区级国家机关各部门，各管委会、街道办事处，有关单位：

《渝中区打造一流营商环境10条措施》已经区政府同意，现印发给你们，请牵头单位会同配合单位研究细化措施，抓好推进落实。

重庆市渝中区人民政府办公室

2022年9月29日

（此件公开发布）

渝中区打造一流营商环境10条措施

为落实区第十三次党代会提出打造国际一流营商环境示范区要求，坚持市场化、法治化、国际化的原则，结合渝中实际，制定打造一流营商环境10条措施。

一、搭建“直通车”政企互动平台。建立“企业诉求直通车”平台，畅通政府问需于民、倾听民声的渠道，让企业能够通过12345政务服务便民热线、区政务服务大厅“投诉”窗口、“渝中发布”公众号和“在渝中”APP开设问卷调查栏目、重点楼宇和社区设立营商环境问题反馈信箱等多渠道“零成本”“无门槛”反映诉求，完善投诉处理反馈机制，向提出诉求的企业及时反馈办理情况。创新开展畅聊“早餐汇”、助企“茶叙会”、“营商环境面对面”等多种形式的政企对接活动，分层级研究企业反映的各类诉求，将其打造成为为民办实事、为企优环境的重要平台。（牵头单位：区发改委、区政务服务办，配合单位：各管委会、区机关事务管理局、区融媒体中心等区级相关部门）

二、打造一公里政务服务圈。推行政务服务“就近办”，在下沉20台自助服务一体机至街道、社区、园区等服务网点的基础上，在居住人口多、办事频次高的地点增设自助服务一体机，在党群服务中心开展“帮办代办”服务，将高频政务服务事项延伸至街道公共服务中心和社区便民服务中心，把公众办事出行时间控制在半小时内，并依托邮政网点提供区内邮政半小时上门揽件服务，打造“一公里办事圈”。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区税务局、区市场监管局、各管委会、各街道办事处）

三、试点建立“营商环境观察员”制度。构建畅通有效的政企沟通机制，从人大代表、政协委员、企事业单位、社会团体及一线代表和基层群众中选聘一批“营商环境观察员”，参与营商环境建设调研、座谈、督促、评价等环节，不定期开展营商环境体验活动。（牵头单位：区发改委，配合单位：区市场监管局、区政务服务办等区级相关部门、各管委会、各街道办事处）

四、提升中小微企业融资便利度。推进融资服务基础设施建设，依托全市中小企业融资综合信用服务平台（信易贷·渝惠融），推动企业在平台进行注册和实名认证，让企业融资不再多头跑、多头找人。深度打造15个金融服务港湾、8个金融消费者服务中心，提高融资便利度，打通服务企业“最后一公里”。依托全市首家文旅支行“重庆银行洪崖洞支行”，结合产业特点开发推广“文旅贷”“文旅卡”等金融产品。持续扩大参与“银税互动”商业银行的范围和数量，提高银税合作贷款余额占各项贷款余额的比例。鼓励金融机构加大无还本续贷业务办理和推进力度，扩大无还本续贷业务覆盖面，多维度、多层面强化续贷政策的落地实施。（牵头单位：区金融办、区经信委、区文旅委、区税务局、区发改委，配合单位：区级相关部门、各管委会、各街道办事处）

五、试点推进区级移民事务服务分中心及社区移民事务服务站建设。在渝中区行政服务中心试点建设区级移民事务服务分中心，在朝天门街道试点建设来福士社区移民事务服务站，为在渝外国人提供签证证件及停居留证件、出入境证证件、永久居留身份证办理“一窗通办”，以及出入境政策咨询、移民辅导、法律咨询、语言等政务服务。（牵头单位：区公安分局，配合单位：区政务服务办）

六、深化数字金融纠纷一体化解决机制试点。探索创新金融审判模式，深化运用“数字金融纠纷银企易诉平台”，致力一网传输、一体化解、一键查验、一站服务，不断强化立案、审判、执行工作中互联网、大数据、区块链等科技应用，以高度数字化和智能化为手段，引入现代化诉讼规则，打破空间和时间限制，实现数字金融纠纷智能化、流程化、批量化全线上闭环处理，提升金融审判效能，降低企业诉讼成本，有力服务保障西部金融中心建设。（牵头单位：区法院）

七、提升市场主体高质量准入水平。聚焦减环节、减时间、减材料、减成本、优服务的“四减一优”目标，进一步整合优化企业开办事项，实现线上线下一件事一次办，提升开办企业登记效率和质量，实现开办企业0.5日内办结。变“企业问”为“主动帮”，在辖区银行网点、邮政储蓄所、三级社区服务中心、产业园区、集群注册园区新设帮办、代办服务点20个，实行登记人员与企业“一对一”帮办服务，减少企业修改次数，最多不超过1次，提高开办企业一次性通过率。开展“证照联办”，办理营业执照的同时一并办理经营范围涉及的食品、餐饮、药品、医疗器械、特种设备许可，相同资料不再重复提交。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区金融办、区交通局、区政务服务办）

八、开展助企“帮帮团”进园区进楼宇。升级“保姆式”“店小二式”服务，由区级职能部门指派熟悉业务的干部作为企业服务专员，组建助企“帮帮团”，每月进驻重点园区、楼宇提供“面对面”服务，解读涉企政策、接受企业咨询、介绍服务事项、受理企业问题，达到高效准确传达政策、贴心暖心服务企业的预期效果。（牵头单位：区发改委、区工商联，配合单位：区市场监管局、区税务局、区人社局、区商务委、区经信委、区金融办、区大数据管理局、区公安分局、区法院等区级相关单位、各管委会、各街道办事处）

九、探索创新监管方式。积极推行“非现场监管”，减少对企业正常生产经营的打扰。鼓励柔性执法，依法依规包容审慎监管，落实免罚清单。运用信用监管、智慧监管、协同监管手段，创新“山城有信”+“网红治理”监管模式，以网红景点十八梯和山城巷、核心商圈解放碑和时代天街为重点区域，打造市场主体的“健康码”、重点商品的“溯源码”、重点人员的“警示码”。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区级各行政执法部门）

十、提升水电气讯报装效率。在“渝快办”平台上线市政公用服务报装模块，建立水电气讯等线上“一站式”服务渠道，报装材料共享共用，实现联合报装、维修、缴费、查询等业务“一次申报、一网通办、一站办结”。完善用水、用电、用气接入外线行政审批事项告知承诺制，形成并发布告知承诺标准和服务指南，加强事中事后监管。（牵头单位：区经信委、区城管局，配合单位：区政务服务办）