渝中区级有关部门、有关街道办事处，中国铁路成都局集团公司有关站段：

为进一步加强渝中区铁路沿线安全环境管理工作，根据《重庆市交通局、重庆市铁路护路联防办公室、重庆市城市管理局、中国铁路成都局集团有限公司关于进一步健全完善“双段长”路地协作工作机制的通知》（渝交发〔2022〕25号）文件精神，特完善本工作机制。

一、健全组织领导

建立健全以渝中区铁路沿线安全环境隐患治理联席会总牵头，渝中区政府及成都局集团公司共同实施，渝中区级有关部门协同推进，有关街道和铁路站段、车间具体执行的“双段长”路地协作工作机制。

渝中区人民政府与中国铁路成都局集团公司设立“双段长”制办公室，下设“双段长”制工作专班负责具体工作，由路地分管领导任办公室主任（兼任）；由渝中区交通局、渝中区护路办、中国铁路成都局集团公司重庆车站主要领导任办公室副主任；重庆车站、重庆工务段及渝中区交通局、渝中区城管局、渝中区护路办、菜园坝街道作为办公室成员单位，其主要领导作为办公室工作联系人；路地双方具体工作负责人作为专班成员。设立两级“双段长”制，区级段长：由渝中区交通局及重庆工务段分管负责人担任；社区段长：由菜园坝街道平安办及重庆桥路车间负责人担任。“双段长”制办公室组成人员及联系方式详见附件3。

进一步加强人员管理，一是成立工作专班。由地方分管科室、铁路车务系统、设备管理单位科室分管人员组成路地工作专班，负责组织“双段长”制路地日常工作任务的推进落实。二是铁路内部组建站区工作专班，各站段单位专班人员参与，统筹力量，共用资源，联合开展对接协调、培训宣传等工作。三是铁路方各站段成立内部专班，按照专业管理、专人负责组织本单位“双段长”制工作事项。四是落实动态管理，路地“双段长”制办公室成员、两级段长成员、工作专班人员实施动态管理，如有人员变动由路地双方所在单位接任领导自然替补，涉及单位及时将人员变动情况报“双段长”办公室报备。

二、落实工作责任

（一）“双段长”制办公室主要工作职责

组织实施渝中区行政区域内“双段长”各项工作，制定相关工作制度，定期开展检查考核，组织“双段长”业务培训，原则上每半年由地方牵头组织召开一次联席会议。加强信息互通、资源共享、协调联动，共同管控铁路沿线安全环境，统一规划铁路沿线环境建设，强化风险源头管理工作，落实双重预防机制要求。

（二）“双段长”制办公室成员单位工作职责

渝中区交通局：负责渝中区“双段长”制办公室日常工作，统筹“双段长”各项工作。负责完善“双段长”工作制度，组织开展考核工作，原则上每季度召开一次联席会议，每季度开展一次联合巡查，牵头研究解决主要安全隐患问题，按规定牵头组织综合整治和联合执法，消除安全隐患。按职责分工负责对接市交通局，牵头落实市级部门关于“双段长”工作的相关要求。

渝中区城管局：负责城市道路跨铁路立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施的巡查、维护以及整改工作。协助成都局集团公司做好分工内铁路沿线安全治理工作。

渝中区护路办：负责全面排查铁路交通相撞事故多发易发重点路段，加强事故多发区段的定点值守和机动巡防，做好违法在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路及擅自进入防护网、在防护网外放养牲畜等行为的清理、劝阻、宣传、处罚工作。负责开展铁路安全宣传教育活动，利用安全生产宣传月、爱路护路集中宣传月等重要时期实施集中性宣传。

菜园坝街道：负责联系社区段长，指导社区段长开展铁路沿线安全巡查工作。

重庆车站：负责联系路地双方，负责铁路方“双段长”制办公室日常工作，负责铁路整治情况的信息收集与通报，负责牵头开展铁路安全宣传教育活动，负责为地方专班人员提供进出站、乘车等方面的服务便利。

