各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，全区上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉把感恩之心、爱戴之情转化为奋斗之志、实干之行，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧扣奋力谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页，锚定“四大定位”、发挥“八大优势”、打造“六个新高地”，有效应对各类风险挑战，统筹抓好高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，“十四五”规划目标任务总体完成，渝中发展迈上新台阶、站在新起点。

——这五年，我们服务重大战略担使命、增势能，“都市极核”能级攀高跃升。

综合实力承压竞进、再上台阶。主动融入、服务、支撑成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略，坚定扛起大区担当拼经济，地区生产总值实现1781.8亿元、较2020年增长30%，人均突破31万元、地均迈上76亿元/平方公里新台阶、均居西部第1。社会消费品零售总额是2020年的1.4倍、跃升至1851.7亿元，居全市第2。固定资产投资连续5年保持正增长、中心城区唯一，总额累计突破1000亿元，投资强度保持西部第1。40栋亿元级、7栋准亿元级、161栋千万级高能级税收楼宇“高空揽金”，楼均产出、楼均税收分别达4.9亿元/栋、1553元/平方米，生动诠释了“都市塔尖”“寸土生万金”的高质量发展。

重点产业转型升级、示范引领。“4311”现代化产业体系迭代增势，“重庆服务业高质量发展示范区”建设步伐坚实，现代服务业增加值跨过千亿元关口、较2020年增长30%。“4大生产性服务业”增量提质，金融首位度、贡献度不断彰显，保费收入、跨境人民币结算量等13个金融核心指标全市第1，存贷款余额从1.06万亿元攀升至1.47万亿元，软信服务业“满天星”行动计划实现企业数量、楼宇面积、从业人员“三个翻番”，科研服务业规模占全市1/3，律所、税务、会计、资产评估机构数量分别占全市1/7、1/6、1/5、1/4，邮政业务总量年均增长27%。“3大生活性服务业”扩容提档，批发零售业销售额突破4600亿元、较2020年增长55%，大健康产业、文旅产业增加值较2020年分别增长39%、34%，文旅产业发展获国务院督查激励。因地制宜培育新质生产力，率先完成算力经济、低空经济、人工智能等新赛道前瞻布局，建成西部算电协同创新中心、构筑驱动渝中数智转型的重要底座和强大引擎。

功能板块集聚发展、成势见效。“一核”解放碑中央商务区在西部率先实现“双千亿”“双示范”里程碑式突破，GDP、社零分别达1000亿元、1150亿元，国际化消费竞争力走在全国前列，荣获全国“十大活力商务区”“最具消费引领力商务区”。“三带”“六片区”功能集成、特色集聚、产业集群，西部第一高楼陆海国际中心等90万平方米高品质载体全面建成，大田湾—文化宫文体文创产业园等一批特色园区运营达效，138万平方米亚洲最大商业综合体时代天街整体呈现，重庆站改造工程拉开建设大幕，新增“世界船王”马士基等重点企业368家。

——这五年，我们统筹文商旅城促融合、添活力，“重庆母城”新韵魅力彰显。

“世界知名文化旅游目的地核心区”让近者悦、远者来。东水门城门城墙等49处历史建筑、147处不可移动文物在保护修缮中传承城市基因，“红色三岩”保护利用成为全国十佳案例，“天上街市”山城巷、“山城图景”十八梯、“百年市井”鲁祖庙等8个传统街区展现母城风貌，重庆金融历史博物馆等50处文博场馆、151项非遗项目延续母城记忆。全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，两江游、三峡游、母城文化游等50条精品线路拓展“全域式”文旅体验，5个国家级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区驱动“全时段”文旅消费，100余个沉浸式演艺精品和智慧文旅项目丰富“全业态”文旅供给，入境游全方位链条式服务获央视点赞，国内外游客总花费达3392.4亿元，位列全国市辖区旅游综合实力百强区第5。

“国际消费中心城市核心区”显国际范、巴渝味。在便利多元消费中体现“国际范”，建成全国首个国际友城美食集聚区、全市首个支付便利化示范区，国际知名品牌505个、较2020年翻了一番，解放碑获评“全国十大入境消费友好商圈”。在引领潮流消费中凸显“巴渝味”，重庆印象城等56.5万平方米消费新空间拓展“三大地标商圈”版图，大融汇天空买手街等125家非标商业、黄桷树空中花园等75个“江崖街洞天”场景擦亮特色消费名片，首店首牌达682家、占全市1/3，“渝中消费”更具商贸繁荣度、品牌首位度、开放引领度。

“全国文明城区”促崇德向善、弘扬新风。以文化浸润提升市民文明素养，红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，国家公共文化服务体系示范区建设巩固拓展，枇杷山书院等21处公共文化空间成为全国示范，获评全民阅读推广城市、中国书香城市。以典型引领提升城区文明程度，巴蜀中学等28个全国文明单位和文明校园传递文明新风，“傅警官”等6个“榜样工作室”凝聚榜样力量，居民杨兴安、外卖骑手廖泽萌等195名“中国好人”“全国劳模”引领向上向善，“行走的思政课”品牌、社会风气提升工作获中宣部推介，白象居“网红”景点变“长红”经典入选全国首批文明旅游宣传引导十佳案例，“文明有范儿”成为全国“城市文明建设优秀案例”。

——这五年，我们坚持改革创新求突破、增内涵，“品质半岛”形象蝶变焕新。

深化改革开放创新提升发展品质。标志性改革“立”的势能积蓄，国家服务业扩大开放综合试点等32项国家级试点落地见效，“探索可持续城市更新模式”等112项改革经验入选全国、全市典型案例，97项工作获国家部委肯定性评价，“完善人员密集场所风险联防联控机制”获全市改革创新奖，“三攻坚一盘活”改革助力国企资产规模突破600亿元、营业收入增长7倍。高水平开放协作“进”的步伐坚实，成渝金融法院落地运行唱响“双城记”，“金渝良缘”等47个重点合作项目共建“经济圈”，对口帮扶巫溪资金2亿元，自贸试验区市级以上最佳实践案例25个，中新合作项目投资额超56亿美元，重点企业西部陆海新通道集货量、货值均占全市1/8，集聚全市1/2世界500强企业、2/3外资银行保险机构、全部15家驻渝领事机构。全链条创新“好”的态势显现，构筑262家高新技术企业、18个重点实验室、41个重点创新平台、986名高层次人才创新矩阵，全社会研发经费投入、科技型企业和高新技术企业数量均实现翻番，国家区块链创新应用试点终期评估全国第1。

拓展“全国首批城市更新试点”提升功能品质。“留改拆增升、投融建管运”一体更新“大片区”，国土空间分区规划在全市率先获批应用，重庆长滨等3个百亿级项目重磅启幕，60万平方米老旧商业载体提质盘活，810万平方米老旧小区精致蝶变，38公里市政道路提档升级，双钢路、白象街小区成为全国“共建美好家园”典型，戴家巷街区获中国人居环境范例奖。“储备、开工、在建、完工”四张清单滚动实施“大项目”，“争取上级资金+多元融通资金”支撑1075亿元重点项目有效投资、接续放量，红岩村大桥、解放碑地下环道等21个重大基建项目、重医附一院经纬院区等22个公共服务项目、复星国际中心等32个重大产业项目竣工投用。“一楼一策”有力化解“大难题”，861套“保交楼”“保交房”圆满交付，下大力气攻坚盘活泛华大厦、鼎好世纪星城四期等“两久”项目6个、闲置“空地”蝶变为发展“空间”。城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房工作获国务院督查激励。

打造美丽重庆最佳展示地提升生态品质。一体推进“九治”攻坚守护环境美，在全国率先开展内河船舶尾气治理，实现“十四五”空气质量目标，两江水质达标率稳定保持100%、市级“幸福河湖”从蓝图变为现实。全域景区式精细化管理塑造空间美，建成“一带六横十六纵”山城步道系统，完善“五横七纵”轨道交通网络，鹅岭—虎头岩10.8公里山脊线积翠成廊，21万平方米坡坎崖、143万平方米消落带蝶变“城市绿毯”“亲水乐园”，珊瑚公园、黄沙溪等6个生态修复项目焕新开放，30个山城花境、花漾街区缤纷亮相，“开往春天的列车”成为山城新名片。走实绿色生产转型路彰显低碳美，前瞻布局资源环境权益交易等9条细分赛道，环保产业营收占全市1/5，绿色贷款余额超1900亿元，获批全国首批绿色低碳交通强国试点、全球环境基金医疗机构无汞替代试点，绿色低碳典型案例数量全市第1，单位GDP碳排放量保持全国“最优”序列。

——这五年，我们勇当标杆示范优服务、惠民生，“首善之区”成色更有质感。

以“最优服务”构筑更高标准的宜商渝中。营商环境测评连续5年位居全市第一方阵，“三同”“两不”的郑重承诺让企业在渝中拓市场、赢未来，成功引进默沙东等世界500强企业27家，落地友邦人寿、国民养老等招大引强项目526个。投入10亿元产业资金“真金白银”精准扶持，助力7家百亿级、50余家十亿级、250余家亿元级龙头企业竞相发展，推动600家“个转企”“小升规”“规变总”，挂牌上市企业达91家，民营经济增加值预计突破660亿元、较2020年增长24%，每千人拥有市场主体数量全市第1。

以“民生为大”打造更高品质的幸福渝中。“15件重点民生实事”“15分钟高品质生活服务圈”“8大人生关怀”让发展成果更好惠及群众，就业人口净增21万人、突破80万人、成为全市首批高质量充分就业区，城镇居民人均可支配收入在全市率先突破6万元、稳居全市第1、较2020年增长28%。青年“C位”计划“引流”10万名青年留渝来区就业创业。建成全国示范性老年友好型社区14个，居家和社区基本养老服务获评全国优秀。群众体育工作获得全国表彰。在全市率先开通小巷公交，100米公轨接驳率实现100%。深化“名校+教共体”建设唱响“15年高品质教育在渝中”。拓展“名院、名医、名术+医联体”成果让看病更有“医”靠。133个国家级公共服务试点示范为美好生活“增光添彩”。

