2025年9月，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区聚焦企业有感 服务有力 发展有效 持续优化营商环境2025年工作要点》（以下简称《工作要点》），为方便公众全面了解该政策，现作如下解读。

一、政策出台背景

为深入贯彻党中央、国务院、重庆市委、市政府决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实《渝中区优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（渝中府办〔2024〕32号），区发展改革委牵头起草形成了《工作要点》，通过征求相关单位意见并修改完善，经区政府审定后印发实施。

二、工作目标

《工作要点》紧紧围绕企业有感、服务有力、发展有效，聚焦企业全生命周期需求，坚持问题导向精准发力、数字赋能提质增效、改革集成系统推进，全方位、深层次、持续性营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力打造高质量高标准具有辨识度的“渝中服务”，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

三、适用范围

政策适用的对象：在渝中区注册，或到渝中区投资开展项目的经营主体。

四、主要内容

《工作要点》围绕对标先进优化提升、提升政务环境等9个专项行动明确41项重点任务，并细化形成181条2025年度工作任务。

围绕对标先进优化提升专项行动，明确优化市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产10项任务。

围绕提升政务环境专项行动，明确全面加强政务服务渠道建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效4项任务。

围绕提升法治环境专项行动，明确深入开展综合行政执法体制改革、加强涉企执法监督、依法保护民营企业产权和企业家权益、加强知识产权保护、提升法律服务水平5项任务。

围绕提升市场环境专项行动，明确全面实施市场准入负面清单管理、破除隐性门槛和不合理限制、规范公共资源交易监管、推动经营主体发展壮大4项任务。

围绕提升创新环境专项行动，明确加速集聚高端创新资源、健全创新服务体系、加大科技投入力度、健全高素质人才梯次引育体系4项任务。

围绕提升要素保障环境专项行动，明确强化能源保障、强化用地保障、压减物流成本、加强劳动力供给、完善融资服务体系5项任务。

围绕打造“信用渝中”升级版专项行动，明确加强政府守信践诺、优化市场信用环境、推进社会信用建设3项任务。

围绕助企暖企护企成长专项行动，明确建立健全政企沟通服务机制、常态化做好涉企服务、防范化解拖欠中小企业账款问题3项任务。

围绕正面典型推广和反面典型通报专项行动，明确大力宣传正面典型、开展反面典型归集通报、常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治3项任务。

《渝中区聚焦企业有感 服务有力 发展有效 持续优化营商环境2025年工作要点》核心政策问答

1.《工作要点》有什么特色亮点？

一是区域协同性强，突出川渝一体化。聚焦跨区域办事痛点，提出企业迁移“川渝云迁移”、税务“川渝一键事”、就业服务跨区域协作（如与成都共建劳动力平台），推动区域营商环境协同优化。

二是数字赋能贯穿全程，办事效率大幅提升。多个领域融入数字化改革，如“渝企在线”“渝金通”“法治・渝诉快执”等平台应用，高频事项预填率、免提交率超60%，涉税诉求办理时长压缩至7个工作日。

三是企业感受导向，精准降低企业经营成本。针对性推出降本举措，如银行无还本续贷升级、减免账户服务费，切实缓解企业资金压力。

四是法治与信用双轮驱动，权益保护更有力。既通过“非现场检查”“柔性执法三清单”规范执法，又以“信用修复一件事”“专用信用报告代证明”简化流程，同时加强海外知识产权维权，为企业提供全周期法治保障。

五是要素保障量化明确，目标可落地可考核。多数要素保障任务设定具体数值，如充电桩新增1000个、职业技能培训7300人次、信用融资8亿元，确保改革成效可衡量、可检验。

2.《工作要点》如何保障各项任务落地见效？

一是加强组织领导，区优化营商环境领导小组统筹推进，压实部门责任；二是健全工作机制，实行清单化管理、项目化推进、台账式调度；三是强化数字赋能，依托数字重庆建设，推动数据共享、业务协同；四是严格督查考核，将市对区营商环境评价结果纳入区级部门年度综合考核，确保改革任务落地见效。

3.《工作要点》在市场准入方面有哪些具体优化措施？

落实注册资本认缴登记制度改革，规范股东出资义务；加强“渝企在线”数字平台应用；规范企业名称登记，提升便利度；深化“个转企”和“企业迁移登记”一件事改革，实现市域内跨区县迁移“一次申请、一键办理、一次办结”，并推动川渝两地企业“云迁移”。

4.《工作要点》如何提升获取经营场所的便利度？

推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，协同办理规划条件、项目备案及出让合同签订；落实不动产登记责任保险制度；优化建筑企业资质审批流程，实现施工图在线协同审查；严格执行建设项目开工“一件事”制度，提升审批透明度；推动“建筑师负责制”等措施。

5.在市政公用基础设施报装方面有哪些便利企业的改革举措？

《工作要点》明确，持续优化水电气网联合报装“一件事”，提高报装效率；深化用电报装“三零”“三省”服务，加强政企信息共享；提升城市供水可靠性，开展水质提升行动；深化“双千兆”网络覆盖，提升网络接入能力；推行“零跑腿透明价10天通气”用气报装服务。

6.《工作要点》如何促进劳动用工环境的优化？

推动“15分钟就业服务圈”建设，建设“家门口”就业服务平台；为创业孵化园区提供针对性指导，建立企业与人力资源机构大数据系统；推广监察仲裁前端一体化受理，提高劳动争议调解成功率；打造新就业形态劳动争议一站式调解中心；实现灵活就业人员社保参保“一件事”办理。

7.在政策落实监督机制方面，《工作要点》有哪些具体措施？

建立信息报送机制，要求区级部门及时报送重大情况、进展和问题；定期开展工作调度，协调解决改革堵点；将市对区营商环境评价结果纳入区级部门综合考核；依托“公权力大数据监督”平台进行智慧监督，及时发现并纠正损害营商环境行为。

8.在推动跨部门协同、简化办事流程有哪些具体举措？

《工作要点》明确，综合行政执法体制改革推行“综合查一次”，减少重复检查；深化“一件事”改革实现跨部门事项集成办理；建立涉企执法监督、知识产权保护等领域联席会议制度，形成工作合力。2025年，将持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推动规划条件、项目投资备案及出让合同签订等环节协同办理，实现新出让土地建设用地规划许可证“免申即领”达到80%。

9.《工作要点》如何进一步加强信用体系建设？

加强政府守信践诺机制建设，推动政府机构失信行为动态清零；推进信用分级分类监管，推动“信用+执法”场景落地；推广“信易贷”等信用融资产品，支持小微企业以信用获取融资便利；建立信用修复“一件事”机制，提升企业信用修复效率。

六、专家视角

渝中区发展改革委党组书记、主任呙劲枫表示，“营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力”已经成为共识。本次《工作要点》的出台，聚焦企业急难愁盼问题，致力于破解企业发展中的堵点、难点，以更优质的营商环境持续提升企业满意度，打造“同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多”和“企业办事不找人、办事不求人”的“三同两不”营商环境品牌。围绕对标先进优化提升、提升政务环境等9个专项行动明确41项重点任务，细化形成181条工作任务，全方位、深层次地提升企业在渝中区发展的满意度与获得感。为加快推动各项行动落地见效，下一步将压实工作责任，强化工作闭环，切实增强企业的获得感和满意度，全力把“宜商渝中”塑造成为新时代彰显城市魅力的“金字招牌”。

七、咨询渠道

《渝中区聚焦企业有感 服务有力 发展有效 持续优化营商环境2025年工作要点》由重庆市渝中区发展改革委员会负责政策解读。联系人：张老师，联系电话：023-63267871。