一、出台背景

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）》（国发〔2021〕9号），为未来十五年科学素质建设指明了方向，提供了遵循。2021年12月7日，市政府办公厅印发了《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》。为进一步做好我区“十四五”期间全民科学素质建设工作，根据区政府要求，区科协会同区级相关部门科学评估“十三五”时期我区全民科学素质建设情况，在广泛征求意见建议的基础上，研究提出我区贯彻落实举措，形成了《重庆市渝中区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》由指导思想、工作目标、提升行动、重点工程和组织实施五大板块构成。国务院《全民科学素质行动规划纲要（2021―2035年）》制定的是15年目标，重庆市《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021―2025年）》制定的是5年目标，根据中国科协、市政府和区政府要求，我区按照5年制定目标，就是“十四五”时期全民科学素质的目标任务。

第一板块是指导思想，指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，深入落实市委、市政府关于科技创新的各项决策部署，以创建全国科普示范区为抓手，整合辖区各方面资源，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，高质量推动渝中科普事业发展。

第二板块是工作目标，工作目标为：到2025年，全区公民具备科学素质的比例超过20%，继续走在全市前列。科普供给侧改革成效显著，科学素质公共服务能力显著提升，科普基础设施建设更加完善，全域科普工作新格局初步形成，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，创新文化氛围日益浓厚，社会文明程度明显提升。

第三板块是实施五项提升行动。紧紧围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育科学理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动生产、创新创造技能，按照重点人群分类实施5项提升行动。具体包括：实施青少年科学素质提升行动，实施城市居民科学素质提升行动，实施产业工人科学素质提升行动，实施老年人科学素质提升行动，实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

第四板块是实施五项重点工程。围绕深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域科学素质建设体系，实施5项重点工程。具体包括：实施科技资源科普化工程，实施科普信息化提升工程，实施科普基础设施工程，实施基层科普能力提升工程，实施科学素质交流合作工程。

第五板块是组织实施，主要阐述了组织保障、机制保障和经费保障三个方面的具体内容，以及阐述了“十四五”期间工作进度安排。

最后将《渝中区全民科学素质重点任务分工》作为附件，明确了重点任务的牵头部门和责任部门。

三、专业名词解释

1、“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

2、“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。”

3、“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

4、创客：是指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。

5、成渝地区双城经济圈：成渝地区双城经济圈位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”倡议战略的重要组成部分。

6、三长：2018年，中国科协决定开展“三长制”改革试点工作，主要内容为吸纳医院（卫生院）院长、学校校长、农技站站长（农业服务中心主任）进入县乡镇科协领导机构兼（挂）职、发挥作用。重庆是中国科协确定的开展改革试点工作的五个省市之一。（渝中区没有农村，所以没有农技站站长）

7、科普中国：“科普中国”是中国科协为深入推进科普信息化建设而塑造的全新网络宣传平台，旨在以科普内容建设为重点，使科普信息化建设与传统科普深度融合，提升国家科普公共服务水平。目前主要包含前沿、健康、百科、军事、科幻、安全、人物、辟谣、智农、地方等栏目，以及我国优秀科普网站、科普栏目、移动端科普应用等的汇聚。

8、科普文化重庆云：2017年5月，重庆市科协联合市文化委开展“科普文化重庆云”项目，通过整合科普中国服务云、国家数字文化共享工程以及重庆本地特色科普文化资源，建设科普文化重庆云平台，配套开发软件程序，在全市城镇社区、乡（镇）村社等地部署大屏触控终端，持续为市民提供科普文化信息化资源的系统集成与精准推送服务。

9、全国科普示范区：由中国科协命名表彰的国家级荣誉。旨在通过创建活动，加强基层科普能力建设，提高公民科学素质，促进经济社会协调可持续发展。1999年，渝中区成功创建为首批50个“全国科普示范区”之一，期间经过中国科协复查验收，渝中区成功创建为2016—2020年度“全国科普示范区”，连续20年保持这一殊荣。

四、新旧政策变化说明

首先，内涵有新变化。随着社会发展，过去科普侧重传授科学知识，现在要将“知识补课”转变为“价值引领”，帮助人民群众用科学精神来引领生活、用科学知识来涵养生活、用科学方法来创造生活。这是《实施方案》强调把践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神作为主线的根本原因。其次，理念有新变化。随着国民教育程度普遍提高，人们获取知识的方式、途径正在发生变化，科普已从过去自上而下的教化式灌输转变为人文情怀的融入式服务。第三，机制手段有新变化。机制正在从党委领导、政府推动向党和政府引导、多元主体参与的社会化建设模式转变，手段正在从传统传播形式向信息化全媒体传播转变。