一、编制背景及依据
2024年10月11日，重庆市人民政府与国家知识产权局共同印发《共建现代化新重庆知识产权强市实施方案》（渝府发〔2024〕20号），方案明确“鼓励重庆市知识产权局与有关区县签署共建知识产权强区（县）协议或联合印发建设方案，推动知识产权强市建设有关政策、项目在区县落地落实。”
2025年4月7日，市委举行现代化新重庆知识产权强市建设大会，提出要深学笃行习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，紧扣服务做强“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，全面加强知识产权创造、运用、保护、管理、服务，推动知识产权工作取得新成效。
4月17日，区委常委会传达学习了现代化新重庆知识产权强市建设大会精神，提出要深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，对照家军书记六个方面要求（提升服务创新驱动发展质效、增强产业高质量发展支撑能力、提升知识产权工作法治化水平、完善知识产权服务体系、深化知识产权领域改革创新、加强党对知识产权工作的全面领导），强化市区共建，结合渝中产业发展特色，拿出具体措施抓好落实。
为进一步落实《强市实施方案》精神，加快建设知识产权强区，渝中区人民政府会同重庆市知识产权局共同拟制了《共建现代服务业知识产权强区实施方案》（以下简称《实施方案》），并于6月6日通过区政府常务会议审定。
二、主要内容
第一部分，总体要求。明确了指导思想和主要目标，并围绕全市和渝中产业布局，提出总体要求。
第二部分，合作目标。结合我区实际情况，对指标进行了优化调整，选取了全市共建的15项核心指标（①每万人口高价值发明专利拥有量；②每亿元研发投入高价值专利产出；③PCT国际专利申请受理量；④专利密集型产业增加值占GDP比重；⑤高校专利转化率；⑥累计知识产权质押融资金额；⑦马德里商标国际注册累计申请量；⑧知识产权民事案件法定审限结案率；⑨知识产权民事纠纷案件调解率；⑩海外知识产权纠纷应对指导机构；⑪知识产权公共服务机构；⑫知识产权市场化服务机构；⑬高新技术产业企业家培训覆盖率；⑭党政干部培训覆盖率；⑮宣传普及社会公众覆盖率），同时立足我区产业特色和知识产权工作实际，创新增设5项特色指标（①每万人口有效发明专利拥有量；②高价值发明专利占比；③知识产权累计财政补助金额；④知识产权行政保护典型案例数量；⑤知识产权综合保护联系点）。
《实施方案》提出，到2027年，知识产权强区建设取得阶段性成效，每万人口有效发明专利拥有量突破50件，高价值专利占比达42%，每万人口高价值发明专利拥有量18.5件以上，每亿元研发投入高价值专利产出95件以上，PCT国际专利申请受理量20件以上；专利密集型产业增加值占GDP比重达18.5%，高校专利转化率达15%，累计知识产权质押融资金额1.5亿元以上，马德里商标国际注册累计申请量32件以上，知识产权累计财政补助金额900万以上；知识产权民事案件法定审限结案率达95%，知识产权民事纠纷案件调解率达25%，知识产权综合保护联系点7家以上，海外知识产权纠纷应对指导机构2家以上，知识产权行政保护典型案例数量10个以上；知识产权公共服务机构3家以上，知识产权市场化服务机构突破100家，高新技术产业企业家培训覆盖率达80%，党政干部培训覆盖率达90%，宣传普及社会公众覆盖率达98%。
到2029年，知识产权强区初步建成，知识产权政策体系更加健全，知识产权服务科技创新成效、赋能产业发展能力、体系化保护能力、服务支撑能力、企业家和干部人才知识产权素养明显提高，一批重点项目、重大试点在渝中落地见效，知识产权综合实力进入全市第一方阵，更好促进渝中经济社会高质量发展。
第三部分，共建任务。
