日前，重庆市渝中区人民政府办公室印发了《渝中区现代建筑业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）。现就《行动计划》内容解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作指示，落实全区“4311”现代产业体系，把握现代建筑业建设发展方向，根据《重庆市现代建筑产业发展“十四五”规划》（渝建管〔2022〕19号）、《重庆市人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》（渝府办发〔2022〕79号）、《重庆市智能建造试点城市建设实施方案》（渝府办发〔2023〕53号）等市级文件，制定出台《行动计划》，助力渝中打造重点突出、产业完备、产能合理、布局科学以及适应建筑工业化、智能化、绿色化发展的现代建筑产业链，构建现代化建筑产业体系。

二、编制过程

按照工作安排，2024年10月以来，区住房城市建委牵头负责渝中区现代建筑业高质量发展三年行动计划的制定、修订工作，区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区城市发展集团等单位参与起草。前期，区住房城市建委广泛开展调查摸底，充分了解我区现代建筑业发展现状，积极沟通市住房城乡建委相关处室、市建筑业协会，研究现代建筑业发展方向，学习借鉴全国其他重点城区先进经验，通过资料搜集、走访调研、部门座谈、企业交流等多种方式推进行动计划制定修订，累计召集、参加相关会议10余场次，征求部门、企业、专家意见建议30余条次。同时，《行动计划》通过了公平竞争性审核，经十四届区政府第127次常务会议审议通过。2025年7月25日，重庆市渝中区人民政府办公室正式印发《行动计划》并实施。

三、目的任务

围绕“工业化、绿色化、智能化”的目标，着力推动渝中区建筑业高质量发展，打造全市建筑业总部高地，打造工程技术服务业集聚区。到2027年，打造一批具有竞争优势、在区内外有影响力的领航企业，全区建筑业特级、一级企业达到120家以上；新建建筑全面达到绿色建筑要求，星级绿色建筑占新建建筑面积的比例达到35%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上；到2027年，规上企业数量突破220家，亿元规模以上企业数量突破70家，建筑业在地产值达到270亿元以上。

四、重点任务

围绕全力招优育强、开拓建筑市场、支持转型升级、发展智能建造、推广节能减碳、六大攻坚行动、实施科技创新、规范监管服务等8大类、28项重点任务展开。具体内容如下：

1.全力招优育强，推动行业提质增效。策划了1个专栏，开展3项重点任务。一是做强龙头企业。二是培育新质生产力企业。三是大力招引优质企业。

2.开拓建筑市场，支持企业走出去发展。策划了1个专栏，开展2项重点任务。一是鼓励区内企业参与区内抢险救灾工程及限额以下非必须招标工程项目。二是激励企业向外开拓市场。

3.支持转型升级，推动产业提质增效。策划了3个专栏，开展7项重点任务。一是优化生产组织方式。二是加快推进传统施工企业转型。三是大力发展工程技术服务业。四是加快布局制造业工程项目新赛道。五是发展重点产业集群。六是创造“好房子”建筑新赛道。七是“银发经济”带动适老化改造。

4.发展智能建造，推进建筑企业转型。策划了3个专栏，开展3项重点任务。一是探索“总部+基地”模式。二是提高数字化设计水平。三是推进建筑工业化建造水平。

5.推广节能减碳，提升建筑绿色水平。策划了2个专栏，开展3项重点任务。一是提高绿色低碳建筑水平。二是推动绿色低碳建材应用。三是推动既有建筑能效水平提升。

6.实施六大攻坚行动，提升产业发展能级。策划了6个专栏，开展1项重点任务。集中实施城建“六大攻坚行动”，积极扩大有效投资，拉动设计、施工、建材等全链条需求，扩大建筑业规模。

7.实施科技创新，培育行业高素质人才。开展2项重点任务，一是加大科技创新力度。二是加大人才引进培育。

8.规范监管服务，打造一流市场环境。开展7项重点任务，一是加大金融支持力度。二是持续优化提升工程建设领域营商环境。三是严厉打击违法行为。四是健全行业信用监管体系。五是强化施工安全监管。六是加强工程质量管理。七是发挥行业协会作用。