以“数智赋能”建设更高水平的平安渝中。依托数字重庆建设重塑超大城市中心城区发展服务安全治理体系和能力，“1+8+N+11”治理指挥中枢实现一体调度，接入65.5万个物联感知设备，高楼消防智管、重点区域大客流智慧导控等综合场景和网约房智管、多中心合一等经验做法获全国、全市推广。治本攻坚整治1718栋高层建筑消防隐患、改造燃气管网533公里，生产安全亡人事故起数、亡人数较“十三五”时期均下降10%，连续11年未发生较大及以上生产安全事故。全域构建党建统领“141”基层智治体系，“三官一律进社区”“城市治理进社区”“五社联动”“七铺联防”等机制让矛盾化解在基层，“三级领导包案”促292件5年以上信访积案难案“事心双解”，信访总量较“十三五”时期下降35.5%。群众安全感指数连续6年保持98%以上。

各位代表！过去五年，我们体系化对标落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚定不移推动全面从严治党，政府自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续巩固拓展党内集中教育成果，认真落实党建统领“885”三项重点任务，向市政府和区委请示报告重大事项625件次，政府系统党的领导力、组织力、执行力进一步增强。坚持以“有数、有形、有声、有感、有品”赶考亮卷行动为抓手，深入实施“五型政府”建设、“三三”促发展强服务机制，完善重大行政决策程序，完成机构改革，高质量通过全国法治政府建设示范区“回头看”评估，1934件人大代表建议、1651件政协提案全部办结、满意率达99%，巡视、审计、督查等问题整改扎实推进，8项“一件事”集成服务提质扩面，政务服务“一网通办”率达85%，以数字化驱动履职方式系统性重塑，构建数智化、现代化政府运行新形态，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。国家安全、国防动员、民族宗教、侨务、港澳台、统计、档案、保密、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、青年、妇女、儿童、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！回顾过去五年，我们一起走过春夏秋冬、一道经历风雨彩虹，解决了一批长期困扰的难题问题，办成了一批引以为傲的喜事大事，解放碑中央商务区在西部率先实现“双千亿”“双示范”历史性跨越，全国首个跨省域管辖法院成渝金融法院落地运行，中国工业软件大会、全国现代服务业高质量发展大会两项国家级标志性活动平台永久落户，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范区、全国首批国家儿童友好城市、全市唯一全国学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展区等，“中国楼宇经济总部经济标杆城区”排名逐年进位、跃居10强，全国双拥模范城实现“七连冠”，连续13年蝉联“全国文明城区”……我们取得的所有成绩和进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记亲临重庆把脉定向、指路引航，是市委市政府坚强领导、关怀支持的结果，是区委带领全区上下唯实争先、锐意进取的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界团结协作、有效监督的结果，是全区干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向市级有关部门、驻区部队、公安干警、消防救援指战员和在区企业，向所有关心、支持、帮助和参与渝中建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！刚刚过去的2025年，面对需求收缩、预期偏弱等多重约束，我们牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，抢抓机遇、锐意进取，地区生产总值增速逐季攀升、特别是四季度单季增长5.7%、带动全年增长4.5%，固定资产投资总额增长10.4%，社会消费品零售总额增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步，区级一般公共预算收入保持50亿元以上，为“十四五”收官画上了圆满句号。主要做了9个方面工作：

（一）打造新时代西部“双城记”渝中升级版，服务大局展现新担当。共建双核“经济圈”走深走实。携手锦江、青羊、金牛等地发布总投资超800亿元的机会清单，化龙桥商务集聚区等9个市级双圈重点项目完成投资39亿元，“渝进蓉出、蓉进渝出”等特色线路带动入境游客增长107.3%，“锦渝满堂”等合作新范例在川渝推广。画好协作“同心圆”见行见效。抢抓沿海产业转移、制造业主辅分离等机遇，落地粤港澳大湾区企业家联盟重庆办事处，引入艾氪智能等重点项目38个。协同市级部门、市属国企、兄弟区县，以“总部+基地”“设计+转化”合作为牵引，招引千信商贸等项目72个、投资305亿元。提高大区“贡献度”有为有位。着力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，城建领域“六大攻坚行动”促进69个重大项目投资放量，“重庆国际咖啡节”“解放碑国际消费节”等一批大型活动带动消费超50亿元，固定资产投资实现244.9亿元、增速居中心城区第1，辖区税收时隔6年再上200亿元台阶，社零增速自2012年以来首超全市、对全市贡献率达17.8%。

（二）迭代“4311”现代化产业体系，转型升级厚植新优势。“现代金融、专业服务、科创服务、现代物流”产业巩固向好。新增中信建投证券普惠数智中心华西分中心等金融机构6家，数字金融“一站式”解纷平台成功调处案件超3000件，保费收入占全市1/3。北京通商、竞天公诚两大头部律所汇聚，人力资源服务业发展综合指数全市第2。壹永科技获评国家级专精特新“小巨人”、赛迪奇智等3家企业成为瞪羚企业，软件业务收入达450亿元、占全市1/10。邮政业务总量、规上多式联运分别增长52%、27.1%。“现代商贸、文旅文创、大健康”产业亮点纷呈。创新培育IP消费新热点入选商务部典型案例，全市3家国家文化出口重点企业全部集聚渝中，网络零售额、文体娱乐业和大健康产业规上企业营收分别增长12.1%、24%、6.5%。现代建筑业“老树发新枝”。落地中建科创、中铁二十三局物业公司等央企分支机构，在地产值实现234.5亿元。“算力经济、数据产业、人工智能”等未来产业、新兴产业细分赛道加快成势。落地重庆市算力产业园，渝中—哈密跨省域合作推动西部算电协同创新中心纳管优质算力超4000P，投用西部产业创新算力调度平台。率先布局“来数加工”、数据产业，搭建全国最大最权威肿瘤数据库、全国首个省域医疗影像云，打造“灵基智城”“金睛视觉”等4个行业领先的垂类大模型，“AI+智造降本增效”入选全国轻工业数字化转型“领航者”案例。

（三）优化产业集聚区功能，重点区域发展取得新成效。“双千亿”“双示范”解放碑中央商务区极核引领、集聚发展。超大型城市综合体“新华中心”破“卷”而出点亮文化之光，世贸大厦等9栋重点楼宇焕新释放70万平方米高端载体空间。地王广场全国最大二次元主题购物公园等4个Z世代次元空间火热运营，中英联络处旧址“渝港经贸文化交流重庆会客厅”、大都会“米其林新天地”等10个品质IP引流撬动消费20亿元。集聚金融机构195家、国际知名品牌262个，获评全国商务区总部经济竞争力20强，入选世界级商圈TOP30。央视连续三年直播解放碑跨年盛典。现代服务业集群特色发展、辐射带动。建成西部金融中央法务区等9个市级生产性服务业集聚区、5个入选全市30强，重庆市数字经济产业园连续5年获评中国区块链城市核心集聚区，环重医大健康产业园加快打造信息与智慧医学高地，新增产业空间20万平方米、重点企业50家。“楼宇经济”多点支撑、示范引领。“楼均论英雄”促进新增亿元税收楼宇2栋，统筹楼宇“招租”、政府“招商”盘活闲置楼宇超15万平方米，打造市级生产性服务业示范楼宇、“满天星”示范楼宇、国际货代“星级”楼宇等10栋，重点楼宇入驻率超85%、税收贡献度达68%。

（四）坚持“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，开放水平实现新提升。融入“大通道”增强开放能级。高规格举办中国国际货代行业发展论坛、第二届陆海优品展洽会，中国—东盟法律服务中心揭牌成立，麦兰威典、荷兰物流协会等5个国际货代重点项目落户，民生集团打通“长江航运+陆海通道”双向链路，重庆公运集团建成“3向11线22口岸”通道运力，经通道货运量、货值分别增长141%、21.2%，国际货代集聚区核心区成型成势。提升“大平台”做优开放经济。渝港律所合作新模式等3个自贸试验区制度创新案例全市推广。中新企业一站式服务平台成功落地，打造重庆来福士国际金融集聚区等中新互联互通项目十周年标志性项目4个。外贸进出口总额超95亿元、增长28.5%，FDI实现3200万美元。深化“大合作”拓展国际交往。驻渝总领馆再添越南新成员，国际友好交流城市时隔11年再增匈牙利巴拉顿博格拉尔市、雅典埃利尼科—阿吉鲁波利市新伙伴，国际友好学校达142所，中国（重庆）—阿联酋经贸投资推介会、福布斯海外企业重庆行等60场活动拓展经贸交流“朋友圈”。圆满完成68批次外国政要来渝参访接待保障。

（五）用好改革“关键一招”，攻坚突破释放新活力。“首创性差异化”系统集成推改革。新承接8项国家级改革试点，在全国创新试点数字人民币跨境结算，绿色金融发展荣获西部唯一“地方政府ESG创新奖”。在全市率先探索鲁祖庙“带租约出让”等做法，盘活资产融通资金36亿元。聚焦主责主业，差异化、战略性重组4大国企集团，营业收入、上缴税费、利润总额分别增长43.9%、49.1%、8.1%。“教育科技人才”一体发展促创新。张泽民院士领衔的重庆信息与智慧医学研究院正式揭牌，“重医系”1个国家级、17个市级重点实验室促进“政产学研用金”协同。新培育专精特新企业27家，技术合同成交额超50亿元，全社会研发经费投入突破19亿元、增长96%。联动重庆医科大学共建智慧医学人才中心，“才聚渝中”新增人才9759名、全市第2。“稳商育商招商”同步发力强主体。迭代完善“3+X+N”政策体系降本增效，支持推动大中小微企业和个体工商户成长、创新、壮大、发展，市场主体达12.6万户、创历史新高，6家企业成为重庆民营企业100强，11家企业入选重庆企业100强，4家企业上榜中国服务业企业500强。粤港澳大湾区等15场招商推介会唱响“投资渝中”品牌，签约项目资金超400亿元。获评全国营商环境典范城区。

