2022年8月，重庆市渝中区人民政府印发《渝中区营商环境创新试点实施方案》（渝中府发〔2022〕31号）（以下简称《实施方案》），为方便公众全面了解该政策，现作如下解读。
一、政策出台背景
2021年10月，国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。重庆市作为中西部地区开展营商环境创新试点的代表，既是对标国际先进水平抢抓政策试点的重大机遇，也是贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、建设改革开放新高地的重要任务。
今年1月，市政府印发《重庆市营商环境创新试点实施方案》（渝府发〔2022〕2号），提出经过三至五年的创新试点，重庆营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范，包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制等10个方面内容。市优化营商环境工作领导小组办公室分送了首批100项（含124个子项）营商环境创新试点改革事项的工作方案。
根据《重庆市营商环境创新试点实施方案》（渝府发〔2022〕2号），渝中区发改委在充分征求相关区级部门、单位意见建议的基础上，制定《渝中区营商环境创新试点实施方案》，经合法合规性审查后，报经区政府常务会审议通过。
二、政策出台的目的
为更好贯彻落实市政府决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动创新试点事项落实落地，将营商环境创新试点作为全区优化营商环境的重要抓手，发挥创新试点示范引领作用，制定出台《渝中区营商环境创新试点实施方案》，力争经过三至五年的创新试点，渝中营商环境全面优化，政府治理效能大幅提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果，营商环境保持全市前列。
三、主要内容
（一）工作举措。《实施方案》包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制、健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制、持续提升投资和建设便利度、更好支持市场主体创新发展、持续提升跨境贸易便利化水平、优化外商投资和国际人才服务管理、维护公平竞争秩序、进一步创新和完善监管、依法保护各类市场主体产权和合法权益、优化经常性涉企服务等10项工作举措。
（二）组织保障。《实施方案》包括加强组织领导、健全工作机制、做好沟通对接、强化法治保障、加强数据共享和电子证照应用、注重宣传引导6项内容。
（三）改革事项清单。《首批营商环境创新试点改革事项清单》包括开展“一照多址”“一证多址”改革、推行企业年度报告“多报合一”改革等77个大项（含96个子项）改革事项。
四、政策中涉及的关键词、专业名词解释
“一照多址”：是指市场主体在住所外设立多个符合规定的经营场所，经营场所与住所属于渝中区的，可以申请经营场所备案，免于办理分支机构。
重庆市开办企业“一网通”平台：集企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工就业社保登记、单位公积金账户设立、银行预约开户等综合性服务平台。
互联网+监管：是将互联网和监管部门融合，创造新的发展生态，加大优化营商环境工作力度，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力的“放管服”改革重大任务。
“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