五、保障措施

从组织保障、政策保障、人才保障、机制保障4个方面支持我区现代建筑业高质量发展。

1.组织保障。区政府成立工作专班，负责各项事务统筹协调，督促事项落地。

2.政策保障。出台现代建筑业高质量发展政策，加大财政资金与政府专项债投入力度，支撑现代建筑业产业建设发展。

3.人才保障。用好“黄金十二条”“青创十条”人才政策。引进一批现代建筑业高层次人才、领军型创新创业团队、青年人才。

4.机制保障。加快构建全面监管机制，加大监管力度，推进各项重点工作任务，确保产业规范有序。

六、核心政策问答

1.为什么要出台《行动计划》？

答：2024年，渝中区建筑业产值实现431.5亿元，占GDP比重5.9%，现代建筑业是“4311”产业体系中的重要发展方向，是渝中国民经济的支柱产业。渝中区是重庆市建筑高地。建筑业呈典型的总部经济特征，中冶赛迪、中交二航局二公司等建筑施工央企、大型地方国企，建筑总承包特级、建筑设计综合甲级、勘察综合甲级、工程监理综合等高等级资质企业，均位居全市前列，也是全市大型勘察设计院、工程监理最密集的区域。综合来看，已具备编制高质量发展《行动计划》的产业基础。同时，近几年房地产开发投资额大幅下降，严重影响建筑业固定资产投资的发展。建筑业转型迫在眉睫，亟须编制《行动计划》提升核心竞争力，拓展营业范围，向“工业化、绿色化、智能化”转型，着力推动渝中区建筑业高质量发展。

2.《行动计划》制定了哪些发展目标？

答：到2027年，打造一批具有竞争优势、在区内外有影响力的领航企业，全区建筑业特级、一级企业达到120家以上；新建建筑全面达到绿色建筑要求，星级绿色建筑占新建建筑面积的比例达到35%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上；到2027年，规上企业数量突破220家，亿元规模以上企业数量突破70家，建筑业在地产值达到270亿元以上。

3.《行动计划》谋划了哪些重点任务？

答：围绕全力招优育强、开拓建筑市场、支持转型升级、发展智能建造、推广节能减碳、六大攻坚行动、实施科技创新、规范监管服务等8大类、28项重点任务。

4.《行动计划》谋划了哪些重点项目？

答：一方面，发展重点产业集群，初步打造西部工程检测产业基地、黄花园现代服务业产业园、绿色低碳产业基地、装配化装修产业集群4大产业项目集群；另一方面，推动城建“六大攻坚行动”，计划实施3个重大基础设施建设攻坚项目、3个轨道交通分担率攻坚项目、3个排水管网改造攻坚项目、3个城市片区更新攻坚项目、3个老旧小区改造攻坚项目、4个“两江四岸”整体提升攻坚项目。

5.《行动计划》的保障措施有哪些？

答：一是组织保障。由区政府牵头成立工作专班，负责各项事务统筹协调，督促事项落地；及时掌握重点工作推进情况，研究解决重大事项和困难问题。二是政策保障。依法依规在政策范围内落实国家和市级相关财政补贴，支撑现代建筑业产业建设发展。确保重大项目投资，支持企业技术壮大企业规模和人才落户。三是人才保障。引进一批现代建筑业高层次人才、领军型创新创业团队、青年人才等。大力支持、积极指导重点企业建设技术创新中心、博士后工作站等，建设大师工作室等技能人才培养平台。四是机制保障。加快构建全监管机制，加大监管力度，推进各项重点工作任务，确保产业规范有序。

七、专家视角

区住房城市建委主要负责人表示：《渝中区现代建筑业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》立足渝中区现代建筑业的发展定位、发展目标、重点任务、重点项目，会同区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区城市发展集团等单位，共同编制而成。渝中区作为重庆母城，肩负着城市更新和品质提升的重要任务。高质量的现代建筑业能够提供更先进的技术和更优质的服务，有助于打造更多高品质建筑项目，提升城市基础设施水平，优化城市空间布局，做亮 “重庆母城 品质半岛”名片。有利于完善全区产业生态，优化产业结构，帮助企业提升技术水平、科研能力和人才储备，增强其市场竞争力，从而在激烈的市场竞争中稳住脚跟，拓展更广阔的市场空间。

八、政策咨询渠道

《渝中区现代建筑业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》由重庆市渝中区住房和城市建设委员会负责政策解读。联系电话：023-63846181。