重庆工务段：负责制定铁路沿线安全环境联合巡查计划并认真组织落实问题整改、销号工作，指导各级双段长开展工作，负责开展铁路安全宣传教育活动。

（三）区级段长主要工作职责

1.负责渝中区“双段长”各项工作，完善工作相关制度，定期召开联席会议，组织开展工作考核。

2.制定铁路沿线安全环境联合巡查计划并认真组织落实，及时发现整治安全隐患。

3.研究解决主要安全隐患问题，按规定组织综合整治和联合执法，消除安全隐患。

4.及时录入安全隐患问题库，对铁路沿线安全环境隐患实施闭环管理。

5.负责对现场巡查人员进行业务培训，不断提高铁路沿线安全环境隐患的辨识和处置能力。

（四）社区段长主要工作职责

1.落实“双段长”工作制度，制定巡回图（铁路方负责）并认真组织落实，定期召开联席会议。

2.按规定组织开展联合巡查，及时组织整治安全隐患，及时录入安全隐患问题库，及时报送需要上级协调处理的安全问题。

3.督促指导巡查人员做好日常巡查工作，及时录入巡查记录。

4.及时处置群众投诉举报的各类铁路沿线安全环境问题。

三、健全工作机制

（一）“双段长”联席会议制度

1.会议次数：原则上，区级段长（渝中区交通局牵头）每季度至少召开一次联席会议，社区段长（菜园坝街道平安办牵头）每月至少召开一次联席会议。

2.主要议程：通报上一阶段“双段长”制实施情况、沿线环境隐患排查整治销号情况；分析存在问题，研究整治措施；布置安排下一阶段重点工作。

3.有关要求：参会人员由铁路和地方的“双段长”确定，会议由铁路和地方段长共同主持，重庆工务段按规定做好会议记录。

（二）联合巡查制度

1.联合巡查：原则上，区级段长（渝中区交通局牵头）每季度不少于一次联合巡查；社区段长每月不少于1次联合巡查；路地具体巡查人员每月不少于2次日常巡查。铁路方于每季初/每月初制定联合巡查计划后，推送路地双方具体执行。

2.联合整治：对巡查发现的问题，由主体责任单位负责整治，路地双方相互督促、协调配合，对不能解决的问题及时向上级报告。

3.联合销号：隐患整改后要及时销号，及时通知对方，对突出问题的整治应跟踪督促检查，整治情况应进行联合确认。

4.问题推送：各级“双段长”巡查发现的问题，由铁路方设备管理单位负责及时录入隐患问题库，重庆工务段审核后，按简化格式将应由渝中区政府负责整治的隐患推送区级段长；隐患完成整改后，由铁路方设备管理单位在隐患问题库中录入整治情况、整治负责人等信息。工务段按月将属地全部隐患排查整治信息以简化格式推送区县段长。

（三）合署办公制度

组织实施“双段长”制每月合署办公3天，办公地点设在渝中区交通局，合署办公时间原则在每月25日左右进行，由重庆车站负责通知相关人员。合署办公时由铁路站段领导班子成员带队，主要总结上月“双段长”工作机制运行效果，通报辖区内铁路沿线外部环境隐患排查治理和护路联防开展情况，集中推送隐患问题，对需要协调整治的隐患进行商议，确定巡查时间、管控措施和整治建议等，研究解决路地协作重大事项和路地职责衔接问题，督促问题责任单位落实整治、销号期限，安排部署下一步重点工作计划。重庆车站同步负责收集工作开展情况，编写月度工作情况通报发至各单位，抄送集团公司安监室、保卫部、工务部、运输部、客运部。  

（四）考核激励制度

1.“双段长”制办公室按照铁路段长及相关单位履行职责方面的主要内容及要求，对年度铁路沿线安全环境情况开展检查，结合渝中区由外部环境因素引发的铁路运输事故（事件）等情况，实行绩效评价考核，考核结果分别作为路地党政领导干部综合考核评价的重要依据。

2.铁路各站段单位根据每月合署办公后车务下发的月度通报内容，按照本单位考核内容、奖惩标准、兑现流程等要求对专班人员进行评价考核。

四、明确工作要求

（一）加强组织领导。路地双方要进一步加强铁路沿线安全环境治理工作，要统一组织部署，明确责任分工，加强人员力量，开展督查考核，确保“双段长”制各项工作落实到位、规范实施，构建铁路沿线安全环境治理长效机制，推动铁路沿线安全环境持续改善。

（二）联合开展督查。路地双方将联合组织开展“双段长”实施专项督查。“双段长”制办公室按季度统计汇总“双段长”制工作开展情况，填记《“双段长”制实施情况季度报告》（附件1），渝中区交通局汇总后于每季度末（当月25日前）报送至市交通局。

（三）统一制度台账。为切实规范并减轻“双段长”相关工作负担，统一制定通用制度台账，减少管理层级，量化工作任务，优化管理流程，统一实施公示。统一制定的制度台账为“一簿、一图、一库、一牌”（附件2），具体由成都局集团公司重庆工务段统一印制及录入。

“一簿”：《铁路沿线安全环境治理“双段长”工作簿》，包含“双段长”主要工作职责工作制度、巡查记录表、联席会议记录表；

“一图”：《“双段长”巡回图》格式，由铁路方组织制定；

“一库”：《铁路沿线环境安全隐患排查整治问题库》格式；

“一牌”：《铁路沿线安全环境治理“双段长”公示牌》标准样式。

（四）落实资金保障。相关街道应设立铁路沿线安全环境治理专项资金，纳入本级预算，合理安排、规范使用。

（五）开展学习培训。待成都局集团公司牵头统一编制的“双段长”培训教材及学习手册发行后，“双段长”制办公室逐级负责、逐级培训，印发学习手册，努力提高“双段长”业务能力。