（六）深化“人文渝中”建设，“大文旅”融合迈出新步伐。“新重庆”文明底色持续擦亮。“重庆老城墙上的文化会客厅”入选中国群众文化品牌创新案例，“渝读悦美·品见三味”青少年读书品牌获评全国优秀，石油路街道河运路社区成功创建全国“书香社区”，网络谣言、高空抛物“小案小事”治理成为全市优秀典型，8人荣获“最美重庆人”。“老山城”文化记忆传承延续。十八梯E区、马鞍山东区焕新亮相，老鼓楼衙署遗址入选中国世界文化遗产预备名单，重庆金融历史博物馆“三权分置”成为全国试点案例，重庆抗战金融机构旧址群、大韩民国临时政府旧址获评全市文物利用优秀项目，重庆老字号总数达46个。“最巴渝”文旅名片出圈出彩。在全市率先成立国际多语种志愿服务站，“甲亢哥”、库里等国际网红、体坛巨星相继打卡，“渝超”揭幕战再现大田湾体育场辉煌，文艺演出精品《尘埃落定》斩获文华剧目奖、《高粱杆儿节节甜》荣获群星奖，天台131等15个体验项目成为文旅消费热门打卡点，全年接待游客9396.5万人次。

（七）扮靓城市“整体大美”，“美丽渝中”建设呈现新风貌。有机更新促城市功能焕新提质。“赛迪总部”黄花园现代服务业产业园等10个重大项目开工建设，成渝客专、轨道27号线等33个基础设施项目提速推进，恒大云邸1号楼、海客瀛洲二期项目顺利复工，大礼堂片区等3个市级城市功能品质提升项目首开区如期完工，8公里半山崖线和19.1公里“两江四岸”黄金岸线基本贯通、大美山水画卷初步呈现。解放碑地下环道荣获全国城市更新典型案例。精细管理促市容市貌焕颜添彩。精心打造4个“空中花园”“口袋公园”，2.4万平方米“边角地”变身“景观带”，鹅岭栈桥成为兼具自然景观与人文价值的新地标，优化公共空间导视系统入选全市城市治理典型，李子坝正街交通组织优化成为全国精细化治理示范，道路洁净度领跑全市，城市管理综合考核稳居全市第1。低碳转型促生态环境焕绿出新。第三轮中央生态环保督察举一反三问题序时整改率保持100%。空气质量综合指标和问题管控质效首获全市第1，PM2.5浓度同比改善8.0%。医废全链条监管成为全市样板，生活垃圾回收利用率保持全市前列。滨江水岸“共治共联共融”治理入选全市改革典型案例。

（八）聚焦数智赋能和“大综合一体化”，现代化治理形成新突破。以数赋能“治”的能力更加拓展。三级治理中心贯通实战、指挥调度提速50%，1.3万个风险点全量落图管理，人员密集识别、消防信息速递等一批区级特色智能体上线运行，244个小切口、大场景应用闭环办结事件72万件。大综合一体化“统”的力度更加强化。推动职能事项、资源力量和应用平台一体贯通联动，在全市率先探索制定街道“一支队伍管执法”十项机制、加强街道综合执法十五条措施，79件执法事项统归纳入“一支队伍”、30分钟内急速响应。打造洪崖洞全市首个景区综合执法场景，解放碑、朝天门“大综合一体化”精准治理旅游乱象、规范管控市容秩序、有效维护窗口形象，涉旅投诉量下降19%。‌‌基层治理“服”的水平更加提升。构建“1+N”社区服务矩阵，打造法治服务等九大“全龄全时”友好服务场景。推动1451项服务事项上线运行，“最多跑一次”比例提升至99.5%，高效办理群众身边“关键小事”7.2万件。“安全隐患整改率”“群众诉求办结率”达100%。获评全市首个超大城市现代化治理社会组织联建示范区。

（九）提质幸福家园建设，民生福祉有了新改善。办好“15件民生实事”增强获得感。新增城镇就业5.1万人筑牢“万家灯火”幸福根基，发放1.2亿元救助金兜牢1.1万名困难群众保障网，加装更新改造电梯285台提升便利度，医养服务、儿童友好街区建设等经验在全国推广。优化“15分钟高品质生活服务圈”增强幸福感。优质教育资源实现东中西均衡分布，荣获全球智慧教育创新奖，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡等5个全国示范试点促“学有优教”。“渝中家医”重点人群签约覆盖率达88%，荣获“全国平安医院建设表现突出地区”等2项国家级荣誉。6个“渝邻汇”、30个2.0版社区食堂、50个暖“新”驿站增添“家门口的幸福”，打造全国首个CBD婚登中心，建成9个高品质服务圈。建设“更高水平的平安渝中”增强安全感。成功应对7轮强降雨、188天高温天气，全链条整治消防、燃气、桥隧等重点领域重大事故隐患615个，“四级联排联调”推动进京走访下降5.6%，初次信访一次性化解率97%，中央安全生产考核巡查反馈问题整改率、中央巡视移交信访事项办结率实现100%。提档升级街面警务站，九类警情实现“九连降”，区公安分局获评全国执法示范单位。

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，渝中发展仍然面临一些困难和挑战：高质量发展的产业效益还有差距，传统产业比较优势在减弱，新兴产业有效支撑待形成，“重庆服务业高质量发展示范区”引领带动作用发挥不够；高水平开放的领域层次有待拓展，从平台构建、通道链接转向扩大制度型开放、放大综合效能还需提速提效；高品质生活的“首善”供给还有短板，内需潜能释放不足，部分公共服务在供需匹配、促进职住平衡上仍有薄弱环节；高效能治理的实战能力有待增强，整体智治破解“大城市病”仍需加力提效，政府系统少数干部数字化思维和数字化履职能力亟待提升。对此，我们定将直面直视，坚持问题导向，发扬斗争精神，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键时期，重庆将迎来直辖30周年、西部大开发战略实施30周年、长江经济带发展战略实施10周年、成渝地区双城经济圈建设10周年。现代化新重庆渝中建设进入积新成势、迭代跃升的关键阶段，呈现出一系列新的阶段性特征：发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段，开放格局从打造平台、融入通道加快转向深化高水平制度型开放、提升国际合作综合能级的新阶段，发展空间从深耕精耕物理空间加快转向深化拓展本地、开放、数智“三个空间”的新阶段，治理模式从数字赋能条块治理加快转向人工智能赋能整体智治的新阶段，民生建设从全面兜牢底线、推动普惠均衡加快转向促进全龄友好、共同富裕的新阶段，人口发展从总量稳定、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化、人才红利接续赋能、就业人口和消费人群持续活跃的新阶段。对标对表党的二十届四中全会和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届八次全会部署和区委十三届八次全会安排，区政府编制了《重庆市渝中区国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委部署和区委安排，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“四大定位”、发挥“八大优势”、加快打造“六个新高地”，巩固拓展“三个空间”，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、国际消费引领力、开放窗口辐射力、数智变革牵引力、党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页。

“十五五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：紧扣2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展和全市基本建成新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽目标，基本建成“六个新高地”，加快呈现全域高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中走在前、争一流。到2030年，地区生产总值、人均地区生产总值分别突破2200亿元、38万元，服务业增加值突破2000亿元、占地区生产总值比重保持在95%左右；社会消费品零售总额突破2300亿元；固定资产投资总额累计突破1100亿元；城镇居民人均可支配收入达到7.3万元。

（一）着力在打造现代服务业发展新高地中积新成势、迭代跃升。进一步巩固“产业龙头”地位，让渝中发展更有引领力。把握全局一域“强核提能级”。坚持扩大内需战略基点，全力打造现代服务业高质量发展主引擎支撑提升成渝地区双城经济圈发展能级，做强“一基地四中心”融入西部陆海新通道建设，高标准建设长江经济带重要节点城市，推动渝中引领支撑和辐射带动能级整体跃升，地区生产总值和社会消费品零售总额双双突破“两千亿”大关，地均GDP达95亿元/平方公里，现代服务业增加值占GDP比重提高至75%以上。固本育新升级“4311”现代化产业体系。实施服务业扩能提质行动，以质量、标准、品牌、知识产权强区提升产业核心竞争力，高品质建设西部金融中心主承载区、国际消费中心城市核心区、西部高端专业服务中心、科创中心特色功能区等，迭代“满天星”行动计划发展千亿级软信产业，系统集成“重医系”“设计系”“算力系”“数据系”壮大新兴产业集群，打造一批百亿级现代生产性服务业集聚区和特色“星级”楼宇。统筹“三个空间”扩容增动力。优化“一核两翼三带五片区”功能布局深耕精耕本地“第一空间”，以发展地瓜经济、飞地经济为重点优化提升开放“第二空间”，围绕产业数智化、数智产业化、“人工智能+”等关键路径巩固拓展数智“第三空间”，新增总部重点企业250家、挂牌上市企业10家，亿元税收楼宇达50栋，外贸进出口总额累计突破570亿元。

