重庆市渝中区财政局关于
区政协十五届二次会议第153号提案的复函
陆崚委员：
您在区政协十五届二次会议上提出《关于防止辖区内国有资产流失的建议 》提案，已收悉。感谢您对我们工作的关心和关注。经认真研究，现答复如下：
针对您提出的资产管理意识薄弱、部分资产权属不清、资产漏记时有发生、资产租赁程序不规范等问题，近年来，我们不断加大行政事业性国有资产管理力度，强化薄弱环节管理，主要开展了以下工作：
一、夯实各方责任，提升资产管理意识。
制定《关于进一步加强和改进区级行政事业单位国有资产管理工作的通知》等相关规章制度，进一步厘清各部门资产管理责任，健全巩固行政事业性资产管理“财政牵总、部门主管、单位执行”的体制机制。区财政局通过制度制定、专项检查等形式加强对部门国有资产管理工作的组织和指导，加大对单位资产管理人员尤其是领导干部的培训，增强领导干部责任意识，提高经办人员业务能力，确保资产管理制度落实落地。
二、补齐监管短板，强化资产管理薄弱环节。
在2020年全区单位清产核资基础上，制定跨年度整改计划，明确资产管理责任主体，夯实整改责任，分部门建立整改台账，提出整改措施，明确整改时间表。通过实地调研、现场指导等方式持续推动账外资产入账、在建工程转固等工作。截至2022年底，除产权不明、涉及诉讼等暂不能入账的资产，其余存量账外资产17.2万平方米均完成评估入账工作；已交付使用在建工程10.2亿元均转为固定资产管理，重点资产管理得到进一步强化。
三、基础设施评估入账，资产管理范围更加全面。
开展公共基础设施资产清理工作，在清理的基础上制定跨年度评估计划，逐年开展评估，做到每年评估一批、入账一批，及时入账核算，确保“应入尽入、不重不漏”。截至2022年底，全区存量公共基础设施资产已100%完成入账工作，入账总价值101.14亿元，主要包括城市道路、桥梁、公园和市道绿化等园林绿化、公厕、化粪池、城市污水和排水处理管网、城市道路照明设施等。
四、整合经营性资产，支持国企发展。
2019年以来，渝中区以政府会计制度改革为契机，结合区人大摸清资产底数的要求，在全区行政事业性单位开展了国有资产清产核资工作，着重清理各行政事业单位经营性资产情况。通过清理，整合全区行政事业单位经营性资产约8万平方米，价值约7亿元，涉及39户单位400余处资产，分部门签订移交协议，稳妥、有序推进经营性资产剥离工作。按照“明晰一批、剥离一批”的原则，将经营性资产注入区重点国有企业，由其统一运营、统一管理，充分发挥重点国企市场运营优势，提高资产经营效益。
针对您提出的增强责任意识、健全监督机制、加强人员培养等建议，结合我区行政事业性国有资产管理实际，我们拟从以下几方面开展下一步工作：
一是强化考核，以考核促意识提升。推动资产管理与预算绩效管理有机结合，按照中央关于全面实施绩效管理的要求，以市人大常委会关于加强国有资产管理监督的决定和区人大常委会国有资产管理情况监督工作五年规划的出台为契机，推进国有资产绩效管理工作。按照市级要求，结合我区实际，在不断优化、完善部门整体支出绩效评价指标体系中的资产管理考核指标的基础上逐步建立行政事业单位国有资产管理评价指标体系，探索利用评价结果引导单位提升国资管理水平，切实形成有效激励约束，进一步提升各单位资产管理责任意识。
二是健全部门内控机制，逐步建立全方位监管格局。健全完善部门资产管理内控机制，拟用5年左右时间完成全区预算单位全覆盖内控机制核查工作，将资产管理纳入内控机制核查范围，切实发挥内控管理作用。逐步丰富资产监督管理方式，除将资产管理纳入每年度财政监督检查范围外，结合中央、市级专项检查，引入专家和第三方机构监督资产管理，逐步形成“内部监督、财政监督、社会监督”相结合的全方位监管格局。
三是加大培训力度，加强资产管理队伍建设。持续加大资产管理培训力度，将资产管理培训纳入财政年度培训范围，加强资产管理队伍建设。对部门单位资产管理人员分类开展指导、培训。对单位领导，着重培训资产管理相关法律法规和资产盘活等重点工作任务，进一步提升领导干部资产管理责任意识和重视度；对资产管理实际操作人员，着重培训资产管理信息化系统实务操作，资产配置、处置等标准、规范、流程等，提高经办人员业务能力。
非常感谢对我区行政事业性国有资产管理工作的关心、理解和支持，我们也将认真学习吸收您的工作建议，希望在今后的工作中，继续得到您的关心、支持。此复函已经杜伶局长审签。您对以上答复有什么意见，请登陆区政协委员履职平台填写办理回执，以便我们进一步改进工作。
联系电话：023-63705671
联系人：郑乐颖
重庆市渝中区财政局
2023年 6月27日