（六）提升治理水平。加强与平安中国建设、公安等部门的协作，充分利用既有检测预警系统和监控资源，运用视频监控、大数据分析、物联网传感器等科技手段，提升铁路沿线安全环境问题隐患排查、违法行为信息采集、关键环节远程检测、工作任务闭环管理等能力。进一步做好宣传舆论引导，强化社会监督，提高全社会对铁路沿线安全环境隐患治理工作的责任意识和参与意识。

职责依据：

1.《重庆市交通局、重庆市铁路护路联防办公室、重庆市城市管理局、中国铁路成都局集团有限公司关于进一步健全完善“双段长”路地协作工作机制的通知》（渝交发〔2022〕25号）

2.《重庆市渝中区人民政府办公室关于做好铁路沿线外部环境安全隐患专项整治工作的通知》

附件：1.《“双段长”制实施情况季度报告》

2.“一簿、一图、一库、一牌”格式

3.渝中区铁路沿线“双段长”路地协作名单

重庆市渝中区人民政府   中国铁路成都局集团有限公司

2022年9月27日

（此件公开发布）

附件1

“双段长”制实施情况季度报告

一、双段长工作机制建立情况   

是否建立双段长办公室，建立时间；区（县）、村（社区）双段长是否建立。

二、双段长制实施考核激励办法制定情况

是否制定，制定时间。

三、联席会议召开情况

两级段长召开联席会议次数。

四、双段长公示牌安设情况  

是否完成，已安设数量。

五、隐患排查整治信息管理情况   

推送信息是否及时完整。

六、隐患排查整治情况   

排查数量，整治数量，未整治数量。

七、环境因素引发的铁路交通事故（事件）

件数，死亡人数。

八、存在的主要问题及建议

附件2-1

铁路沿线安全环境治理双段长工作簿

责任区段_______________

行政属地_______________

地方段长_________铁路段长_________

双段长工作制度

一、主要工作职责

（一）区（县）级段长

1.负责本区域内“双段长”各项工作，完善相关工作制度，定期召开联席会议，组织开展工作考核。

2.制定铁路沿线安全环境联合巡查计划并认真组织落实，及时发现整治安全隐患。

3.研究解决主要安全隐患问题，按规定组织综合整治和联合执法，消除安全隐患。

4.及时填记安全隐患问题库，对铁路沿线安全环境隐患实施闭环管理。

5.负责对现场巡查人员进行业务培训，不断提高铁路沿线安全环境隐患的辨识和处置能力。

（二）村（社区）级段长

1.落实“双段长”工作制度，制定巡回图（铁路段长负责）并认真组织落实，定期召开联席会议。

2.按规定组织开展联合巡查，及时组织整治铁路安全隐患，及时填记安全隐患问题库，及时报送需要上级协调处理的安全问题。

3.督促指导巡查人员做好日常巡查工作，及时填记巡查记录。

4.及时处置群众投诉举报的各类铁路沿线安全环境问题。

二、相关工作制度

（一）“双段长”联席会议制度

1.召开时间：区（县）级“双段长”每季度至少召开一次联席会议，村（社区）级“双段长”每月召开一次联席会议。

2.主要议程：通报上一阶段“双段长”制实施情况、沿线环境隐患排查整治销号情况；分析存在问题，研究整治措施；布置安排下一阶段重点工作。

3.有关要求：参会人员由铁路和地方段长确定，会议由铁路和地方段长共同主持，按规定做好会议记录。

（二）联合巡查整治销号制度

1.带队巡查：区（县）级段长每季度不少于1次联合巡查；村（社区）级段长每月不少1次联合巡查；村（社区）级段长安排巡查人员每月不少于2次日常巡查。

2.联合整治：对巡查发现的问题，由主体责任单位负责整治，路地双方相互督促、协调配合，对不能解决的问题及时向上级报告。

3.联合销号：隐患整改后要及时销号，及时通知对方，对突出问题的整治应跟踪督促检查，整治情况应进行联合确认。

4.信息通报：各级“双段长”巡查发现的问题，由铁路方负责及时录入隐患问题库，工务段审核后，按简化格式将应由地方政府负责整治的隐患推送区（县）级段长，由其推送各村（社区）段长；隐患完成整改后，由铁路方在隐患问题库中录入整治情况、整治负责人等信息。工务段按月将属地全部隐患排查整治信息以简化格式推送区（县）级段长。

巡查记录

双段长巡查记录表

联席会议记录

双段长联席会议记录表

附件2-2

XX桥路车间铁路沿线外部安全环境巡回图（示例）

附件2-3

公示牌内容：

铁路沿线安全环境治理双段长公示牌

主要职责：联合开展铁路沿线安全巡查，组织整治安全

隐患，及时处置群众反映的安全问题

负责区段：

地方段长：

铁路段长：

联系电话：铁路         地方

XX区铁路沿线安全环境治理领导小组办公室制