（二）着力在打造内陆改革开放新高地中积新成势、迭代跃升。进一步发挥“先锋示范”作用，让渝中发展更有突破性。以经济体制改革牵引增强内生动力、发展活力。聚焦主责主业提升四大重点国企服务重大战略能力，国企资产规模达到900亿元。深化“宜商渝中·惠企护航”行动，促进民营经济增加值达到880亿元。在技术、数据、资本、土地等领域形成一批要素市场化配置改革标志性成果。构建以数字财政为牵引的“大财政”体系，“规建治投融运”一体创新投融资机制。以中西部国际交往中心核心区建设带头开放、带动开放。深化自贸试验区与联动创新区一体发展，形成数字贸易加工等制度创新案例20个。用好中新互联互通项目运营中心打造中新合作2.0版，落地金融科技、数字经济等领域标志性成果15个。内外贸一体化提升服务业开放质效，带动FDI实现1.8亿美元。高水平建设领事机构、国际组织集聚区，新增涉外机构15个。以“科产城人文金”融合促进科技创新、产业创新。提速创建半岛实验室融入市域科创走廊体系，支持重庆信息与智慧医学研究院打造全国智慧医学创新高地。建成高能级创新平台40个，全社会研发经费投入累计超100亿元。实施科技赋能产业创新工程，培育壮大新质生产力，集群化发展生物医药、数字内容等新兴产业，高新技术和科技型企业达2300家。高水平建设现代化创新人才集聚区，深化人才创新创业全周期服务，汇聚高层次人才1500名。

（三）着力在打造历史人文传承新高地中积新成势、迭代跃升。进一步彰显“人文渝中”魅力，让渝中发展更有显示度。擦亮全国文明城区“金名片”。以社会主义核心价值观引领文化建设，传承弘扬红岩精神，唱响“行走的思政课”育人品牌。深化“春风满巴渝”社会风气提升行动，打造一批“文明有范儿”示范治理空间、“城市文明常态治理”综合场景。拓展新时代文明实践中心功能，社会文明指数达95以上。提质建设西部国际传播中心渝中分中心，提升国际传播效能。唱响新时代文化强区“主旋律”。实施非遗焕新和文化基因激活计划，推进宋元山城防御体系等文物和文化遗产挖掘保护，活化利用老鼓楼衙署遗址等文保项目10个，新增备案博物馆5家。实施公共文化服务提质增效行动，打造母城特色文艺精品20个、“沉浸城市”新型文化空间20个。壮大游戏动漫、数字视听等产业集群，建成国家级文化产业示范园区3个。打造国家文旅消费示范城市“新标杆”。融入巴蜀文化旅游走廊建设，串珠成链推出“母城韵”等精品线路50条，锻造“巴渝札包”等文旅旗舰产品集群。实施入境游促进计划，做靓“山城”“江城”“半岛”“不夜城”特色文旅名片，深化建设世界知名文化旅游目的地核心区。力促“文旅+百业”“百业+文旅”跨界融合，新增夜间旅游、赛事旅游、演艺旅游等消费场景100个，游客花费超5000亿元，文化、旅游产业增加值占GDP比重分别达7.3%、9.3%。

（四）着力在打造美好城市建设新高地中积新成势、迭代跃升。进一步展现“都市塔尖”水准，让渝中发展更有幸福感。“双碳”引领建设美丽渝中。以“九治”为抓手协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面建成“无废城市”。加快建设新型能源体系，争创国家碳达峰试点城市。深化建设国家级绿色金融改革创新试验区核心区。构建“一廊、两江、多节点、多脉络”全域整体大美格局，打造山水立体城市品牌形象最佳展现地。全面推行绿色低碳生产生活方式，加快形成可感可及、共建共享的生态文化体系。产城融合促进宜居宜业。树牢经营城市理念，以可持续城市更新为主线全面提升城市形态、功能、风貌和品质，建成重庆站、黄花园现代服务业产业园、轨道27号线等190余个重大项目。“人房地钱”联动促进职住商旅“四位一体”功能闭环，以“四好”建设更大力度聚人口、引人才，新增优质商品住宅27万平方米、长租公寓1500套。攻坚盘活“两久”项目4个。全龄友好点亮美好生活。更加注重投资于人促进人口高质量发展，全域构建15分钟高品质生活服务圈，加快建设恋爱半岛、浪漫之城，打造婚育友好、儿童友好、青年友好、老年友好的全龄友好社会。充分发挥名园名校基础教育全学段全覆盖优势，持续打造普惠共享的“15年高品质教育在渝中”。加力建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系。更大力度扩就业促增收，完善多层次社会保障体系。

（五）着力在打造超大城市中心城区现代化治理新高地中积新成势、迭代跃升。进一步释放“治理样板”效应，让渝中发展更有坚韧劲。双轮驱动增强一体化实战能力。突出“融通智联感知”建强数智底座，高效运用一体化智能化公共数据平台，建设数字孪生城市，构建“挂图作战”智能体体系，打造一批高价值“AI智办、AI智治”综合应用场景。创新“大综合一体化”城市治理体制机制，纵深推进城市规建运治一体管控，水电气讯路桥隧数字化管理率、城市综合治理问题有效处置率、“信用+执法”综合场景实施率走在全市前列。除险固安提高本质安全水平。统筹强化公共安全、海绵城市等基础设施韧性，加强燃气管线等城市生命线安全工程建设，提高应对极端天气、火灾地灾等灾害能力。提质打造高楼消防、景区景点等领域智能应用，筑牢新技术新业态新模式安全监管防线，基本建成主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环的智慧安全监管系统，坚决遏制较大及以上安全事故。多跨协同加强大平安体系建设。完善党建统领“141”基层智治体系，深化“五社联动”“七铺联防”等治理品牌建设，提升基层服务管理能力。深化新时代“枫桥经验”渝中实践，推动矛盾纠纷“一站式”协同联动化解、化解率达99%以上。认真落实平安稳定责任制，强化联勤联防、群防群治，巩固拓展全国社会治安防控体系建设示范城市成果。

（六）着力在打造新时代城市党建新高地中积新成势、迭代跃升。进一步提升政府治理效能和服务水平，让渝中发展更有凝聚力。深入推进“学习型、务实型、高效型、服务型、责任型、数智型”政府建设。着力锻造能谋划、敢担当、善协调、快执行、强落实的“六懂”现代化干部队伍。重塑数智化、现代化政府运行方式，打造“高效办成一件事”服务矩阵。更高水平建设全国法治政府、市域社会治理现代化、社会信用体系等国家级“示范区”，争创全国守法普法示范区，打造一批具有渝中辨识度、全国影响力的标志性成果。深化落实“三三”促发展强服务机制。系统构建“形势研判、机遇梳理、政策分析、项目储备、对接争取”全链条工作体系，建强“院士专家顾问团+重点企业人才库”智囊团，全力“向上争、往外跑、拼命干”，储备项目库保持1200亿元规模。接续实施“有数、有形、有声、有感、有品”赶考亮卷行动。落实党建统领“885”机制，迭代目标、工作、政策、评价“四大体系”，动态更新区政府必答题、交办题、自选题“三张答卷”，滚动实施季度经济指标“四张清单”，奋力交出现代化新重庆渝中建设“高分答卷”。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是奋力谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，区级一般公共预算收入增长3%，固定资产投资总额增长6%，社会消费品零售总额增长4.5%，城镇居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步。

上述预期目标，综合考虑了外部环境、政策机遇和支撑条件，统筹兼顾了“十五五”开局起步的现实需要、渝中发展的阶段性特征和潜力后劲，是“跳一跳、够得着”的，有利于突出在发展大局中“争先进位”的大区担当，有利于营造预期稳、信心强、氛围浓的发展环境，有利于激发各方干事创业积极性创造性。实现上述目标，要牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，扎实抓好10个方面重点任务：

（一）抓战略、促协作、塑优势，奋力争创高质量发展版图新地位

双核联动共建重要增长极。打造双城经济圈合作新标杆增强联动竞争力，迭代实施“十项行动”“四张清单”，协同推动9个总投资730亿元市级双圈重大项目，推进与成都中心城区产业基金互投、票根权益互认、演艺服务互通，联袂推出“渝进蓉出、蓉进渝出”入境旅游线路5条，创新升级“宽洪大量”“锦渝满堂”等IP，联合举办成渝双城消费节等品牌活动10场以上。打造全市现代服务业高质量发展主引擎增强辐射带动力，“上楼入链”“聚链强企”建设壮大市级生产性服务业集聚区，“一楼一业”“多楼一业”培育现代楼宇经济集群，“四侧协同”“四链融合”打造高能级总部经济基地，新培育2栋亿元级、5栋准亿元级楼宇，新创建特色“星级”楼宇5栋，新汇聚总部重点企业50家，现代服务业增加值达到1200亿元。

区域协作构筑资源集聚地。强化长三角、京津冀、粤港澳大湾区驻点招商、战略对接，联动市级部门、市属国企、金融机构和总部企业，激活50亿元产业投资基金招大引强的关键牵引，靶向招引沿海产业转移、制造业主辅分离等重点项目100个以上、投资额超350亿元。策划储备1200亿元规模优质项目，全力争取上级资金、专项债资金、政策性金融工具和民间资本。促进与巫溪等区县协同发展，探索“销售+生产”“研发+制造”“总部+基地”，深化渝中·武隆协同发展产业园等5个标志性项目建设。高水平举办中国工业软件大会、现代服务业高质量发展大会等国字号活动，持续擦亮“宜商渝中”“投资渝中”品牌，提升城市影响力和美誉度。

系统集成塑造发展新优势。聚焦打造500亿级“重医系”，以张泽民院士领衔整合重庆信息与智慧医学研究院、重医附属医院、千余家企业机构资源，主攻数字医疗、基因与细胞治疗、智慧医疗装备、特色医疗消费4大方向，建设全球领先的生物医学创新创业高地。聚焦打造300亿级“设计系”，做强重庆工业设计总部基地，支持建筑设计转型升级，提速黄花园现代服务业产业园建设“再造一个新赛迪”，以“渝中设计”强力支撑重庆建设“全球设计之都”。聚焦打造260亿级“算力系”，推动视联动力、直真科技等龙头牵引纳管超10000P优质算力，做强西部算电协同创新中心、算力一体化调度运营平台，建设全国算力应用示范和交易结算高地。聚焦打造200亿级“数据系”，整合壹永科技、华智未来等领军企业，依托西部数据交易中心渝中专区，共建数据资产登记确权、加工交易、知识产权保护闭环生态，加快培育高端数据标注产业，提升“来数加工”规模能级，深化打造全国最大最权威肿瘤数据库、中新（重庆）国际金融数据港等一批全国性数据应用中心。