（一）聚焦科创中心特色功能区建设，共同推动知识产权赋能科技创新和产业创新融合发展。一是加快高价值创新成果培育。提出了发展壮大创新主体、优化扶持政策、开展联合研发、推进专利申请前评估、申报市级科创项目等措施；二是促进知识产权高效益运用。提出了建立专利成果转化清单、盘活高校院所存量专利、建立中小微科创企业资源库、实施开放许可、引导精准服务、推进专利密集型产品备案及认定等措施；三是助力知识产权融入产业发展。提出了打造知识产权产业赋能中心、建设保护分中心、探索细分领域专利数据库、挖掘中医药行业知识产权发展潜能等措施。
（二）聚焦国际消费中心城市核心区建设，共同打造知识产权文商旅融合发展示范区。一是提升商标品牌美誉度。提出了打造一批具有重庆辨识度的区域公用品牌、引导老字号创新转型、培育文创艺术品牌和自主品牌等措施；二是打造区域品牌展销平台。提出了在核心旅游区打造集中展销平台名特优产品展销对接合作、知识产权保护特色街区创建措施。
（三）聚焦一流营商环境建设，共同打造“无忧创”知识产权保护高地。一是提升知识产权行政保护效能。提出了强化行政执法、专利行政裁决工作、完善信用监管体系、持续打击非正常专利申请和商标恶意注册行、典型案例评定工作措施；二是完善知识产权协同保护体系。提出了加强知识产权法庭建设、运行协同保护机制、打造跨区域知识产权联合保护项目品牌等措施；三是构建知识产权多方共治格局。提出了成立知识产权人民调解委员会、发布知识产权保护指南、建立销售市场保护制度、制定电商平台保护规则、开展知识产权评议、发挥媒体监督职能等措施。
（四）聚焦西部高端专业服务中心建设，共同推动发展高端知识产权服务业。一是扩大知识产权公共服务供给。提出了打造知识产权综合服务站点、开展专利预审备案、建设知识产权文化教育传播基地、培育中小学知识产权教育试点示范学校等措施；二是提升知识产权市场化服务水平。提出了开展优质服务机构招引、服务机构培育、引导服务机构数字化转型、代理服务质量评价体系构建措施；三是搭建知识产权法律服务对外窗口。提出了一带一路沿线的知识产权保护、护航“渝企出海”、开展对外知识产权交流活动等措施。
（五）聚焦深化知识产权领域改革创新，共同打造具有渝中辨识度的先行先试成果。一是打造知识产权金融服务样板。提出了发行知识产权金融产品、开通知识产权质押登记绿色通道、建立知识产权金融风险分担和补偿机制等、设立知识产权子基金、推动渝中金融服务品牌建设等措施；二是探索数据知识产权保护和运用场景。提出了打造“AI知识产权”应用场景、推动文旅资源的数据知识产权登记、开展知识产权大数据分析检索、数字知识产权应用与交易试点等措施。三是深化知识产权人才服务。提出了开展党政领导知识产权业务培训、区级部门中心理论组学习、推动知识产权人才交流、健全人才创新创业知识产权精准服务机制等措施。
其中，具有渝中特色亮点的工作包括：
一是结合市局知识产权保护特色街区项目，打造区域品牌展销平台，推动商贸文旅资源与知识产权深度融合。二是打造涉外服务高地，依托法律服务机构聚集优势，联动市局共建“一带一路”知识产权法律联盟，建立知识产权法律对外合作窗口。三是打造知识产权金融服务样板，引导驻区金融机构推出综合性金融产品，在市局指导下探索建立知识产权金融风险分担补偿机制以及知识产权子基金，推动建立全方位的金融服务体系。四是探索数据知识产权保护和运用场景，依托市局资源开发“AI知识产权”服务平台或产品。联合市局在文旅、软信产业试点数据知识产权登记，构建“数据确权—评估—交易—运营”全链条机制。将知识产权深度嵌入工业软件、低空经济等新业态，探索卫星技术专利导航等融合运用，以数字化改革提升创新效能。
第四部分，机制保障措施。一是强化组织领导。二是强化条件保障。三是强化闭环落实等内容。
《实施方案》的印发，进一步明确了渝中知识产权强区建设的总体要求、合作目标、共建任务和机制保障，有助于提升我区知识产权领域治理体系和治理能力现代化水平，发挥知识产权制度在支持全面创新、赋能产业高质量发展和营造良好营商环境中的重要作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。助力渝中区产业迭代升级以及经济社会高质量发展。
