区政协社会法制委：
贵委在区政协第十五届委员会第二次会议上提出《关于设立渝中区商务楼宇公共安全应急资金的建议》（第104号建议）的提案，已收悉。感谢你们对全区安全生产工作的关心和关注。收件后，我局高度重视，会同区住建委、区财政局、区税务局等协办部门，开展了专题研究。现将办理落实情况答复如下：
一、商务楼宇情况
渝中区作为重庆的“母城”，是重庆市政治、经济、文化以及商贸流通中心，城市建设起步较早，商务楼宇项目较多，经济发展基础较好。据统计，截至2021年底，全区共有商务楼宇390栋，商务商业总面积约1415万平方米，每平方公里拥有重点商业商务楼宇数近20栋，总部重点企业达520余家，规上企业突破1500家。2022年，新增亿元税收楼宇7栋，累计达40栋，获评中国楼宇经济（总部经济）标杆城区第14强。
二、商务楼宇现状
虽然我区楼宇发展具有良好的先发优势，但是楼宇老旧老化问题逐渐显现。投用5年以上的老楼宇127栋，不同程度存在设施设备老化、安全风险突出、隐患治理困难等突出问题。此外，我区楼宇品质参差、业态多样。从楼宇性质看，除纯商务办公楼宇外，也存在相当部分的商务商业、商住一体楼宇混合形式；从楼宇产权看，单业主、多业主产权楼宇均广泛存在；从业态情况看，旅游、办公、住宿、餐饮、娱乐等行业俱全；从管理情况看，存在大修基金无归集困难、物业管理责任不落实等诸多问题。
三、商务楼宇管理
2016年，区政府出台《关于扶持楼宇经济和总部经济加快发展的办法》（渝中府发〔2016〕71号），鼓励和支持了一批老旧楼宇进行了电梯、消防、空调等设施设备的更新改造，缓解了老旧楼宇缺乏扶持资金改造的问题。2022年，区政府印发《渝中区推动产业高质量发展若干措施（试行）的通知》（渝中府办〔2022〕42号），鼓励倡导整体性改造提升，从根本上推动解决特种设备、建筑外墙、消防安全等问题隐患。
四、目前保安措施
一是压实责任。按照“三管三必须”原则，厘清职责边界，压紧压实行业监管部门（区住建委）牵头主管责任，督导企业和业主全面开展安全风险管控和隐患排查整治；二是专项整治。以“老旧小区改造、消防安全整治、燃气安全行动”等专项整治行动为抓手，实施楼宇改造和隐患治理，切实推动商务楼宇事故防范能力提升，助力商务楼宇安全发展；三是强化应急。部门协同，督促指导相关企业和产权方强化应急预案修订、应急演练，建立微型消防站，储备应急物资，切实做好应急处突准备，严防事故险情衍生扩散。
五、下步工作打算
一是研究资金保障机制。针对消防、特种设备、建筑外墙等突出安全问题，研究应急资金来源、渠道和使用规范，探索确立资金池制度，助力安全风险隐患排查治理，选取亿元税收重点楼宇先行示范，以点带面，建立长效机制，确保安全底线；二是规范大修基金归集。压实主管部门责任，聚焦维修资金短缺问题，依法依规开展历史遗留问题大起底、违法违规问题大排查、急难险重问题大整改，对安全问题“去存量、遏增量、控变量”，对幕墙爆裂、瓷砖脱落、电梯坠落等威胁人民群众生命财产安全的重大隐患，制定“一点一案、定人定责、定时定效”措施，立行立改；三是健全安全管理体系。统筹指导相关部门、企业严格落实安全管理责任和法律法规，健全安全管理组织，强化风险防控措施，常态开展“日周月”隐患排查整治，完善应急预案，加强应急演练，储备应急物资，建立应急队伍，确保安全稳定。
此答复已经赵彪局长审签，对以上答复您有什么意见，请登录区政协委员履职平台填写办理回执，以便我们进一步改进工作。
联系电话：023-63837025
联 系 人：黄雪薇
重庆市渝中区应急管理局
2023年5月31日