（二）抓消费、扩投资、强主体，奋力推动经济发展质效稳步提升

大力提振有潜能的消费。深入实施提振消费行动，擦亮解放碑世界知名商圈“十字奢尚”国际高端消费名片，连片打造大坪潮流消费新高地，提升印象城、嘉陵中心、重庆天地商务和社交消费生态圈，落实消费品以旧换新政策，社会消费品零售总额突破1900亿元。统筹商品与服务、商圈与场景、供给与需求持续拓展消费空间、消费品类，壮大首发经济、夜间经济、假日经济、银发经济、青春经济，大力培育数字、绿色、健康、情绪等新型消费，新增100个首店首牌、5个非标商业，升级“江崖街洞天”等特色消费场景10个。完善“买全球、卖全球”消费生态，开展国际化消费环境建设试点，新增世界知名品牌15个，提质升级全市首个支付便利化示范区、西部首个离境退税特色街区、全国首条国际友城美食街，持续提升国际消费能级，入境消费、离境退税销售额实现倍增。

着力扩大有效益的投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府投资结构和激发民间投资活力并重，促进固定资产投资实现259亿元，教育、医疗、文旅、消费服务等领域投资增长6%以上。完善项目滚动接续、要素前瞻匹配机制，探索城市更新与REITs结合，发行全市首笔区县CMBS，拓展国企融资路径。稳定基础设施、城市更新等重点领域投资基本盘，全力服务保障轨道18号线北延伸段等13个市级重大项目投资放量，开工三峡库区渝中消落区生态修复等36个重点项目，提速嘉宾里城市功能品质提升等47个续建项目，完成中华路小学改扩建等97个建设项目。增强产业投资、社会投资等关键领域投资贡献度，加快智能药物设计与研发平台、云端之眼高空文旅综合体等63个产业项目，推进中航湖广等31个社会投资项目，动态发布政府机会清单和攻关项目“揭榜挂帅”撬动社会资本投入，产业投资、社会投资分别增长8%、6%。

持续激发有活力的市场主体。坚持“强经济必须强主体”，以“7家百亿级、50余家十亿级、250余家亿元级、600余家千万级企业”发展矩阵为引领，力促大中小微企业协同融通发展。推动百亿级龙头企业稳增长，支持中石油、中石化、重庆百货等围绕综合能源服务、供应链协同变革等方向发掘新增长点。促进十亿级总部重点企业拓业务，激励新大正物业、重庆新华出版集团等总部结算企业归集业务板块，中电智安、渝欧跨境等重点企业扩大硬科技、新消费等新兴领域投资。助力亿元级专精特新企业提能级，支持触摸文化等重点企业加快布局数字内容等细分赛道，链多多等企业达到国家级专精特新“小巨人”标准。激励千万级高成长企业快壮大，完善选育、服务、促进机制，助力云威科技等企业融通资金、拓展市场，“小升规”“规变总”100家。培育“名特优新”个体工商户40家。

（三）抓新质、锻长板、添后劲，奋力提升“4311”现代化产业体系发展能级

分领域推动生产性服务业整体跃升。高质量建设西部金融中心主承载区，深入实施“智融惠畅”工程，聚焦“五篇大文章”，提质打造重庆来福士国际金融集聚区、解放碑金融总部集聚区，升级“股贷债保担租”联动的全业态全周期金融服务体系，优化提升重庆绿色金融大道、重庆金融街等金融集聚区标识形象、发展能级，高效开展“政银企”融资对接金桥行动，加快建设险资高地、财富管理高地。依托中新项目运营中心等高能级开放平台、外资金融机构汇聚优势及辖区金融机构跨境结算牌照丰富等独特资源，积极推进陆海新通道国际金融服务中心建设。用好各类金融政策工具，全力服务实体经济发展。新增重点金融机构5家，本外币存贷款余额超1.5万亿元，保费收入增长10%以上。提质建设西部高端专业服务中心，做强中国—东盟法律服务中心等平台，支持法律、会计、人力资源等机构“走出去”拓展市场，优化检验检测、知识产权等功能性服务供给，促进产业能级提升和高端品牌培育，新增优质专业服务机构10家，规上企业营收增长25%。提档建设科技创新中心特色功能区，聚焦信息技术服务、AI场景应用服务等高成长性产业方向，扎实开展龙头企业集聚、开源生态培育等“十大专项行动”，高水平打造科技创新产业集群。提能建设国际货代集聚区核心区，做强总部物流、通道物流、融合物流，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展，支持民生轮船、重庆公运集团等重点企业开展进出口物流业务和海外仓体系建设，强化“区港联动”推动“多式联运”向末端延伸，邮政业务总量增长25%。

高品质推动生活性服务业扩能升级。加力打造国际消费中心城市核心区，深入实施商贸供给结构优化提升行动，聚焦品质消费、总部连锁、数智商贸、大宗贸易，推动批发规模壮大、零售创新发展、住宿能级提升、餐饮品牌集聚，批发业销售额、住宿餐饮业营业额均增长12%，零售业销售额增长8%，新增重点商贸企业10家，商业增加值达到380亿元。围绕打造世界知名文化旅游目的地核心区，全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，巩固新闻出版、演出演艺等优势，壮大网络视听、游戏动漫等细分赛道，引育行业链主企业5家、规上企业营收增长25%。聚焦打造西部健康服务高地，大力发展全生命周期健康管理、消费型医疗服务、中医药传承创新、医药流通等细分领域。

抢赛道推动现代建筑业转型发展和未来产业、新兴产业聚链成势。深化现代建筑业“工业化、数字化、绿色化”转型，推进BIM、GIS等技术全领域全过程应用，依托西部工程检测产业基地加快勘察设计、工程咨询、地理信息产业等集群发展，建筑业在地产值突破250亿元。以科创引领新质生产力发展，融入全市构建“产业大脑+未来工厂”新生态，布局智能网联汽车、人工智能、具身智能、内容生成、数据要素、算法创新等行业新赛道，引导在区龙头骨干、中小企业“智改数转”，发布AI+综合场景清单、打造一批人工智能标杆场景项目。推进珊瑚公园低空飞行主题公园eVTOL试飞，布局航材、维修保养、飞行服务、教育培训、飞行器租赁等市场，以“低空+物流”“低空+文旅”发展壮大低空基建、运营，做大做强“通航+”产业链。集聚新兴产业、未来产业龙头企业5家。

（四）抓精耕、促开放、聚资源，奋力优化拓展“三个空间”发展布局

深耕精耕本地“第一空间”。强化“一核”引领，聚焦国际消费、现代金融等五大核心功能，推动解放碑中央商务区整体焕新、景观业态功能一体升级，投用全国唯二万象高端非标系万象新华等20万平方米高品质载体，升级新华书店等3栋楼宇，提速邹容地块等4个项目，亮相来福士英迪格、万豪文珑等豪华酒店，建成戴家巷—国泰广场等空中连廊，推出全国首个剧场式高品质商业“朝天门·城里”等新消费场景10个，新增金融机构3家、国际知名品牌和首店首牌50个、国际商协会3家。深化“两翼”协同，提速重庆站主体工程，开工站北路及东西侧立交等配套建设，高质量编制重庆站滨江新城产业规划，加快陆海国际中心内部装修，力促化龙桥国际商务区楼宇企业入区率、纳税率均提升10个百分点。优化“三带”融合，提升两江滨江亲水休闲观光带、历史人文风貌带、大鹅岭山脊生态景观带品质，推动重庆长滨道路下穿及沿线城市更新，有机串联解放碑、白象街、湖广会馆等20处文化地标和传统街区，实施李子坝大公报片区等15万平方米更新改造。夯实“五片区”支撑，构建安全整洁有序的重庆政务功能核心区，开工中山三路城市更新项目牵引打造西南大区文体科创走廊，大坪潮流商圈社零达到270亿元，数字经济产业园产值突破500亿元，环重医大健康产业园转化落地前沿项目8个。

优化提升开放“第二空间”。建设西部陆海新通道经济先行区，打造陆海新通道跨境征信服务中心等重点项目3个，经通道货运量和货值均增长15%以上。实施自贸试验区提升战略，在数字人民币跨境结算等领域开展首创性探索，落地重庆汽摩配数字化贸易平台等项目5个。深化服务业扩大开放综合试点，培育数字交付贸易，鼓励支持网游、网文、网剧等数字内容出海，依托国展实业打造国际消费品进口分销高地，新增贸易服务重点企业8家。实施“培土、护根、强蔓”行动，探索推进经济区与行政区适度分离改革，助推本地企业区内“扎根生长”、区外“开枝散叶”。全年外贸进出口总额突破100亿元、FDI增长15%。高水平建设中西部国际交往中心核心区，搭建跨国交流平台3个。

巩固拓展数智“第三空间”。提速产业数智化，加快产业互联网、算力互联网等建设，支持在区企业智改数转、联网上云，推出一批智慧景区、医院、校园，形成数智化转型典型应用示范5个。拓展数智产业化，迭代实施“满天星”行动计划，聚焦十万人才、百万载体、千亿产值，巩固区块链、工业软件、数字内容等优势产业，做强软件信息服务产业大脑等重大平台，新增“上星”软信企业8家、中高端人才500名、产业载体5万平方米。促进“人工智能+”融合创新，深化“灵基智城”“金睛视觉”等垂类大模型在城市治理、工业制造等领域推广应用，建立人工智能政策体系，推动新一代智能终端、智能体等普及率达到70%，探索打造人工智能OPC来渝创新创业首选区。

