日前，重庆市渝中区人民政府印发了《重庆市渝中区服务提升成渝地区双城经济圈发展能级行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》内容解读如下：  

一、编制背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话重要指示批示精神，加快落实党中央关于“提升成渝地区双城经济圈发展能级”的战略部署，全面落实《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026-2030年）》文件精神，更好发挥渝中区在服务提升成渝地区双城经济圈发展能级中引领支撑和辐射带动作用，特制定本行动方案。

二、目标任务

到2030年，渝中区全面增强成渝地区双城经济圈经济承载和辐射带动、创新资源集聚和转化、改革集成和开放门户、人口吸纳和综合服务功能，双城经济圈综合实力大幅提升，强力支撑全市高质量建成全国区域发展“第四极”总体目标。实现7个新跃升，分别是“极核引领力实现新跃升”“产业竞争力实现新跃升”“创新策源力实现新跃升”“开放带动力实现新跃升”“改革牵引力实现新跃升”“城市聚合力实现新跃升”“协同发展力实现新跃升”。

三、重点任务

一是实施现代化产业体系建设跨越行动。突出智能化、绿色化、融合化发展方向，迭代构建“19618”现代服务业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推动渝中服务“金名片”持续擦亮。

二是实施科技创新能力突破行动。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极融入全市“416”科技创新布局，深入实施科技创新与人才强区战略，全面增强创新策源功能，协同打造区域科技创新中心，推动科技创新和产业创新深度融合，统筹推进教育科教人才一体化发展。

三是实施现代基础设施网络巩固提升行动。以“六张网”为总牵引，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络，适度超前建设新型基础设施，系统优化交通、市政等基础设施结构布局，推动传统基础设施更新和数智化改造。

四是实施重点领域关键环节集成改革攻坚行动。坚持以经济体制改革为重点，协调推进各方面改革，打造更多首创性、差别化标志性成果。助推加快区域市场一体化，增强市场主体活力。

五是实施持续扩大高水平对外开放行动。持续健全以西部陆海新通道为牵引的多元化开放通道体系，优化提升开放“第二空间”，建强立体高效开放通道体系，全面提升开放平台发展能级、开放型经济规模质量、中西部国际交往中心核心区全球影响力，助推成渝地区基本建成贯通欧洲—中国—东盟三大市场产业链供应链和物流贸易枢纽。

六是实施西部金融中心主承载区建设提质行动。坚持金融首位，迭代实施“智融慧畅”工程，扎实推进金融“五篇大文章”，着力构建“股贷债保担租”联动的全方位综合金融服务体系，全面增强金融服务实体经济能力。助推成渝金融市场互联互通，构建多层次资本市场体系，提升金融服务实体经济能力。  

七是实施巴蜀特色国际消费目的地核心区焕彩行动。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，持续丰富融合创新的多元消费供给。协同建设巴蜀文化旅游走廊，推动商品消费和服务消费共生跃迁，优化国际消费环境。

八是实施高品质宜居生活悦享行动。推动公共服务共建共享、生态环境共保共治，建成包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质生活区。提升数智赋能“双城”超大城市中心城区治理水平。全面落实川渝公共服务便利共享。加快推进美丽渝中建设。

九是实施“人工智能+”全要素支撑体系强基行动。聚焦新质生产力培育、民生福祉普惠、超大城市治理提升等领域，清单化推进“人工智能+”场景建设，构建开放协同创新生态圈，打造全国人工智能+服务业应用先行区。助推建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。

十是实施深化区域战略协同行动。高效联动重点城市群，深度对接国家区域重大战略，服务构建以成渝地区为中心联结西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽。持续推动双核联动联建，深化与其他区域战略协同。

四、保障措施

区推动成渝地区双城经济圈建设工作专班充分发挥牵头抓总作用，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，滚动实施年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单。相关部门扛实主体责任，推动本领域本系统任务落地落细。构建行动方案年度评价体系，用好党建统领“885”工作机制，强化全周期闭环管理。加大重要节点专题宣传力度，及时总结提炼典型案例，营造唱好新时代“双城记”、共建双城经济圈的浓厚氛围。

