“渝中示范”。
二、发展目标
《楼宇政策》提出紧紧围绕构建区域集中、创新集约、产业集聚、企业集群、要素集成的楼宇经济发展体系。提出“规模体量不断壮大、产出效益持续增长、载体品质逐步提升”的总体目标，力争到2026年，累计新增高端载体80万平方米；楼宇企业入驻率保持在85%以上，注册率、纳税率、升规率得到大幅度提升；打造专业特色楼宇15栋以上、改造老旧楼宇10栋以上，打造超甲级楼宇4栋以上。同时，将总体发展目标分解细化为年度目标。
三、主要措施
《若干政策》共5个方面10项内容，具体情况如下：
（一）鼓励楼宇改造盘活更新。一是对商务楼宇积极开展绿色化改造予以支持。二是对存量商场、购物中心实施改造更新予以支持。三是对建设传统风貌区、山城老街区、闲置低效楼宇的改造盘活予以支持。四是对专业市场实施公区改造予以支持。
（二）鼓励整合楼宇分散产权。对楼宇运营商或业主单位开展分散产权或运营权整合给予支持。
（三）鼓励楼宇提升发展质效。开展重点楼宇梯度培育计划，对“潜力楼宇”“高产楼宇”“准亿元楼宇”“亿元楼宇”予以奖励。同时，对新评定为“四上企业”的企业给予支持。
（四）鼓励运营机构聚企兴楼。一是对成功评定重庆市现代生产性服务业特色“星级”楼宇的运营方给予支持。二是对聚企引企贡献突出的楼宇业主、运营机构、链主企业给予支持。
（五）鼓励提升楼宇管理水平。一是参照“楼均论英雄”评价结果对排名靠前的楼宇运营商给予奖励。二是对积极搭建楼宇数字化平台，并积极融入“渝中楼宇”系统的楼宇运营商给予支持。
四、其他
（一）本办法印发之日起实施。
（二）本办法实行申报认定制，申报认定工作按年度开展，申报主体需基于上年度经营发展情况提交申报材料，经有关部门综合审核认定后予以兑现。具体申报条件、拨付标准及管理，由区发展改革主管部门制定实施细则或申报指南，按程序组织实施。该政策最终由区发展改革委负责解释。
（三）申报主体遵循“谁付出、谁受益”的原则确定，同一项目同时满足本政策多个条款或渝中区其他扶持政策扶持条件的，按照“就高不重复”原则执行。
五、核心政策问答
问1：《楼宇政策》主要适用于哪些楼宇？
答1：《楼宇政策》适用于在渝中区行政辖区内建成运营1年以上的商务商业楼宇（为商务商业活动提供空间、设施及配套服务的建筑）。同时，为鼓励楼宇业主、运营机构、链主（总部）企业积极自主开展招商引资，对取得显著成果的企业也可进行奖励。
问2：《楼宇政策》后期是否会出台详细的实施细则或申报指南？
答2：根据政策申报兑现安排，区发展改革委在发布政策兑现申报通知时，将一并发布与政策配套的申报指南。
问3：作为渝中区的楼宇运营商，可享受哪些政策扶持？
答3：根据楼宇的实际运营情况，政策中的5款10条细化政策都可享受，重点针对楼宇未来发展的方向，如第1款的4条政策，对开展更新改造的楼宇给予奖补；又如第2款第5条政策，对整合运营权的楼宇给予奖补；再如第5款第10条，对建设数字化管理平台的楼宇给予奖补。
问4：楼宇今年要做改造升级，可以享受扶持政策吗？
答5：《楼宇政策》实行申报认定制，申报认定工作按年度开展，申报主体需基于上年度经营发展情况提交申报材料，经有关部门综合审核认定后予以兑现。第1—4条分别有具体申报条件，如楼宇今年有改造升级项目，需要提前到行业主管部门登记信息，符合申报条件明年可参与申报认定。
问5：同一楼宇是否可以同时申报多项政策？
答5：申报政策的企业，同一项目同时满足本政策多个条款或渝中区其他扶持政策扶持条件的，按照“就高不重复”原则执行。但同一市场主体同时开展不同类别的项目，可自行按照政策要求进行申报。
六、专家视角
区发改委主要负责人：《楼宇政策》是在落实市委、市政府对促进生产性服务业高质量发展的部署，充分参考《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》等系列文件精神，充分考虑新时期渝中区推动现代服务业高质量发展的产业定位和任务要求，结合渝中区独特区位和产业优势，由区发改委牵头，会同区级各相关部门、管委会以及街道办事处共同编制而成的统筹性、引领性经济政策。
《楼宇政策》从鼓励楼宇改造盘活更新、鼓励整合楼宇分散产权、鼓励楼宇提升发展质效、鼓励运营机构聚企兴楼、鼓励提升楼宇管理水平等5个方面支持楼宇经济高质量发展，为引导、鼓励和支持渝中区推动产业转型升级，促进经济高质量发展提供了政策依据和保障。
七、政策咨询渠道
《渝中区促进楼宇（总部）经济高质量发展若干政策（试行）》由重庆市渝中区发展和改革委员会负责政策解读。联系人：易盟茁，联系电话：023-63765536。