（五）抓改革、促创新、优环境，奋力激发市场活力、释放发展潜力

发挥经济体制改革牵引作用增动能。深化国资国企改革，“一企一策”细化落实四大重点国企使命任务、功能定位、绩效考核，更好扛起战略性新兴产业、文旅运营、城市更新、现代商贸等重点领域高质量发展的国企担当，国企资产规模突破650亿元、利润总额增长5%。促进民营经济发展壮大，深化新时代渝商培养计划，助推辖区民营企业5家入选重庆市民营企业100强、2家入选重庆企业100强，民营经济增加值突破680亿元。扎实推进要素市场化配置综合改革试点，全量摸清技术、数据、资本、人力资源等6大要素底数，深化土地要素市场化改革，承接打造信易贷、碳汇通、EOD等要素配置新场景，支持新加坡数字交易所与重庆股份转让中心探索数字存托凭证互通业务。加快推进国有非公益性资产证券化。全口径管理各类政策性资金、国有资源资产等，形成全区统一的财力“资金池”“明白账”，盘活资产30亿元以上。

推动“科产城人文金”融合促创新。依托40余家市级以上重点实验室、企业技术中心，加快建设数智科技、生命健康、绿色低碳等创新策源地，构建一站式、高协同科技创新赋能中心，全社会研发经费支出20亿元以上。迭代“双倍增”行动构建科技型企业培育梯队，新增国家高新技术企业80家、市级科技型企业300家。探索建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作和“楼上楼下”成果转化，集聚领军人才和创新型人才500名，新增发明专利300件。提档升级“产科金”综合服务平台，用好知识价值信用贷、科创贷等金融产品，科技金融规模达450亿元。

深度融入全国统一大市场建设优环境。打造“宜商渝中”升级版，聚焦企业有感、服务有力、发展有效，迭代优化营商环境10条措施，消除招标投标等方面壁垒，落实综合整治“内卷式”竞争，规范涉企行政执法，市区联动推出一批精品政务服务“一件事”。打造“信用渝中”升级版，争创全国社会信用体系示范区，全量承接市级“信用+”应用场景建设，支持重庆征信公司建成全市唯一自然人信用分平台，形成“信用+”应用场景辨识度成果5个，“信用+执法”综合场景实施率达100%。打造“投资渝中”升级版，以发展贡献、就业指标为核心，以产业链、场景式招商为抓手，以北上广驻外招商站点为触角，招引行业龙头和标志性项目50个。

（六）抓更新、强功能、提形象，奋力提升现代化国际大都市会客厅品质

“存量+增量”深化可持续城市更新。全面融入全市城市更新六大提升行动。坚持“规建治投融运”一体化，探索REITs、F+EPC+O等手段，用好用足城市更新贷、新开发银行贷款等金融工具融通资金30亿元，加快大坪正街项目“数字内容+潮流体验”业态升级，攻坚重庆中心二三期等“两久”项目复工。统筹“留改拆增升”全路径推动全要素盘活运营，提速燕子岩—飞机码头、七星岗轨道地块、大溪沟水厂改扩建等项目建设，启动长江一路片区功能品质更新，一体推进解放碑现代都市区等5个大片区、马鞍山等3个风貌街区、人民村等60万平方米老旧小区更新改造。统筹抓好“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，开展城市微创新活力单元建设、打造曾家岩等现代社区3个，有序推进八县办等优质地块出让工作。

“地上+地下”完善城市功能性配套。织密内外畅达的城市路网体系，加快渝湘高铁渝中段、轨道27号线等5个铁轨项目，建成投用十八梯片区道路、卡福厂配套道路等3个路网项目，“微改造”瑞天路、小什字等6个高频拥堵点，加快构建城市品质慢行系统，无障碍改造提升公厕、立体过街设施12处，一体完善轨道站点步行便捷系统、50米公轨接驳率超80%。打造安全韧性的城市地下空间，实施解放碑等重点区域地下管网智慧监测，新改建排水管网20公里、燃气管网50公里，改造提升中山二路等重点区域地下空间布局商务配套、特色商业。高效利用锦程路旱桥桥下空间等闲置空间8处，打造停车位300个、充电桩1000个。加快布局人工智能平台、产业数据中心、智能网联设施等数字新型基础设施。

“面子+里子”实施全域景区式管理。以创建山水景城一体融合的公园城市为抓手，打造“小而精”“小而美”口袋公园3个，“见缝插绿”填补城市边角空间4处，新建山城绿道、滨江绿带3.2公里串联形成全域游憩绿脉，立体绿化红岩村片区等3万平方米坡坎崖，美化环球金融中心、联合国际等目视范围10栋楼宇“第五立面”，让市民推窗见绿、出门见景。聚焦393条背街小巷、243个老旧小区、16处农贸市场等重点区域，靶向开展重点区域精致提升、路桥设施畅通提升等十大专项整治，治理违法建设1.4万平方米，清理规范空中飞线10公里。迭代“马路巡查”“多勤联动”等长效机制，深化“城市治理进社区”全覆盖，城市治理问题有效处置率提升至95%，努力实现背街小巷与主次干道、夜晚与白天、平时与假日“三个一样”。

（七）抓安全、防风险、保稳定，奋力推动超大城市中心城区现代化治理先行示范

“人工智能、数字重庆”双向赋能城市治理。夯实底座支撑能力，支持在区企业建设高质量数据集5个以上、参与可信数据空间建设试点2个以上，实现“物联、数联、智联”感知体系全覆盖。强化三级治理中心主轴功能，升级“全灾种、全覆盖、扁平化、可视化”融合通信矩阵，全面提升基层中枢、执行末端及感知前端能力，推动八大板块应用贯通全覆盖、实战活跃度超98%。以AI技术重塑城市治理感知预警、决策处理、监督评价、复盘改进全流程各环节，建设管网管线、路桥隧设施运行等急需高频“AI+综合场景”5个以上，形成行业领先、全市推广的垂类大模型5个以上。

“统、防、救”一体提升本质安全水平。纵深推进安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，深化高层建筑、交通、消防等领域安全生产“一件事”全链条专项整治，改造消除非直供小区电力隐患20个，推动重大事故隐患整改率超98%。构建“清单—地图—场景”三位一体综合管控体系，建成城市安全风险智控场景3个以上，打造空天地和地下一体化态势侦测感知平台。深化国家城市安全风险综合监测预警试点，完善“44NN”分段分级分类分层预警响应机制，建强“1+15+11”“常专群”应急救援队伍体系，建成十八梯、时代天街2个小型消防站，擦亮“有事说是”警示教育品牌。

“全民、全域、全时”建设更高水平的平安渝中。坚持共建共治共享，迭代“平安渝中网格接待日”“渝中群防”等治理品牌，深化“邻里守望”志愿服务。强化金融、房地产、网络舆情等领域风险隐患全量全程闭环管控。坚持以“四个最严”擦亮“食安渝中”名片。推动综治中心规范化建设、实战化运行，“三级领导包案”化解率达90%以上，重点信访矛盾化解率超95%。打造“1+7+11”大平安指挥调度体系，构建55个平安驿站、743个最小应急单元防控体系，加强“7×24小时”社会面巡逻防控，推动解放碑等重点区域应急处置“秒级响应”，常态化开展扫黑除恶，群众安全感指数保持99%以上。

（八）抓环保、优生态、促转型，奋力塑造绿色低碳、整体大美的山水都市风貌

以污染防治攻坚守护蓝天碧水净土。深化扬尘源、移动源、生活源、挥发性有机源“四源同治”，在全市率先打造“油烟洁净排放试验区”，有序淘汰国四及以下柴油货车，提升大气污染应对水平。坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹，巩固63个入河排口整治和太平门污水溢流整改成效，完成大溪沟饮用水水源地保护区规范化建设。提质打造全域“无废城市”，深化建筑垃圾全链条治理，强化固体废物源头减量、过程管控、资源化利用和无害化处理。下大力气解决群众身边突出环境问题。

以生态保护修复优化山脊线江岸线。开展城市生态品质焕新行动，强化生态环境分区管控。提质建设10公里生态廊道、城市绿道，精美提升鹅岭、佛图关2个“城区级”公园，精致雕琢临江门、总部城等5个“社区级”公园，精心打造屋顶、阳台等一批“家庭级”公园。坚定不移推进长江十年禁渔。修复消落带4.5万平方米，恢复植被1万平方米，生态修复江心岛珊瑚坝及周边滩涂8万平方米，建成两江渝中段市级幸福河湖。海绵城市达标面积占比超50%。

以低碳转型发展提升含绿量含金量。发展壮大美丽经济，深耕低碳环保、绿色金融等细分赛道，提级建设国家级绿色金融改革创新试验区核心区，创新推出绿色金融产品20个，绿色金融规模达2200亿元。建设近零碳排放示范楼宇、园区2个，星级绿色建筑占比达30%。建立具有渝中辨识度的“美丽细胞”指标体系，打造“四季渝中”生态文化品牌。建成长江上游首个“绿色航运走廊”，全力打造一批长江经济带发展战略实施10周年标志性成果。

（九）抓文旅、促文明、强融合，奋力提升新时代文化强区辨识度美誉度

以文化人、以文润心提升城区文明程度。持续擦亮全国文明城区“金字招牌”，实施形象、行业、少年、网络“四类有范儿”专项行动，培育一批文明单位、文明家庭、文明校园，建成“文明有范儿”示范治理空间4个，积极争创市级以上城市文明建设优秀案例。深化“德法相伴·文明渝中”主题实践，创新“文明管家”自治机制，常态开展10件“小案小事”专项治理，推出典型治理场景5个。选树“中国好人”“最美重庆人”等先进典型，开展“渝中行业文明之星”评选，新增一批“榜样工作室”，社会文明提升指数达到91以上。

