《重庆市渝中区深化街道综合行政执法改革实施方案（征求意见稿）》将于2023年9月22日至10月22日期间在区政府网站上公开征求意见。为便于社会公众正确理解通知内容，现对其内容作出解读。
一、起草背景
党的二十大报告强调，“深化行政执法体制改革”“完善基层综合执法体制机制”。2019年以来，党中央、国务院相继出台了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，强调要深化镇街综合执法改革，依法赋予镇街行政执法权。市委将深化镇街综合执法改革工作列为贯彻落实市委六届二次全会精神的一项重点任务统筹推进。市委组织部也将镇街综合执法改革纳入《关于加强党建统领基层治理的实施意见》重要内容。为了有序推进我区街道综合行政执法改革工作，按照区政府安排部署，由区司法局牵头，通过开展实地调研、召开赋权事项论证会及座谈会、书面征求意见等方式摸清街道改革基础，对标市政府改革实施相关要求，结合渝中实际，起草了《重庆市渝中区深化街道综合行政执法改革实施方案（征求意见稿）》。
二、主要内容
（一）总体要求。《实施方案》分别明确了2023年、2025年、2027年三个阶段推进街道综合执法改革工作的目标任务，推动形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的街道综合行政执法新格局。
（二）主要任务。《实施方案》明确了明晰执法事项、统筹执法力量、创新制度机制、强化数智引领以及加强协调监督5个方面的主要任务，14项具体改革措施。
（三）组织实施。《实施方案》从压实工作责任、强化工作保障、分步推进实施、强化总结提升4个方面对推进街道综合行政执法改革工作提出了具体工作要求。
三、需要说明的事项
（一）关于执法事项清单
街道法定执法事项清单。全市镇街法定执法事项共27项，结合我区实际，对我区无执法对象的执法事项共16项进行了排除，形成《渝中区街道法定行政执法事项清单》。我区街道法定执法事项共有11项，其中行政检查6项、行政处罚1项、行政强制4项。
街道赋权执法事项清单。全市镇街赋权事项共99项，其中通用赋权事项15项，自选赋权事项84项。按照市政府要求，各区县镇街需对通用赋权事项进行全部承接，并按照不低于15%的标准承接自选赋权事项。经组织各部门、街道多次逐项进行研究论证，拟确定街道自选赋权事项35项，占市级自选赋权事项指导清单的41.7%。
关于街道委托执法事项清单。经清理统计，目前区级各部门无委托街道执法的具体事项。待区级各有关部门委托街道实施执法后，再另行编制街道委托执法事项清单。
（二）关于执法主体
改革后，街道作为执法主体按照赋权事项清单行使行政处罚权及与其行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施，区级有关部门继续做好行政许可、行业管理、业务指导培训等工作，不再承担相关的行政处罚、行政强制职能。