五、核心政策问答

1.为什么要制定本《行动方案》？

为深入贯彻落实党中央提升成渝地区双城经济圈发展能级战略部署，对标落实市级行动方案要求。当前，“十五五”开局起步，双城经济圈建设迈入能级提升新阶段，亟需发挥母城极核优势，强化双核联动联建，放大金融、商贸、专业服务、文旅交往等资源集聚效应，把国家战略转化为渝中务实行动。着眼以一域服务全局，进一步明晰未来五年服务提升双城经济圈发展能级的目标方向、重点任务等。推动资源要素高效流动，增强辐射引领能力，助力成渝地区建设全国高质量发展重要增长极，推动渝中区自身高质量发展与区域协同互促共进。

2.《行动方案》是怎么设定总体目标的？

市级方案锚定2030年高质量建成全国区域发展“第四极”总体目标，提出7个方面定性目标及19个量化指标。《行动方案》在对标对表市级方案基础上，结合区情相应提出7个方面定性目标、16个量化指标。

3.《行动方案》中十项重点任务具体是什么？

一是实施现代化产业体系建设跨越行动。突出智能化、绿色化、融合化发展方向，迭代构建“19618”现代服务业体系。二是实施科技创新能力突破行动。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极融入全市“416”科技创新布局，深入实施科技创新与人才强区战略，全面增强创新策源功能。三是实施现代基础设施网络巩固提升行动。以“六张网”为总牵引，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络，适度超前建设新型基础设施。四是实施重点领域关键环节集成改革攻坚行动。坚持以经济体制改革为重点，协调推进各方面改革，打造更多首创性、差别化标志性成果。五是实施持续扩大高水平对外开放行动。持续健全以西部陆海新通道为牵引的多元化开放通道体系，优化提升开放“第二空间”。六是实施西部金融中心主承载区建设提质行动。坚持金融首位，迭代实施“智融慧畅”工程，扎实推进金融“五篇大文章”，着力构建“股贷债保担租”联动的全方位综合金融服务体系，全面增强金融服务实体经济能力。七是实施巴蜀特色国际消费目的地核心区焕彩行动。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，持续丰富融合创新的多元消费供给。八是实施高品质宜居生活悦享行动。推动公共服务共建共享、生态环境共保共治，建成包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质生活区。九是实施“人工智能+”全要素支撑体系强基行动。聚焦新质生产力培育、民生福祉普惠、超大城市治理提升等领域，清单化推进“人工智能+”场景建设，构建开放协同创新生态圈，打造全国人工智能+服务业应用先行区。十是实施深化区域战略协同行动。高效联动重点城市群，深度对接国家区域重大战略，服务构建以成渝地区为中心联结西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽。

4.如何确保《行动方案》各项重点任务落实落地？

区推动成渝地区双城经济圈建设工作专班办公室将充分发挥牵头抓总作用，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，滚动实施年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台等“四张清单”，以“四张清单”为具体抓手，明确年度目标任务、责任部门等，进一步压紧压实责任，推动各项重点任务落实落地。

5.《行动方案》印发后渝中区下一步打算？

下一步，渝中区将坚持系统统筹、靶向发力，压紧压实各方工作责任，紧扣七方面跃升目标，抓实十项重点行动落地见效，依托年度“四张清单”常态化调度推进各项重大项目、政策、改革、平台等落地生根。立足中心城区极核优势，积极探索川渝协同发展新模式、新路径，凝练形成一批辨识度高、实效性强的渝中实践成果，为服务提升成渝地区双城经济圈发展能级贡献强劲渝中力量。

六、咨询渠道

本政策由重庆市渝中区发展和改革委员会负责具体解读，联系人：刘虹言，联系电话：023-63765086。