以文惠民、以文兴城繁荣发展文化事业。巩固国家公共文化服务体系示范区，建成投用全民健身中心，焕新升级市歌剧院等文娱地标，打造“嵌入式”“小而美”新型文化空间5处。开展“乐响渝中”等群众性文化服务活动200场次以上。推出“六个一”母城文化阐释成果，实施文艺创作“揭榜挂帅”，争创市级以上文艺奖15项。高质量完成第四次全国文物普查，实施老鼓楼衙署遗址公园二期等10项文物保护工程，活化利用大公报旧址等4处文物建筑，争创国家级巴蜀文化生态保护示范区。

以文塑旅、以旅彰文深化文商旅体城融合。丰富文旅供给，强基焕新长江索道等一批旅游景区，开工建设山城巷二期等重点文旅项目7个，开街“枇杷山·里”传统风貌区，投用挑花厂数字文创产业园，打造沉浸式体验新空间10个，推出“渝风蜀韵”等精品旅游线路10条。做靓“五有”文旅品牌，培育赛事游、演艺游等新业态，新增新型演艺空间、精品微剧场5个，举办“半岛喜剧节”等品牌节会活动5场，承办国家级、市级赛事10场，推出“渝伴礼”文创产品20个，建成夜间文旅消费集聚区100万平方米，打造入境游来渝首选地、必游地，全年游客花费达1050亿元。

（十）抓民生、办实事、添福祉，奋力建设更有温度、更有质感的幸福家园

“就业优先、兜牢保障”为民生固本。坚持产业就业协同，完善创业支持体系，千方百计促进就业创业增收，城镇新增就业4.8万人以上。巩固深化“渝中无欠薪”品牌建设。筑实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，养老、医疗保险参保率保持97%以上。保障低收入住房困难家庭“住有所居”。整合“社群型、商企型、个体型”资源打造“社区合伙人”项目200个以上，建成“友好驿站”118个。健全分层分类社会救助体系，擦亮“渝你有助”“点亮母城之光”救助慈善品牌，探索“物质+服务+慈善”联动共融，让困难群众得到可感可及的救助帮扶。

“青年C位、全龄友好”为幸福添温。建设儿童友好城市让“幼有善育”，打造全市首个儿童友好共创联盟、主题街区，在全市率先开展未成年人“6+1”联动保护，普惠托位数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别保持在90%、95%以上。打造青年发展型城市让“青有所为”，升级青年“七乐”服务体系，推出“渝青UP加油站”等一批青年C位服务场景，吸引青年人才留渝来区就业创业3万人以上。深化全国居家和社区养老服务改革试点让“老有颐养”，实施“乐享银龄”关爱行动，完善居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，迭代“养老七助”服务托起幸福“夕阳红”。

“优质均衡、普惠共享”为美好加码。优质唱响“15年高品质教育在渝中”，持续健全学龄人口变化与教育资源优化机制，依托12个国家级教育改革实验“金名片”，以“名校+教共体”促进优质教育资源全覆盖，积极探索一贯制培养模式，提速求精中学等16个校园项目，统筹小散弱学校整合撤并，新增优质学位5000个以上。提效建设“高水平健康渝中”，支持辖区医院创建国家医学、区域医疗“双中心”，打造“11311”紧密型区域健共体，推动市中医骨科医院创建三甲中医骨伤医院、提速化龙桥院区二期建设，“渝中家医”重点人群签约覆盖率达90%。全域全时深化“15分钟高品质生活服务圈”，新增“渝邻汇”等综合服务场景5个，推进4个便民服务中心“一站式”升级，生活圈覆盖率达70%。

四、全面提升政府治理现代化水平

各位代表！机遇成于实干，挑战锤炼担当。全区政府系统将坚持乘势而上、唯实争先，奋发有为把谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页推向前进。

以政治铸魂淬炼忠诚。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作抓执行的高度自觉、强大动力。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，体系化推动党中央决策部署、市委市政府要求和区委工作安排闭环落实，全力打造落实上级部署要求最完整准确践行地。扎实推动政府系统巡视、审计、统计督察整改工作，巩固发展良好政治生态。

以依法行政规范履职。巩固拓展全国首批法治政府建设示范区创建成果，全面实施“九五”普法。严格规范政府工作规则和行政决策程序，加强公众参与、专家论证以及公平竞争和合法性审查。严格规范公正文明执法，加强旅游市场、“舌尖安全”、社会治安等重点领域监管。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化政务公开，让权力在阳光下运行。

以务实担当提效增能。坚持前瞻谋划，眼光向外向前践行“三借三走”，滚动实施经济运行“四重清单”、招商引资“三张清单”，以抢先赶早谋划力促工作提速、发展提质。坚持系统集成，推动基本能力向体系能力转换、点线攻坚向面上突破转换、单兵突击向整体协同转换，以保持队形、步调一致的最强合力促最高效率、最好效果。坚持数智赋能，提升数字机关运行监测平台功能，以体系重构力促流程再造、多跨协同。坚持闭环落实，发扬“严深细实快”作风，以“项目化实施、专班化推进、闭环式调度、节点式督查”力促一贯到底、落地见效。

以廉洁用权取信于民。压实全面从严治党政治责任，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。树立和践行正确政绩观，增强规范意识、规矩意识、标准意识、大局意识，营造亲清政商关系，坚决以规范促质效提升、促服务提升、促营商环境提升。坚持政府过紧日子，逗硬预算执行和财政绩效管理，最大限度降低行政运行成本。加强重点领域关键环节廉政风险防控，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，让遵规守纪成为自觉，让清风正气更加充盈。

各位代表！回望来时路，我们勇毅前行破难题、闯难关，收获满满；奋进新征程，我们唯实争先加速跑、加油干，信心满满！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，为谱写中国式现代化重庆篇章渝中精彩一页贡献更大力量！

名 词 解 释

1. 做实“两大定位”、发挥“三个作用”：“两大定位”是指新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。“三个作用”是指在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

2. 锚定“四大定位”、发挥“八大优势”、打造“六个新高地”：锚定“四大定位”是指锚定渝中区重庆母城、‌都市极核、‌品质半岛、‌首善之区定位。发挥“八大优势”是指发挥国家战略叠加优势、‌都市中心优势、‌开放窗口优势、‌山水人文优势、‌现代服务业引领优势、‌综合配套优势、‌创业成本优势、‌创新潜力优势。打造“六个新高地”是指打造现代服务业发展新高地、内陆改革开放新高地、历史人文传承新高地、美好城市建设新高地、超大城市中心城区现代化治理新高地、新时代城市党建新高地。

3. “三大地标商圈”：是指解放碑世界知名商圈、大坪市级示范商圈、化龙桥城市新兴商圈

4. “五张消费名片”：是指时尚消费、地标消费、特色消费、国际消费、餐饮消费。

5. “完善人员密集场所风险联防联控机制”：是指搭建“党政领导、公安牵头、部门协同”的区域指挥体系，依靠人员密集场所联防联控系统，全天值守、靠前指挥、现场调度。

6. “金渝良缘”：是指渝中区与成都市金牛区围绕高质高端消费合作、现代服务产业合作、国际交流交往合作、美好宜居城市建设等领域，协同打造的合作品牌。

7. “九治”：是指治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

8. “一带六横十六纵”山城步道系统：“一带”是指滨江步道环线。“六横”是指横贯渝中区东西向的6条廊道。“十六纵”是指连接嘉陵江和长江、贯穿渝中区南北向的16条廊道。

9. “五横七纵”轨道交通网络：是指1、2、18、26、27号线等5条东西走向的轨道线路，3、5、6、9、10、12、28号线等7条南北走向的轨道线路。

10. “三同”“两不”：“三同”是指同样条件成本低、同样成本服务好、同样服务机会多。“两不”是指企业办事不找人、企业办事不求人。

11. “15分钟高品质生活服务圈”：是指以社区居民为服务对象，以各类公共服务设施为中心，服务半径为步行15分钟左右的范围，以日常公共服务不出街道、基本生活服务不出社区为目标，打造基本公共服务体系。

12. “8大人生关怀”：是指在居民从出生到离世人生中的重要节点，给予最贴心的关怀，包括出生关怀、入学关怀、婚育关怀、重病关怀、生活困难关怀、节日关怀、养老关怀、离世关怀。

13. 100米公轨接驳率：是指城市轨道交通站点出入口100米半径范围内，设有常规公交停靠站点的站点数量占全部运营轨道站点总数的比例。

14. “1+8+N+11”治理指挥中枢实现一体调度：是指实体运行区治理中心、区委区政府总值班室、区城治办一体指挥中枢，联勤联动洪崖洞、李子坝轻轨穿楼至鹅岭贰厂等8个一线指挥部，协同联动公安、消防、应急、城管等N个指挥模块和11个街道基层治理中心的城市治理指挥体系。

15. 高楼消防智管：是指渝中区联合市消防救援局共同打造的AI+“高层建筑消防安全综合智治”场景，整合消防、公安等6个部门数据，打通高楼消防、数字管线等5个应用，实战隐患巡查、生命通道保畅等7个“一件事”，推动实现“平时防得住火、战时救得出人”。

16. 重点区域大客流智慧导控：是指聚焦洪崖洞、解放碑等8个重点区域，集成14类应用数据和17个AI智能体，构建的“全域感知、多跨协同、AI赋能、闭环管控”智慧治理体系，推动实现大客流事前精准预判、事中高效处置、事后迭代优化全周期管控。

17. 网约房智管：是指通过数字化手段打造“网约房智管服务”应用，对辖区每间网约房线上赋予“房源码”、线下安装物联感知“智能锁”，融合智能门锁采集、AI视频感知、110接警、投诉评价、部门排查等多元信息，动态监测治安问题、消防隐患、价格争端等10类重点风险事件，推动全区网约房从“管理真空”向“有序监管”转变。

18. 多中心合一：是指数字重庆三级治理中心体系中打破部门壁垒、整合治理资源、重构指挥体系的关键组织机制，核心是将原本分散在不同部门、不同层级、不同领域的多个指挥中心、管理中心、调度中心进行实体化整合、一体化运行，形成“一个中枢、一体指挥、协同联动”的治理新格局。

19. “三官一律进社区”：是指为每个社区配备1名固定的法官、检察官、警官、律师，重点围绕平安法治领域，常态化开展集中接待、专场接待和日常服务。

20. “城市治理进社区”：是指将城市治理的重心和资源向基层社区下沉，通过政府主导、社会协同、居民参与的方式，将城市管理、公共服务、矛盾化解等工作延伸至社区单元，实现城市治理精细化、人性化和高效化。

21. “五型政府”：是指学习型政府、务实型政府、高效型政府、服务型政府、责任型政府。

22. “三三”促发展强服务机制：是指通过借势、借智、借力“三借”和走上去、走出去、走下去“三走”，促进上下互通、左右联动、多跨协同，努力提升经济社会发展质效。

23. “渝进蓉出、蓉进渝出”：是指重庆市与成都市在文旅等领域推动的一种双向循环、无缝衔接的合作模式，游客或消费客流可以任选重庆市或成都市作为行程起点（入口）、另一城市作为终点（出口），通过高效交通互联与一体化服务，形成一条贯穿双城、便捷高效的动线，提升川渝地区的整体吸引力和便利性。

24. “锦渝满堂”：是指渝中区与成都市锦江区在文化旅游领域推动信息共享、资源互换、客源互送、市场拓展与融合发展等，共同打造独具特色的文旅品牌。

25. 城建领域“六大攻坚行动”：是指重大基础设施建设攻坚行动、提升轨道交通分担率攻坚行动、排水管网建设改造攻坚行动、城市片区更新攻坚行动、老旧小区改造攻坚行动、两江四岸整体提升攻坚行动。

26. 数字金融“一站式”解纷平台：是指打造数字金融纠纷“投诉中心”“商事调解中心”“仲裁中心”，建立贷款纠纷案件“快速立案、快速审理、快速执行”的司法解决机制，提供数字金融纠纷一站式解决的“渝中方案”。

27. “来数加工”：是指通过国际互联网专线进行数据交互，在确保数据安全的前提下，为产生于境外的数据要素提供收集、存储、加工、治理、交易等增值服务，服务产品用于境外市场或经审批后用于境内市场的商业模式。

28. 渝港律所合作新模式：是指渝港律所共同出资设立合伙型联营律所，以联营所名义统一执业、结算纳税、共担责任的跨境法律服务合作机制。

29. 重庆金融历史博物馆“三权分置”：是指重庆金融历史博物馆开展“国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权”分置改革，充分盘活国有中小博物馆和行业博物馆资源，完善国有博物馆公共文化服务体系。

30. 三级治理中心：是指市、区县、乡镇（街道）三级部署的数字化城市运行和治理中心，是数字重庆建设“1361”总体构架中的核心组成部分。

31. “1+N”社区服务矩阵：是指以1个社区党群服务中心、N个公共服务设施（养老服务中心、卫生服务中心、老年大学、文化中心等），构建为民、便民、安民的高品质城市生活空间。

32. 九大“全龄全时”友好服务场景：是指24小时便民服务、“一老一小”服务、暖“新”服务、法治服务、议事协商、就业帮扶、积分激励、社区记忆、数智赋能等9个方面特色服务场景。

33. 暖“新”驿站：是指为外卖配送员、快递员等新就业群体打造的便民服务网络，帮助解决其工作中面临的吃饭、喝水、休息等实际困难。

34. “四级联排联调”：是指区、街道、社区、网格联动排查、联合联调信访矛盾纠纷。

35. “一基地四中心”：是指西部陆海新通道物流贸易总部基地、国际消费中心、金融服务和专业服务中心、国际交往中心、中国—东盟法律服务中心。

36.“一核两翼三带五片区”：是指以解放碑中央商务区“一核”引领示范，以重庆站滨江新城、化龙桥国际商务区“两翼”协同带动，以两江滨江亲水休闲观光带、历史人文风貌带、大鹅岭山脊生态景观带“三带”涵养品质，以重庆政务功能核心区、西南大区文体科创走廊、大坪潮流商圈、数字经济产业园、环重医大健康产业园“五片区”支撑发展，构建布局合理、疏密有度、人口经济资源环境相互协调的城市发展新格局。

37. “规建治投融运”一体：是指“规划、建设、治理、投资、融资、运营”一体化推进。

38. “一廊、两江、多节点、多脉络”：“一廊”是指由“枇杷山—鹅岭—红岩村”中部山脊线构成的生态廊道。“两江”是指由长江、嘉陵江水域等构成的两江生态岸线。“多节点”是指由人民公园、文化宫等各类公园绿地、公共广场构成的生态节点。“多脉络”是指由滨江绿道、环山绿道、山水连通绿道、城市绿道等构成的生态脉络。

39. “六懂”现代化干部：是指干部懂产业、懂市场、懂企业、懂企业家、懂投融资、懂创新。

40. “宽洪大量”：是指成都市青羊区宽窄巷子和渝中区洪崖洞携手打造的文旅品牌，两地强化联动联建、协同互动，推动文旅融合发展。

41. “四侧协同”“四链融合”：“四链融合”是指创新链、产业链、资金链、人才链融合。“四侧协同”是指政府侧、产业侧、社会侧、企业侧协同。

42. REITs：是指不动产投资信托基金，即允许普通投资者通过购买基金份额，间接持有并分享不动产租金和运营收益的公开上市金融产品。

43. CMBS：是指商业房地产抵押贷款支持证券，将多笔商业地产抵押贷款打包成资产池，以底层贷款本息现金流为偿付来源发行的固定收益证券化产品，核心价值在于盘活商业地产信贷资产、分散风险并为市场提供差异化投资标的，且不转移底层物业所有权。

44. 龙头企业集聚、开源生态培育等“十大专项行动”：是指《渝中区科创服务业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》提出的龙头企业集聚招引、开源生态构建探索、楼宇园区提质增效、优质企业成长培育、科创能力优化提升、高端人才引育留用、金融支撑夯实巩固、产业氛围营造浓厚、公共服务升级拓展、开放合作深化扩大等10个专项行动。

45. BIM：是指建筑信息模型，以三维数字技术为基础，涵盖建筑项目设计、施工、运营等多个阶段。

46. GIS：是指在计算机硬件、软件系统支持下，对地球表层空间地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的地理信息系统。

47. OPC：是指一人公司，即在人工智能协同支持下，由个人独立完成产品设计研发至市场投放全链路闭环的新型创业形态。

48. EOD：是指生态环境导向的开发模式，把收益较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业打包、一体化实施。

49. 自然人信用分平台：是指依托重庆市信用中心信用一体化建设服务平台，依法依规归集个人信用信息，通过科学设置信用分计算模型，对自然人信用状况进行量化，综合计算得出信用分，并实施评价和激励措施的平台。

50. F+EPC+O：是指集融资、工程总承包和运营于一体的项目全生命周期模式。

51. 重点区域精致提升、路桥设施畅通提升等十大专项整治：是指重点区域精致提升行动、路桥设施畅通提升行动、市容环境洁净提升行动、绿化美化精细提升行动、占道经营规范提升行动、立面空间秩序提升行动、两江岸线生态提升行动、施工秩序整治提升行动、薄弱区域治理提升行动、数智治理效能提升行动。

52. “多勤联动”：是指联合公安、城管、市场监管、交通、文旅、街道等执法力量，针对城市治理中的复杂问题或重点区域，开展协同巡查、联合执法与快速处置的常态化工作机制。

53. 数据集：是指经过采集、加工等数据处理后，可直接用于开发和训练人工智能模型的数据集合。

54. 可信数据空间：是指打破数据孤岛、实现数据规模化流通共享应用的平台，是映射现实空间的“数字孪生体”。

55. “44NN”分段分级分类分层预警响应机制：是指按照“24小时—6小时—2小时—灾中实况”4个阶段实行递进预警，明确“市—区县—镇街—村社网格”4级响应行动，各行业领域构建N个应用场景、细化N条任务事项，体系化、系统性开展风险管控和应对督导。

56. “1+15+11”“常专群”应急救援队伍体系：是指区专业应急救援支队、15支行业领域救援队伍、11支街道专业应急救援大队。

57. “四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

58. “1+7+11”大平安指挥调度体系：是指全区设置1个总指挥部，在解放碑、朝天门、洪崖洞、十八梯、大礼堂、李子坝轻轨穿楼至鹅岭贰厂、时代天街商圈等7个重点区域设立现场分指挥部，在11个街道设置街道指挥部。

59. “文明管家”自治机制：是指成立由居民代表、法律工作者、专业社工、专家能手、党员代表、企业骨干等组成的“文明管家”自治队伍，通过“文明管家”管示范空间、管文明积分、管行为小事，推动示范治理空间良好运行，促使文明自治落地见效。

60. “五有”文旅品牌：是指“渝中有礼”“渝中有戏”“渝中有味”“渝中有趣”“渝中有yeah”五大品牌。

61. 未成年人“6+1”联动保护：是指在家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护基础上，引入心理保护作为贯穿“六大保护”的内在支撑，通过强化各保护主体协同联动，构建覆盖未成年人成长全周期、全场景的闭环式综合防护网络。

62. 青年“七乐”服务体系：是指以“乐学、乐业、乐创、乐居、乐享、乐游、乐活”七大核心体系为路径，服务青年发展“全生命周期”。

63. “养老七助”服务：是指为提升辖区老年人生活质量，提供包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、助学等综合性支持服务。

64. “11311”紧密型区域健共体：第一个“1”是指健共体的区级牵头医院市中医骨科医院；第二个“1”是指区级疾病防控机构区疾控中心；“3”是指区精神卫生中心、重庆牙科医院、区妇幼保健计划生育服务中心等3个区级专业医疗卫生机构；“11”是指11家社区卫生服务中心。